浅论大连市开发区停车场规划

【摘要】2 我国停车场规划建设中存在的问题 目前，我国城市停车场规划建设中存在的主要问题有： (1)公共停车场用地比较匮乏 由于近年来我国城市机动车拥有量的急剧增加，而停车设施的规划建...

摘要：随着城市机动车数量的增加，城市停车设施建设滞后、规划不合理、管理不科学等问题已经明显凸现，城市停车设施供不应求的直接结果就是导致大量机动车违章停车，从而严重影响了城市动态交通，使城市交通环境进一步恶化。因此，研究城市静态交通，进行停车场规划已成为现代城市交通中迫切需要开展的工作 。本文就以城市停车场规划的一些想法进行了论述。

关键词：停车场规划 建设 中心城区

中图分类号：TU248.3文献标识码： A 文章编号：

1 停车场规划的基本概念

城市停车场布局规划是以科学、准确的停车需求预测数据和停车决策行为研究为基础，依据城市总体规划和区域详细规划，以满足停车设施服务的指标为目的，以有限的区域资源条件为约束，以决策部门的偏好为指导，对整个城市和各个小区进行各类停车设施位置的确定和规模的设计。停车设施规划是城市规划的重要组成部分，也是直接体现一座城市规划思想成熟与否的主要内容之一。早期的停车场规划大多指停车场相关硬件设施的规划设计，然而随着时间的推移，在长期的实践中人们发现停车场规划问题关系到城市交通乃至城市规划的完善，单靠增加建设停车硬件设施已经无法解决停车难问题。如今，许多城市采取了诸如控制中心区的停车需求总量，适度建设规划停车设施，平衡中心区停车供需矛盾，逐步调整完善社会公共停车场、建筑物配建停车场、路边停车场的结构比例，扩大路外停车，减少路边停车等措施，在保证需求增长的情况下，使之与中心区路网容量相协调，维护中心区的整体交通环境。由此可见，停车场规划是指在有关政策和法规的指导下，对与停车相关的硬件设施进行的规划。在本文中，主要讨论的是中心城区的停车场规划。

2 我国停车场规划建设中存在的问题

目前，我国城市停车场规划建设中存在的主要问题有：

(1)公共停车场用地比较匮乏

由于近年来我国城市机动车拥有量的急剧增加，而停车设施的规划建设没有受到相应重视，规划预留的停车场用地常常挪为他用，从而导致停车场的停车泊位与城市拥有的车辆数不太相称，使得许多城市出现了机动车随意停放，干扰动态交通的现象。

(2)缺乏停车设施系统规划

日益突出的停车供需矛盾问题迫使规划部门加快了城市停车设施建设。但是，也产生了另外一些问题。一些区域在规划了停车场以后不但没有缓解动态交通，反而造成车辆的更加阻塞；另一些区域在新建了停车设施尤其是大型路外停车场以后，日停放率却极低，面临严重的亏损。究其原因有政策和管理上的失误、部门间的配合协调问题，也有停放者的认识问题，但从根本上看，缺少科学规划作指导，是决策失误原因所在。

(3)公共停车场分布不合理，服务半径太大，使用状况较差

城市中公共停车场地不仅数量太少，而且缺少统一布置，分布不均匀(尤其是在老城区)，离主要服务对象太远，不利于车辆的使用停放。一些公共停车场的经营状况差，停车时间过长，造成停车泊位长时间被一辆车占用，降低泊位的周转率、利用率，不能满足服务范围内停车需求，也缺乏竞争力。

(4)对停车场的监管不到位，缺乏高效、系统、科学的管理技术

目前，具备对中心城区停车设施进行整体宏观管理技术的国内城市还很少，只有北京市建立了以网络为基础的“北京市停车场电子地图”。该系统使用简单，既方便了人民群众的出行，也对全市停车场统一管理起到了较好效果。因此，建立一套较为系统、完善，并适应我国国情的停车场管理方面的应用软件十分必要。中心城区停车场管理的规范化、标准化、信息化、科学化、智能化、无纸化是未来我国停车管理模式的发展方向。此外，如路内违章停车现象严重、配建停车位指标达不到规范、停车法规体系尚不健全、建设资金短缺、停车收费方式不合理等等问题也严重影响了国内城市停车管理效果，直接造成了出行不畅，堵塞交通，破坏环境，威胁安全等问题，这必然会影响市民生活质量，增加社会总成本，阻碍社会经济的正常发展。

3 中心城区停车场规划原则

中心城区停车场的规划设计与道路网规划、交通规划、用地规划、交通组织、交通环境等方面都有着密切的联系。在分区规划阶段，需结合必要的停车需求分析，以确定停车设施的具体规模与用地。其规划原则有：

(1)以城市总体规划和综合交通规划等为依据，在已制定的配建指标基础上，按照停车设施规划的目标及停车需求与供给平衡的原则，规划停车设施的预留用地，必要时，应从路网交通容量等条件来推算合理停车容量，使路内路外停车场、停车楼、地下停车库相结合，形成一个合理的停车场系统；

(2)布局合理、规模适当、易于实施，结合道路交通、用地功能分区、人防工程等合理布局，符合有关规范、规定等技术要求；

(3)节约用地、因地制宜。尽量少占繁华的商业用地，充分利用闲置边角地或原有场地改造，多布置多层或地下停车场(库)，停车场的规模以中小型为主，并参考各个停车场的服务对象、性质和未来发展等因素合理确定；

(4)外来车辆停车场应布置在中心城区、出入口道路附近，多布置大、中型地面停车场，主要停放大型车辆。中心城区内停车场应靠近服务对象设置，场址选择应符合城市环境及车辆出入要求而不妨碍中心城区交通；

(5)停车场规划要与交通综合治理、交通组织相配套，并结合城市公共交通场站，布设不同交通方式之间的换乘停车场，以方便乘客换乘，形成合理的交通结构，以利于中心城区交通环境的改善；

(6)社会公共停车场规划主要解决中心城区公共停车问题，机关团体和大型公共建筑应严格按照有关规定配建相应的停车场(库)，不得将停车场(库)移作它用；

(7)应从用地、交通、经济等方面保证公共停车设施的可实施性，充分考虑停车场的建设步骤，做到近、中、远期相结合。

4 停车设施规划方法

根据上述停车设施规划程序，可以衍生出一种停车设施规划的理论方法，它的主要思想包括三个方面：分析规划期可供利用的停车资源；在需求预测基础上进行停车资源分配；实施停车需求供需平衡与政策管理。比如以区域公共停车设施规划程序实施为例，规划方法思想的具体实施步骤为：

(1)分析规划期可供利用的停车资源

公共停车资源由路外停车资源和路内停车资源两部分组成，路内停车只能算是城市交通管理中的一项辅助措施。路内停车资源的确定相对简单，要规划期城市道路网确定，通过仔细的分析计算就可以得出路内停车资源的总量，但其方法较多，需要结合道路具体情况灵活分析。路外公共停车资源主要指社会公共停车场，这是停车设施规划中的一个重点和难点。需要根据各分区的土地利用情况，结合经济效益分析，获得其可供应量。

(2)在需求预测基础上进行停车资源分配

公共停车资源的分配需要结合城市静态交通管理政策进行。首先是路内停车资源的利用，确定是否要为远期发展的需要预留一定的资源而不进行全部分配。在这个分配阶段，需要注意的问题有社会公共停车设施的供应量、停车场的数量、停车场的规模、停车场的布局选址等。

(3)实施停车需求供需平衡与政策管理

通过停车资源的分配，绝大部分的停车需求都应该得到了满足，剩下的工作就是进行停车设施供需平衡与政策管理。此时，应该制定明确的政策法规来控制城市停车行为，规范停车市场，达到城市静态交通的可持续发展。

5 结束语

“停车难”现象是目前许多城市面临的问题，必须充分重视停车场规划设计，解决好停车问题，努力做到“停车有法、停车有位”，把“静态交通”引到良性发展轨道上，更好地保证城市交通畅通。

参考文献：

[1]郭学琴. 城市公共停车场规划研究[D].北京交通大学,2007.

[2]么卫良. 武汉市公共停车场选址布局规划方法研究[D].华中科技大学,2006.

[3]瞿伟. 中心城区停车场规划与管理相关问题研究[D].西南交通大学,2008.