刑诉法实施后检察工作新问题释解

新刑诉法的实施，必然会给检察机关在应用时候带来新的挑战。正因为如此，本文基于新诉法的颁布，考虑其在实际运行中的作用效果，研究其与原始诉讼法的差异性，同时考虑其在实施过程中可能暴露的问题，进而从我国国情出发给出一些注意事项及改进措施。

一、新刑诉法增强的一些功能

(一)着重强调了检察机关的公诉权。针对未成年人，规定了不能对附条件进行，这项举措的实施增加了诉讼法的对未成年管理的空白区，然而，此次不也是有严格的适用条件的，同时因为该项权益主要面向未成年人，因此其具体的实施过程较为严格。如果其在具体的实施过程中得到了较好的效果，那就可以扩大其影响范围。

(二)侦查权的确立。新诉讼法中更强调了强制性原则，包括侦查手段的扩张、强制措施的扩充以及取供条件的改善等。这显著的扩大了其侦查的时间，在较多的刑事案件中，很多侦查过程都借助了较为引进的高科技技术支持。

(三)监督权在检察过程是十分必要的，其重要性集中体现于:一是增强了检察机关对有关侵犯合法诉讼权的行为的监督权(刑诉法第55条、171条);二是对指定居所的监视实施监督(刑诉法第73条第4款);三是增强了对死刑复核的监督权(刑诉法第240条);四是对监外执行与减刑假释实行同步监督(刑诉法第255条、256条、262条);五是对于我国医疗保险的强制性监督，是保证医疗保险的根本条件(刑诉法第289条)。

(四)增强了司法救济权。这一权限的使用范围主要体现在了当事人自身的合法权益不能够及时保证时，司法机关可以对其进行相关的司法救济。

二、检察机关在新刑诉法出台背景下所面临的挑战

(一)新诉讼法的提出在一定程度上增加了检察机关在工作中的压力。因为新诉讼法增加了针对特殊状况的新规定，在未颁布新诉讼法之前，检察机关已经处于较高工作压力之下，而目前最新颁布的诉讼法更加增加了其工作压力，这也必然会体现为新增的工作压力和挑战。

(二)检察机关工作能力与人权保障观念需提高。新刑诉法对于群众基本权益的保障给予了高度重视，在这种背景下，检察机关需要从原始的观念中解放出来，人权问题应该深入到检察人员的内心中，这就需要相关人员积极学习，从本身素质和工作能力方面全面提升自己，检察机关除了要加上对其余政府机关的监督外，还应当对其内部加上监督，应该做到清正廉洁，坚决抵制违法乱纪、破坏自身形象的事情。

(三)给检察机关的理论研究与司法实践活动提出了更多的难题。第一，这会引起检察院自身的职能配置方面的矛盾:一方面，检察机关在整个法律体系中起到司法作用;同时，检察机关又在整个司法过程中起到监督作用。在一定程度上分析，司法作用和监督作用本身是相互冲突的，因为检察机关需要同时对犯罪行为进行审讯和调查，并最终确定相关证据，还要在工作过程中不断监督。第二，在整个羁押工作中不能够搜集到强有力的证据。在针对必要羁押性问题上，检察机关必须要有很多能够说明羁押必要性的证据，只有这样才能够将犯罪嫌疑人羁押。第三，新法中针对某些问题描述不详细。这种对于问题的简单化描述容易引起其它问题，例如在新版法中要求检察机构必须严格监督和审查诉讼程序，并予以记录，然而这种描述方式并不详细，检察机关具体人员不同，对其整体的理解就有差异，因而不能统一行动。

三、检察机关应对挑战的策略

(一)重视对相关案件的侦查能力，取证过程必须严谨合理、合法新法的颁布更加强调了取证的合理合法性，这就要求检察机关从自身角度出发，考虑周全，提高取证效率和质量。

(二)加强对强制性的执行力度，羁押过程中强化信息流通工作上文阐述中，当犯罪嫌疑人被羁押后，侦查工作往往停滞不前，而此时检察机关对犯罪嫌疑人了解的相关信息大多从其口中得知，整体信息准确性与可信度较低。

(三)增强对证据审查与复核的力度首先，保证相关证据的安全性与信息流通性。在检察院与侦查机关之间，建立良好安全的信息交流平台，保证相关重要的物证人证能够传递到检察院中。在进行证据交流时，不应当仅仅包含犯罪嫌疑人所犯罪行的证据，还应当标明侦查机关是如何获取这些证物的过程，而良好安全的信息交流机制的建立，也能够保证检察院得到的相关证据的准确性。并未规定检察机关行使这些职权时的法律和制度保障，即被监督部门不配合、不采纳、不接受检察机关的监督时，检察机关有何应对的法律救济途径和处理措施。特别是基层检察院的民行部门，级别低、权限小，对同级法院只能制发检察建议书，当法院不采纳本院的检察建议时，没有其他的补救措施来监督法院的审判活动或执行活动，也没有像上级院那样的抗诉权，对同级法院根本构不成监督的权威性和公信力，也使得来检察机关申请法律监督的当事人对检察机关的法律监督权力不予认可，甚至失去了检察公信力。

四、基层检察院应如何应对民事诉讼法对民行工作的影响

(一)从思想上加强重视，树立依法公正执法的理念，转变执法观念既然法律已经修改，我们就不能坐以待毙，等待法律实施后的诸多问题的到来。相反，要树立不怕困难，敢打硬仗的思想，提前谋划好工作方法，树立坚强的思想意识。我们要做到转变思想，重新规划民行工作，确定工作的新重心。随着民事诉讼法修改后的实施，民行工作已经由单纯对生效判决裁定的监督转变为对审判机关的立案、审判、执行及对行政机关不正确履行职责的全方位法律监督，今后开展工作就要全面开展，工作的重心也由原来的办理生效判决裁定案件转移到了对审判人员违法、执行活动及行政机关不正确履行监督上，形成了检察机关对审判活动的全面监督。同时，增强法律监督的自觉性与主动性，积极拓展案源。民事诉讼法修改后，民行部门受理案件的渠道在当事人申请法律监督的基础上增加了检察机关依职权监督的受案方式，也为今后更多受理案件拓展了渠道。

(二)加强学习，深刻理解立法本意，吃透法条，打牢法律基础要组织全体干警深刻学习新修改的民事诉讼法，学习参与法律修改者编写的书籍和文章，吃透立法本意和深刻领会法律意图，能够指导我们在实际工作中正确运用法律去办案，在法条出现分歧或者矛盾时，能够准确把握法律原则，作出正确的法律判断。

(三)加强与上级院、本院各部门的沟通和联系，取得各方面支持，形成监督合力加强与上级院的沟通和联系。在遇到重大、疑难、复杂的案件时，要多加强与上级院的沟通和联系，争取上级院的支持和指导，形成全国一盘棋的民行检察格局。例如，在我们向法院制发检察建议没有收到理想的效果时，要积极向上级院汇报案件情况，取得上级院的支持，由上级院出面与法院的上级部门进行沟通，切实使得民行监督案件得到不断地跟进监督，体现检察机关的监督效果。同时，发现审判人员有职务犯罪线索时，要及时与本院相关职能部门沟通，将案件线索移送自侦部门，形成法律监督合力，真正体现检察监督效果。总之，民事诉讼法的修改，对基层检察院提出了新的机遇与挑战，我们要不断取长补短，发挥自身的优势，弥补自己的短板，切实做好今后的民行检察工作。

作者：李俊锋 单位：漯河市郾城区人民检察院