我省民主评议高等学校行风工作实施方案

为了贯彻落实中央纪委十七届二次全会和省纪委十一届二次全会、国务院和省政府廉政工作会议及全国和全省纠风工作会议精神，进一步加强高等学校的行业作风建设，树立高等学校及广大教育工作者服务社会、服务群众的良好形象，按照国务院纠风办的统一部署，依据陕西省人民政府纠风办关于《2008年全省政风行风建设和民主评议工作意见》(陕纠办发［2008］7号)的要求，省教育厅、省纠风办决定2008年在全省范围内继续对高等学校及中等专业学校开展民主评议行风工作。现制定如下实施方案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，遵照中、省关于加强行业作风建设、建设服务型社会的要求，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”和“以评促纠、以评促建”的原则，按照“标本兼治、综合治理、纠建并举、注重预防”的工作思路，以解决学生、家长和人民群众反映突出的教育乱收费、教师职业道德等“热点、焦点、难点”问题为重点，以学生、家长和人民群众是否满意为标准，以创造良好的教书育人氛围为根本，以民主评议为手段，更加有效地规范高等学校及中等专业学校的办学行为，努力从源头上预防和纠正高等学校及中等专业学校的行业不正之风，推动全省高等学校及中等专业学校的行业作风建设，进一步优化教书育人环境，努力办好人民群众满意的教育。

二、组织领导

省教育厅、省纠风办继续保持2007年成立的全省民主评议高等学校及中等专业学校行风工作领导小组及办公室，负责全省高等学校及中等专业学校民主评议行风工作的组织协调。各参评高等学校及中等专业学校要在2007年工作的基础上，进一步完善评议工作机构，切实加强组织领导。

三、评议范围

2008年民主评议高等学校行风工作范围．省内所有高等院校、中等专业学校。

四、评议内容

继续围绕去年评议确定的内容，以去年评议中发现的问题为主，以整改问题为目标展开评议。

(一)学校有无擅自设立国家规定以外的收费项目行为。

(二)有无搞“双轨”收费和降分高收费现象。是否存在举办或与社会办学机构联合举办考研辅导活动、教职工是否有参与社会上组织的各种考研辅导活动和编写考研辅导资料；是否存在乱办班、乱补课、乱征订学习资料情况。

(三)有无提高或变相提高收费标准行为。

(四)有无强行向学生提供有偿服务，从中牟取利益的行为。

(五)落实和校务公开情况。

(六)执行“收支两条线”管理制度情况。

(七)招生实施“阳光工程”情况；是否存在违规招生及与招生录取挂钩的乱收费行为。

(八)依法治校和师德师风建设情况。

(九)学校建立健全国家奖学金制度情况。

(十)民办学校落实“四独立一分离”政策情况。

(十一)对群众投诉问题解决和答复情况。

(十二)建立校风教风学风建设长效机制情况。

五、方法步骤

民主评议学校行风工作分“动员部署、走访调查、评议整改”三个阶段，采取学校自评为主、上级督导的方法进行。评议工作具体由各校评议工作办公室组织实施，省教育厅负责全省高校、中等专业学校行风评议工作的总体实施，并会同省政府纠风办对各校的评议情况进行明查暗访和检查督导。

(一)动员部署

各学校进一步完善民主评议行风工作领导小组及办公室，负责领导、组织、协调本校的民主评议行风工作，做到机构不散、力度不减；按照省教育厅、省政府纠风办的要求，针对去年评议中发现的问题，制定民主评议行风工作方案，对评议工作进行具体安排部署，做到目标明确、任务具体，措施有力，方法得当；认真学习、深刻领会中、省有关加强政风行风建设的文件精神，进一步提高对行风评议工作重要性的认识，增强做好工作的积极性和自觉性。通过召开教育动员大会、建立校园评议网、悬挂横幅标语、编况简报等形式宣传动员，营造良好的评议氛围，使广大教职工统一思想，提高认识，增强责任感，积极主动地对照评议内容和要求逐项进行自查自纠，将社会各界群众反映的热点问题及意见归纳整理，找准本单位在行风建设中存在的问题，按照“边查边纠、边纠边改”的原则，随时发现问题，及时解决，边查边改，以查促改，促进学校的行风建设。

(二)走访调查

各学校要成立由部门负责人、有关专家、教职工代表、学生代表、离退休人员代表等组成的评议调查组，对评议工作进行走访调查。要通过听取各部门情况汇报、查阅各部门文件资料等方式，调查了解各部门的评议工作情况．召开教职工代表座谈会、学生代表座谈会、学生家长代表座谈会、离退休人员代表座谈会征求行风建设的意见和建议；在校园网上发问卷调查表征求意见和建议，向各部门、各单位发放征求意见建议书征求意见和建议；个别走访教职工、学生、群众、学生家长、离退休人员等征求意见和建议，设立意见箱、电子邮箱、公布举报电话等征求意见和建议等。要对外公布行风评议举报电话、意见箱、电子邮箱，设立政风行风评议专栏，拓宽渠道，广泛收集意见。走访调查结束后，由评议组收集整理各方面的意见和建议形成评议报告(包括问卷调查统计情况)。

(三)评议整改

各学校召开有学校领导、评议工作办公室人员、各部门各单位负责人、教职工代表、学生代表、学生家长代表、离退休人员代表等参加的评议大会进行集中评议。评议大会结束后，各学校对评议中发现的问题归类整理，进行深入分析。突出重点，认真研究制定整改方案，落实具体整改措施，建立健全有关规章制度。对能及时解决或通过努力能解决的问题，要及时解决；对一时不具备条件解决的，要列出整改计划；对涉及政策性的问题，要做出说明。整改结束后，写出整改报告。

六、工作要求

(一)提高认识，加强领导。各学校要充分认识民主评议行风工作的重要意义，要进一步提高认识，把民主评议行风工作作为落实党风廉政建设工作的重要举措，充分认识到民主评议行风工作是维护人民群众利益的重要体现，是强化群众监督，维护教育形象和声誉，促进我省高校系统行风建设的重要途径，要引导广大教职工统一思想，积极参加行风评议工作。各参评单位要高度重视，加强领导，精心组织，周密安排，保证民主评议行风各项工作顺利进行，确保民主评议行风工作取得实实在在的成效。

(二)加强宣传，营造氛围。各学校要突出本校特点，采取各种办法、措施，大力加强行风评议的宣传工作。要充分利用校园网等校内媒体，积极开展多种形式的宣传活动，为民主评议行风工作的顺利开展。营造良好的舆论氛围。

(三)突出重点，认真整改。各学校要转变思想作风，深入基层和群众，结合各自实际，找准存在的问题，重点解决涉及群众切身利益和群众关注的热点问题，尤其是教育收费、考试招生、教材采购与教辅材料购买、教育经费管理使用、政务校务公开、师德师风建设等热点问题，加强对“热点”部门监督检查。领导班子成员要带头深入基层，要针对行风评议查找出来的问题，深入调查研究，广泛听取意见，认真查找原因，切实抓好整改。对领导不力、监督不严、疏于管理，发生严重不正之风问题的学校，省教育厅、省纠风办将按有关规定，追究学校领导的责任。

(四)明确要求，严肃纪律。省民主评议高校行风工作领导小组将对被评议单位的行风评议结果进行通报，并将结果作为该单位工作绩效、高校党风廉政建设和学校改革发展实效的重要依据：对行风建设效果不明显、行风评议结果差的单位，在全省通报批评并限期整改；对在行风评议中解决问题不力，工作推诿，工作方案不落实，造成不良影响的，将追究有关责任人的责任。

(五)搞好协调，加强督导。这次评议以各学校自主评议为主，各学校要按照要求，高标准、高质量的完成评议工作。省教育厅将会同省政府纠风办采取监督检查的方式对各学校的评议工作进行督导。在政风行风评议期间，被评议单位要建立简报制度，及时向省教育厅、省纠风办沟通和报告情况，自觉接受省教育厅、省政府纠风办的监督检查。