执着的追求

每一个人都有自己的追求，有的追求高贵，有的追求平凡，有的追求金钱，有的追求清廉，有的追求保守，有的追求创新，渝北区检察院检察官黄志贵也有自己的追求，他在中层干部竞选中表白：“监所检察科是个‘冷’部门，有的人不愿干监所检察工作，认为没有反贪、公诉工作起眼，可是我觉得，监所检察工作是法律监督体系中的一个部分。是不应该缺失的。”所以，黄志贵竞争上监所科长后，就没有停止过对工作创新向上的追求，在十年时间里干出了引人注目的成绩，先后被评为渝北区十佳公务员、市检察机关优秀派驻检察官、市政法委公正执法树形象先进个人。2007年6月18日，重庆市委市政府举行集会，隆重表彰各行各业推选的100名“直辖十年建设功臣”，黄志贵作为检察官的代表登台领奖，为检察机关争得了荣誉。

“落后不怕，只要埋头苦干，就能赶上先进”

黄志贵任监所科长的时候，恰恰是重庆直辖市成立的时候，伴随着直辖市前进的脚步，黄志贵在监所检察工作岗位上开始了对争创先进的追求。

监所科配备有四个人，两个驻所检察，一个搞内勤，剩下的就是科长一个“光杆司令”。科里人少。工作却不少，看守所执法监督，监外罪犯执法监督，减、假、保监督，还有统计报表、信息材等，哪项任务完不成，工作就落在后头。前任科长在位时，科里工作在全市考核中“幺鸭子”。黄志贵到位后，干警们在观望，看新科长有没有能耐带领大伙争先进。

“要争先进，就要承认落后，只有承认落后，才能找出落后的原因，想办法去解决，朝着先进去努力。”黄志贵在开会时把想法抛了出来。

“是呀，工作落后，从来没往根子上找原因。”大伙议论着。其实，监所科工作没少干，就是在监督上显得软弱无力，一些棘手问题解决不了。黄志贵听了大伙的发言，决定从抓棘手问题人手，找出症结所在。

黄志贵到监所科之前，区看守所发生过一起公安干警用警棍殴打在押人员事件。对这起违法事件，监所科在监督时有畏难情绪，害怕影响与看守所的关系。黄志贵就抓住这起违法事件开展调查。他通过与公安干警谈话，与看守所领导交谈，了解到之所以发生公安干警违法事件，除了公安干警执法观念淡漠外，还与驻所检察人员自身要求不严有关，因为驻所检察人员要求公安干警在执法中做到的，自己有时候却做不到，要求公安干警在执法中不得为犯罪嫌疑人带食品，自己有时候却带着食品进去，这就给执法监督打了折扣。

为了吸取教训，黄志贵对驻所检察人员约法三章：要求公安干警在执法中做到的，驻所检察人员首先做到；要求公安干警依法办事，驻所检察人员也要依法监督；要求公安干警文明执法，驻所检察人员也要严于律己，黄志贵的做法博得了公安干警的认同，他们说：“检察官为我们做出了榜样，我们再出现违法的事说不过去。”

有一天，看守所两位公安干警押解一名偷盗摩托车的犯罪嫌疑人去医院看病，途中犯罪嫌疑人戴着手铐脱逃了，听到消息后。黄志贵迅速带人到脱逃发生地实地调查，又了解两位公安干警在岗位的情况，后来查清是犯罪嫌疑人年轻力壮逃跑速度太快，两位公安干警追逐未果造成的脱逃，黄志责紧锁的眉头才舒展开。黄志贵认为，两位公安干警涉嫌行为虽然显著轻微，尚不构成犯罪，但是工作严重失职应该追究责任，于是建议公安机关给予两位干警行政处分。

还有一次，外地公安干警带了一名犯罪嫌疑人到看守所，由于没有拘留手续，就通过区公安分局领导签了同意寄押的批示，将犯罪嫌疑人寄押到看守所，看守所感到此事不妥，将情况向驻所检察人员进行了通报。黄志贵一听就火了，“无正当手续寄押犯罪嫌疑人属于违法，这件事必须纠正。”于是，黄志贵通过分管检察长向作批示的公安分局领导进行了交涉，并要求外地公安干警把犯罪嫌疑人的拘留证电传到看守所，解决了寄押问题。

“问题找到了，就要解决好，这样才能公正”

与黄志贵交往过的人都说，“老黄干工作喜欢较真，遇到执法不公正的事他都要刨根问到底，哪一件事情没办好，他就放不下心，哪一个问题没弄清解决好，他就睡不好觉。”

劳教人员吕建君、贺学智给黄志贵写信，反映在送劳教前他们被关押在看守所长达324天和320天，由于劳教决定中没有将这些时间计入执行期，很可能使他们的劳教时间被无故延长，收到信后黄志贵心情很不平静，他为一些工作人员因粗心造成工作失误感到遗憾，也为劳教人员的合法权益受到侵害而焦虑。为了查清信中反映的事情，黄志贵带人奔赴一百公里以外的垫江县看守所核查情况，并向公安机关提出了纠正劳教期限错误的建议，使吕建君、贺学智在看守所被关押的324天和320天计入了劳教执行期。

渝北区法院的法官们对头发已花白的黄志贵印象很深，为了纠正案件判决中被监管人员羁押时限的错误，黄志贵这些年带领人员行程二千余公里，走遍了二十六个区县的相关派出所，调查核实了590件涉及羁押时限计算错误的案件，向法院提出裁定申请后全部得到纠正。

今年6月8日，黄志贵和驻所检察干警发现犯罪嫌疑人沈成林刚送入看守所就浑身带伤，当即对沈成林进行了询问，沈反映在派出所接受讯问时遭到几名公安、协勤殴打，黄志贵认为，保护在押人员的人身权利不受侵害是自己的职责，不论伤情是在所内或所外造成的都应调查清楚，对违法犯罪的人应坚决追究责任，在黄志责的监督下，看守所把沈成林及时送往医院接受治疗。黄志贵又配合职侦局到沈成林被殴打的派出所谓查，经过广泛搜集证据材料，认定民警李敏、协勤杨钢涉嫌犯罪，对两人予以立案侦查。

“思想不能禁锢。有利于监督的事，要勇于探索”

“黄志贵喜欢动脑子，工作中遇到什么难题，只要一问他，保证能解决，”说这话的是到监所检察岗位工作不久的小丁。在小丁眼里，黄志贵属于开拓进取型的人，对工作始终兢兢业业。小丁脑海中铭记着外地检察机关一批又一批到渝北区检察院学习“一证通”制度的情景，所有来的人说得最多的话就是：“‘一证通’制度是解决超期羁押难题的一个创举，这项制度实施以后，公、检、法三机关在换押、提讯，提解方面的执法行为得到了规范；担负羁押任务的看守所能有效把握犯罪嫌疑人、被告人的诉讼进程；案件羁押时限是否超期纳入了严格的监督程序；案件超期羁押追究责任机制也能得到启动，很值得监所检察部门的同行学习。”其实，小丁还只说了黄志贵的部分“优点”，黄志贵不仅喜欢动脑子，更喜欢把预防超期羁押的经验写成文字。黄志贵起草的介绍“一证通”制度的经验材料被前来学习的八个省级院，三十一个地级院，四十七个县级院带了回去，还被上级机关的简报和中央政法委调研座谈会

采用。在最高人民检察院和国家检察官学院主办的人民检察一中国检察官，杂志上，黄志贵与他人合写的有关“一证通”制度的文章先后被刊用，文章还获得了高检业务部门的奖励。国家检察官学院的一位教授在看了“一证通”制度预防超期羁押的文章后指出：“要关注和推广检察实践中的创新成果，增强检察机关法律监督工作的能动性，重庆的‘一证通’等工作成果，是切实强化检察机关发现违法的渠道和能力，增强法律监督的实效，突出法律监督的客观性的有益举措。这些工作机制是创造性地开展了监所检察工作。”

长期担任科里内勤工作的何安全更是把一些事看在眼里，记在心里，黄志贵为了研究‘一证通’制度在预防超期羁押方面的制约功能，不知多少次熬更守夜查资，搜集案例，分析造成超期羁押的原因。为了设计出有利于“一证通”制度实施的“渝北区换押提讯提解证”，黄志贵画了无数张表格，对七十多个栏目的内容进行了反复推敲，并且数十次听取办案单位干警的意见和上级领导机关的意见，直到可行为止。令何安全感动的还有一件事，那就是黄志贵学电脑，在设计“一证通”制度的日子里，原本不懂电脑的黄志贵竟然喜爱上这玩意，那笨拙的手指在键盘上点击就跟蹒跚学步的孩子一样，“佩服，真的佩服。”何安全说起黄志贵学电脑的事，总是那样激动。

老刘一直担负着驻所检察的任务，他是黄志贵设计“一证通”制度最好的见证人。在驻所检察室，老刘翻开了“驻所检察日志”，上面清清楚楚记录了“一证通”制度实施前后看守所超期押数量发生的变化。老刘做过统计，在实行“一证通”制度之前的四年里，渝北区看守所平均每年超期羁押10件15人次，2003年实行，一证通，制度之后，区公检法机关办理案件4179件5250人，使用“一证通”规定的《渝北区换押提讯提解证》5350份，没有发生一起超期羁押案件。一度影响司法公正的超期羁押问题得到有效遏制，老刘还掰着指头说：“过去超期羁押严重时，在押犯罪嫌疑人对羁押时限超期反映强烈，我们驻所检察人员也为纠正超期羁押付出了许多精力。现在杜绝了超期羁押，我们有更多时间干别的事了。”

如今，黄志贵制定的“一证通”制度已得到重庆市政法委的重视，作为遏制超期羁押的措施已经在全市公、检、法机关内全面推行。从2004年到现在，全市常年羁押犯罪嫌疑人1万余人，在保证案件质量的前提下，没有发生一起超期羁押案件，使犯罪嫌疑人的合法权益得到了有效保障。

编　辑　刘　超