关于建筑工程造价审核的几点经验与体会

摘 要：工程造价审核是一项工作面广、责任大而极其细致的工作，认真审核预算，准确确定工程造价，可以使基本建设资金做到合理分配和合理投向。然而在工程审核过程当中，往往会出现一系列的问题，这些问题很有可能会对工程造价造成不利影响。文章对工程预决算编制中的常见问题进行分析，并提出强化建筑工程造价审核的措施。

关键词：建筑工程；造价审核；工程造价；成本控制

中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）01-0129-02

工程造价审核是根据国家有关规定，落实工程造价的一项必经措施。通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，减少建设单位对工程项目的资金浪费，从而保证项目目标管理的实现。因此，笔者在本文将通过实际工作实践经验，指出预决算编制中存在的问题，并提出预决算审核中的相关见解。

一、影响工程审核工作的若干因素

（一）企业缺乏完善的工程造价审核制度

部分建筑企业工程造价审核意识相对薄弱，对其重要性认识不足，并没有建立健全的工程造价审核制度；有些单位只注重形式，表面上有了完整的工程造价审核制度，然而并没有将其实际运用到工程建设中去，使得工程造价审核制度只是走走过场，并没有发挥其应有的作用。还有些单位的工程造价审核制度不完善，设计不合理，缺乏长期、有效的实行机制。一些施工单位中标后不是通过改善经营管理、发挥技术优势来降低成本、提高利润，而是采用设计变更、大量现场签证、高估冒算及多计工程量等方法来提高利润，因此对工程造价的正确审核造成很大障碍。

（二）预结算编制不完善导致工程造价审核不准确

近几年来，由于新技术、新材料、新工艺的不断涌现，导致预结算编制中不断增加补充的项目和内容，致使预结算定额或补充定额含有较多的不合理性，高估冒算现象在结算时较普遍，甚至一些施工单位为了获得较多收入，采用多计建筑工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高建筑工程造价。另外，由于建筑工程造价构成项目多，且变动频繁，使计算程序变的复杂，很容易造成核算错误，如果合同未能充分考虑主要材料价格的变化，就必然导致工程结算存在很大争议。

（三）缺少可靠的送审资料，签证过多，随意性大

送审资料的真实性和完整性是建筑工程造价审核的首要条件。当前由于某些报价人员没有深入、详细地踏勘现场，对于设计方案能否进行优化以节约成本心中无数，对地方资源可利用程度把握不准，编制报价时不进行对比分析而直接套用信息价，以致成本分析缺乏可靠基础，从而导致送审资料不全、可靠度不高。另外，有些小项目并没有按正规程序办事，施工前只是粗略地设计草图，在实际施工过程中造成太多的变更和签证，增加了许多工程造价，使得结算造价超出了合同的预算造价；可靠性差及随意性过大对工程造价的审核都是不利的

因素。

（四）缺乏可操作的成本控制依据

工程项目成本控制与一般产品成本控制的根本区别在于它是一次，已管理的对象只是一个工程项目，由于其结构、规模和施工环境各不相同，成本控制依据应该有所差异。因而，如何针对单体工程制定出可操作的工程成本控制依据十分关键。但很多企业对于工程目标成本的制定过于简单化和表面化，有些只是简单地凭经验在中标价的基础上降低一个百分率确定目标成本，而忽略了现场环境、施工条件以及工期的

要求。

（五）造价审核管理体制存在一定的缺陷

在竞争日益激烈的市场条件之下，一些施工企业的工程项目招投标中为接近标底，在预算编制过程中有意漏项，并对预算进行刻意的压低。同时还普遍存在报价人员与施组人员“各拉各的车”，缺乏沟通，凭经验处理问题。这样一来，就会使得预算存在着较大程度上的误差。

二、提高工程造价审核质量的措施

（一）建立完善的管理制度

根据不同的审核环节和事项，考虑工程造价审核人员自身的专业技术知识和职业道德修养，依据工程项目结构、规模，并结合成本与效益，制定符合各自专业特点的审核质量规章制度，明确职责权利，建立完善的激励措施。各专业人员在实施过程中需相互配合、互相协商，这就要求规章制度在具有操作性的同时，需具有一定的灵活性，不仅是提高工程造价审核质量的根本保证，而且还能推动咨询机构的健康发展。

（二）加强材料采购价格的控制

在市场经济的前提下，同一建筑材料随着时间的变化，会导致市场价格差异较大，执行时弹性较大，如果单单按地方建委定期公布的指导价格计价，难以对工程造价做到有效控制，特别是在建筑安装工程中，材料费占工程造价的大部分，因此，加强材料来购价格的监督管理，是有效控制工程造价的重点。在工程结算审核实践中，由于公布的指导价材料缺项，规格、品牌与实际采用的材料不相同，采用指导价计价不能真实的反映工程造价，施工单位以次充好，变相抬高工程造价，所以，建设单位应专门设立材料采购组，对用量大、价格高的材料先深人市场了解掌握市场行情，对生产厂家和供应商进行考察后再选择两三家实力较强的厂商进行议价，实行集体定价的制度。

（三）了解合同及招投标文件，认真审核技术资料

目前，我国建设工程所采用的工程造价计算模式仍然以定额计价为主，以市场定价等形式为辅，采用招投标的方式选定施工单位。在这多种计价形式并存的转轨阶段，对合同的充分了解是决定整个工程造价应如何审核的关键，也是作为一名工程造价审核人员所必须掌握的。技术资料是审核工程造价的基础，工程造价审核必须在工程竣工图的基础上结合施工合同、招投标书、协议、会议纪要、地质勘察资料、重要设备及材料合同价款、设计变更单、隐蔽工程验收记录、相关图样等资料，按照定额及法定的计价文件进行审核。其中施工合同和招标文件是核心主导文件，是确定建设单位与施工单位责任、权利、义务关系的法定文件，也是双方进行工程结算的法律依据。招标文件和施工合同、协议书不能相互矛盾，否则会导致审核中的纠纷和争议。因此，工程造价审核首先要全面研读和熟悉上述各种技术资料。做好工程量的审核，还要依据设计的施工图纸、预算额以及工程量的计算原则、专业器材装备一览表，对已经算出的工程量进行审查。审核要抓住重点进行详细的计算和核算，剩余的工程可以进行一般性的处理对待，但要注意审查数据的尺寸的来源以及计算的规则。

（四）选择正确的审核方法是提高审核质量的重要保证

由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生活消费过程，具有多次计价等特点，采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将关系到审查的速度和质量。工程造价审核一般有全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法和经验审核法等各种方法。全面审核法是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、合同、取费计价的规定及相关文件资料等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算等；重点审核法是抓住对工程造价影响比较大的项目和容易发生差错的项目重点进行审查；对比审核法是把一个单位工程按直接费与间接费进行分解，然后再把直接费按工种和分部工程进行分解，分别与审定的标准预算进行对比分析的方法；分组计算审核法就是把有关项目划分若干组，利用同组中一个数据，审查相关联分项工程量；经验审核法是根据以往审查类似工程的经验，只审查容易出现错误的分项工程及费用项目，采用经验指标进行类比。在进行工程造价审核时，由于工程的建设规模、繁简程度不同，应根据工程的具体特点，多种方法相结合，灵活使用，一般是以全面审核和对比审核为主，从而保证通过工程造价的审核，达到合理控制工程造价的

目的。

（五）审核人员要深入工地，全面掌握工程实况

由于从事工程预决算审核的人员，对某单位工程可能不十分了解，而一些体形较为复杂或装潢较为复杂的工程，竣工图不可能面面俱到，逐一标明。因此在工程量计算阶段必须深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。有经验的审核人员往往是先查阅所有资料，再粗略地计算工程量，发现问题，出现疑问逐一到工地核实。一个优秀的审核员不仅要深入工程实地掌握实际，还要深入市场了解建筑材料的品种及价格。做到胸中有数，避免造成计算误差较大，使自己处于被动。

四、结语

综上所述，建设工程造价的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的专业技术工作，它需要我们在工作中不断学习、总结和提高，及时纠正所存在的错误和问题以及对工程造价全面、系统的检查和复查，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的。

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