镇政府工作意见

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届五中全会和新郑市委三届十一次全会、市三届人大六次会议精神，紧紧围绕“花园新村”的发展目标，积极实施“激活做旺三产，做优做强二产，调整提升一产”三大战略转型，突出“促转型、惠民生、保稳定”的工作主线，着力推进与市区发展的有机融合，确保经济又好又快发展，确保社会和谐稳定，民生事业持续改善。

二、发展目标

20__年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%；财政收入增长10%；主要工业增加值增长16%；全社会固定资产投资增长20%；农民人均纯收入增长10%；人口自然增长率控制在7‰以内；万元地区生产总值能耗、水耗均降低1%以上。

三、主要工作

（一）坚持把城市化建设作为转型发展的主攻方向，加快推进与市区融合。

紧紧抓住“新郑新城”建设的历史机遇，以房地产开发为龙头，以基础设施建设为重点，以第三产业发展为动力，进一步加快城市化进程，实现与市区发展的有机融合。

坚持规划龙头，优化发展布局。充分发挥交通区位优势，突出临城、临水、临路的板块特色，构建“三区两带”的发展布局，三区”是：南部（新村大道以南）建设“文化宜居区”，中部（新村大道以北、万邓路以南）建设“生态城市花园”，北部建设“产业经济区”。“两带”是沿郑新快速通道、107国道，建设“产业经济带”。坚持“先策划、后规划”的原则，按照标准高、特色明的要求，注重长远目标与中期、近期规划相结合，科学定位发展的品味和特色，研究确定发展的布局和结构，策划和论证发展的思路和方法，进一步明确发展的方向和重点。

强化建设管理，改善镇区面貌。加大基础设施建设，增强承载能力。坚持道路为先，升级改造北城大道、中兴大道、107国道辅道，进一步完善镇区的排水、照明、绿化等配套设施，彻底改善镇区面貌。抓好中心广场建设，高标准建成居民的绿色休闲场所、新村的标志性景观。全力配合南水北调中线工程、郑新快速通道、中兴大道等国家、郑州和新郑市重点工程建设。

注重改革创新，增创发展优势。建立完善卫生保洁、市政设施维护，执法监督等长效管理制度，提高城镇管理水平；立足运作模式市场化，不断提高建设投资公司投融资水平；积极探索社区发展模式，加快农民向市民转变；积极探索闲置资源储备盘活的新机制，按照“工业用地向商住用地调整、闲置土地向效益土地调整”的原则，坚持经营理念，下大力气盘活闲置的国有土地，真正把资源优势转化为发展优势。

（二）坚持把“三产”联动作为转型发展的核心内容，着力推进经济结构的优化转型。

坚持一、二、三产业协调联动，积极实施“激活做旺三产，做优做强二产，调整提升一产”的三大战略转型，进一步提高第三产业在区域经济中的比重，实现经济结构的优化转型。

激活做旺三产。按照“抓教育、兴房产、建市场”的思路，重点发展房地产业、文化教育、商贸物流业，提升三产发展水平。一是以打造“文化宜居区”为目标，发挥基础教育、交通区位、人文环境等优势，发展房地产业。20__年，要启动2—3个房地产项目，形成新的经济增长点。二是以打造生态城市花园”为目标，利用优质的水系资源和历史文化优势，发展休闲旅游业。要着力加快公主湖的开发利用，抓好望京楼遗址的宣传推介，协调好南水北调工程建设，服务好商城遗址的发掘，三是以郑新快速通道、107国道为依托，发展商贸物流业。要加快鹰击博宏物流项目的建设，并以此为带动，规划建设商贸园、物流园和各类交易市场，促进商贸物流业发展。

做优做强二产。按照“提质量，调结构、促转型”的要求，扎实推进工业经济的内涵式扩大再生产，由注重规模数量向注重质量和效益转变。以医药产业为重点深入实施扶优扶强，优先争取上级扶持，优先帮助解决融资、用地等方面的难题，激发企业潜能，把优势产业做优做强。要着力抓好润弘制药3亿支“长春西汀注射液”扩建项目，加快推进企业上市。支持灵佑药业创建省级技术研发中心，鼓励新产品开发，力争开发1到2个部级新药。

调整提升一产。按照“规模化经营、标准化生产、品牌化运作”的要求，大力发展高效农业、生态农业、都市农业，重点培育养殖、蔬菜、杂

果、花卉等特色产业，按照“一区两带”的布局，在西部依托银发牧业、鑫源养殖等龙头企业，强力推动畜禽基地建设，发展“养殖区”。沿107国道、郑新快速通道发展林果、蔬菜、花卉等近郊农业，建设“高效农业带”，要扶持现有的几个林果小区发展壮大，并着力引进项目，利用“公司加农户”方式发展大棚蔬菜。要扶持专业合作组织和农民经纪人发展，提高农业组织化程度。健全完善农业科技服务体系，加大新技术、新品种的推广应用，提高农业科技化水平。加强农畜产品质量监测体系建设，完善动植物疫病防控网络，提高农畜产品质量。（三）坚持把招商引资作为推进转型发展的重要手段，提高外向型经济发展水平。

坚持不懈地解放思想、更新观念，以开放促发展，以招商促增量。要增强招商引资的针对性和实效性，把招商的重点放在产业关联度大的三产项目上，技术含量高的工业项目上、辐射带动能力强的农业项目上；要坚持引资引智并重，加强与高校，科研院所的联系，注重资金和技术的引进。要加大“走出去”力度，瞄准京津唐地区、长江三角洲、珠江三角洲等重点经济区，抓住东部产业转移和西部大开发的机遇，积极开展“四定”招商；要加强与投资咨询公司、中介机构的合作，加强与经济发展顾问、招商引资顾问的联系，建立招商引资的朋友链、乡亲链，推进委托招商、以商招商；要认真做好拜祖大典等重要节会的项目洽谈工作，开展节会招商；要建立健全信息搜集制度，创新招商方式，完善招商引资奖励政策，力争在招商机制上有新突破，项目引进上有新成效。

（四）坚持把改善农村面貌作为转型发展的重要任务，大力推进城乡一体化。

按照“以产业化提升农业、以城镇化带动农村”的要求，加快新农村建设，加快城乡一体化进程。

加大基础投入，推进新农村建设。进一步完善22个行政村的发展规划，为新农村建设提供科学指导。按照“五通五有五确保”的标准，巩固提高张垌村、裴李岗村等示范村的建设成果，强化示范带动作用。加快推进公共资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。不断完善农村道路网络，继续实施安全饮用水工程，加强水利基础设施建设和维护力度，搞好村级骨灰堂、文化大院、体育活动场所等公益设施建设，改善农村生产生活条件。认真落实“六护员”管理制度，探索建立“村收集、镇清运”的垃圾处理模式，提升农村管理水平；以创建卫生村、卫生家庭为载体，以“文明卫生一条街”为突破，加大村容村貌整治力度，切实改善农村环境。

推进创业就业，提高农民收入。着眼于培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，深入实施技能培训工程，不断提高群众的整体素质。充分发挥镇、村就业服务网络作用，促进农村富余劳动力转移就业，增加农民的工资性收入。深入推进全民创业，加大对农民创业的支持力度，引导群众走创业致富道路。认真落实各项支农惠农政策，建立“三农”投入稳定增长机制，继续稳定农村基本经营制度，鼓励农民流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，增加农民的土地收益和财产性收入。

（五）坚持把改善民生作为转型发展的根本目的，开创和谐发展新局面

以亲民惠民为宗旨，切实解决民生问题。优先发展教育事业，着力改善农村办学条件，着力强化学校周边环境综合整治，促进各类教育协调发展；多渠道开辟就业岗位，规范劳动用工管理，保障劳动者合法权益。巩固完善新型农村合作医疗制度，加强镇中心卫生院建设，抓好疾病控制、卫生监督、紧急救援等公共卫生服务体系建设，提高重大疾病防控能力和医疗救治能力；深入开展食品药品安全专项整治，确保人民群众饮食用药安全。完善养老、工伤和医疗保险制度，扩大社会保险覆盖面；大力发展慈善事业，支持社会扶助活动；继续完善敬老院建设，全镇“五保”对象集中供养率达到85％以上；完善城乡居民最低生活保障制度，切实保障人民群众基本生活。

以维护稳定为大局，积极巩固和谐成果。继续实行领导干部接访、集中下访制度，认真落实工作责任制，建立工作奖惩制度，健全完善信息网络，充分发挥行政调解和人民调解组织作用，妥善化解矛盾。推进“五五”普法工作，增强全民法制意识。深化社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，始终保持“严打”高压态势，保持社会安定。坚持排查隐患抓整改、整改不力抓关停、所有隐患抓监管，严格落实安全生产责任制，努力保持“河南省安全生产示范镇”荣誉。深入开展道路交通、建筑、消防等安全专项整治活动，保障人民群众生命财产安全。加快公共应急体系建设，提高公共安全保障能力。

以协调发展为目标，全面繁荣社会事业。着力推进农村精神文明阵地建设，深入开展各级各类文明创建活动，不断提高农村文明程度。继续办好“豫春苑戏曲歌曲擂台赛”等文化活动，丰富群众文化生活。不断完善公共体育设施，广泛开展全民健身运动和群众性体育活动，增强全民体质。坚持

计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。以节能减排为重点，加强生态环境建设；实施严格的土地保护政策，严厉打击违法占用耕地行为；大力开展造林绿化活动，不断提高森林覆盖率。加强民兵预备役建设，做好拥军优属、优抚安置和军民共建工作。切实维护妇女、未成年人的合法权益，关心和发展老龄与残疾人事业，重视老干部工作和关心下一代工作，切实抓好其他各项工作，推动各项事业全面发展。（六）坚持把党的建设作为转型发展的根本保障，努力使基层组织建设再上新台阶。

以改革创新精神加强和改进党的建设，进一步发挥好领导班子的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，为加快推进经济社会跨越式发展提供有力保障。

加强基层组织建设。深化“三级联创”，按照“农村抓规范、站所抓提高、企业抓拓展”的要求，以农村“双强”干部培养和村级阵地规范化建设为重点，全面提高基层组织建设水平。深入开展“学习型、团结型、创新型、创业型、为民型”班子创建活动，切实提高领导班子的向心力、凝聚力和战斗力。着力强化对党员干部的培训，进一步提高干部素质。持之以恒，常抓不懈，把“四议两公开”工作法渗透到农村的各项工作中，用新机制破解农村难题。建立健全互帮互助机制和党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。

坚强党员干部队伍。把学习实践科学发展观活动作为党风、政风、干部作风建设的重要手段，进一步落实内部监督、群众监督、上级监督等监督措施，确保党员干部按章办事、民主处事、规范行事，杜绝联户代表和村务监督员出现不良的行为；大力推行“一线工作法”，强化工作的交办、催办、督办、查办，推动工作落实。强化机关效能建设，建立完善干部的奖惩机制、竞争激励机制、考核评价机制，努力营造思进取、谋发展、干事业的浓厚氛围。继续加强对大学生村干部的教育管理，进一步提高他们的责任意识、民本意识和创业本领，真正使他们成为带领群众致富，加快新农村建设的中坚力量。

加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推，！进惩治和预防腐败工作体系建设，坚持不懈地加强宗旨教育、党性党纪党风教育，改进干部监督管理方式，增强监督实效。认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政文化建设，建立健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。进一步加强纠风工作，切实纠正损害群众利益的行业不正之风，树立党和政府清正廉洁、勤政为民的良好形象。