充实稳定教师队伍加强农村基础教育

南昌高新技术产业开发区位于英雄城城东，所辖昌东镇、麻丘镇、艾溪湖管理处共有学校52所，其中中学5所，小学47所。现有在职教工1255人，在校学生20888人。南昌高新区社会发展局自20__年3月成立以来，在区工委、管委会的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，坚持基础教育事业优先发展的战略方针，利用高新区独特的自身优势，把握难得的机遇，在我区农村基础教育方面做了大量和富有成效的工作，特别是在加强农村教育基础设施建设的同时，狠抓教师队伍建设，逐步建立一支素质较高，结构合理，思想稳定的农村教师队伍，为高新区教育事业的发展迈出了坚实的一步，闯出了一条具有高新区特色的农村教师队伍管理的道路。

一、现状与分析

自20__年11月昌东镇、麻丘镇、艾溪湖管理处相继划归高新区管辖以来，我区同其它农村县区一样，教育实际上面临的是农村教育。为全面了解我区农村地区学校教师队伍的基本情况，本人多次对全区农村教育发展状况、教师队伍基本情况以及教师的生活状况进行了调研。调查发现，教育事业存在很多问题，教师队伍整体素质偏低，师资紧缺，教师流失严重。造成这一现象的主要原因有以下几个方面：

一是生活条件艰苦。我区农村学校，特别是农村偏远地区学校教师生活条件十分艰苦。大部分学校无宿舍，无食堂，外地教师均寄住在由教室改建成的集体宿舍中，生活配套设施缺乏，教师吃饭洗澡十分不便。由于学校地处偏远，交通不便，大多教师节假日才能回家。

二是教学条件落后。许多学校教育教学配套设施缺乏，缺少必要的教学用具和场地，更没有现代化的教学设备。这既影响了学校的正常教学，又制约着教师个人的发展。教师业余生活单调，工作不安心，造成农村教师严重短缺，教学质量水平下降。

三是工资待遇偏低。由于城乡差异，农村教师待遇比城镇教师要低很多。农村的教师向往城区；条件差、待遇低的学校教师向往更好的学校；优于教师待遇的职业成为教师，特别是年轻教师向往的目标，报考公务员、研究生的教师不断增加。

四是工作负荷过重。农村中小学教师比城镇教师所负的压力更大，由于教师短缺，有的教师要兼好几堂课，工作负荷大。这些因素严重挫伤了教师教学的积极性，有办法的教师想方设法调走，没办法的教师另谋他就。

据统计，仅20__年，全区就有20余名农村教师因各种原因流失，其中不乏优秀骨干教师，而且有持续发展的势头。流失的虽是少部分，动摇的却是一大批，受害的是广大家长和学生。这严重影响了高新区教育事业的发展，制约了教育教学质量水平的提高，成为我区农村基础教育事业发展的“瓶颈”。因此，农村教师队伍短缺和不稳定现象已成为我区农村基础教育中的极大隐患。

二、实践与探索

发展农村基础教育事业，教师是根本，稳定教师队伍是关键。为改变现状，我们始终坚持以人为本，结合农村学校实际情况，进行了积极有效的探索和实践。我们在以下“四化”上做了一些尝试，并收到良好效果。

（一）营造尊师重教氛围经常化

古代大思想家荀子说过：“国将兴，必贵师而重傅，贵师重傅则法度存。”尊师重教一直是中华民族的优良传统。农村教师默默无闻，年复一年，辛勤耕耘在教学第一线，艰苦奋斗，无私奉献，他们的品德和业绩理应得到全社会的尊重。三年来，我区经常性地开展各种形式的活动，在全区营造尊师重教和支持教育的良好氛围。一是确立基础教育优先发展的地位，加大教育投入。20__-20__年，在落实生均公用经费到位的同时，我区另投入资金1500余万元用于教育事业，做到教育事业经费投入逐年增长。二是坚持每年一次的教师节表彰活动，营造尊师氛围。开展对全区教育战线上的先进集体、先进教育工作者和优秀教师表彰活动，把教师节气氛搞浓，增添教师节的节日气氛，掀起“尊师重教”的热潮。三是大力宣传优秀教师的先进事迹，坚持典型引路。开展教师工作述职演讲活动，宣扬农村偏远地区教师在艰苦清贫的条件下，克尽职守，坚忍不拔，无私奉献的优良品德。今年，我区王余家洁纪念学校教师陶红红被江西省人民政府授予劳动模范称号，我们以此为契机，在全区掀起了学习劳模的高潮。四是开展走访慰问优秀教师和特困教师活动，关心教师生活。每年区各级领导都定期或不定期地走访偏远农村地区学校教师，了解他们的社活和工作状况，倾听他们的呼声，鼓励他们努力工作。同时，我区还组织各村党支部 书记真切关心新聘教师，为他们解决工作生活上的实际困难，使他们感受到党和政府的温暖，从而坚定教师扎根农村教育的决心。

（二）改善教师生活条件人性化

要稳定教师队伍，改善教师生活条件是基础和关键。生活条件差是造成教师流失的主要原因，较好的条件和较丰厚待遇能够吸引教师，留住教师。为此，我区下大力气，多方位筹措资金，坚持以人为本，努力改善教师生活条件和工作条件。

1、保证工资足额发放，解决教师后顾之忧。社会发展局成立以来首先就解决了拖欠教师津贴历史遗留问题，20__年，我区下拨资金70余万元，一次性发放了原拖欠的教师津贴。二是建立保证教师工资足额发放的有效机制，优先保证教师工资按时足额发放。3年来，我区没有发生一起拖欠教师工资事件，解决了广大教师的后顾之忧，使广大教师安心、舒心地开展教学工作。

2、研究制定优惠政策，鼓励教师安心乐教。为稳定我区农村偏远地区教师，今年我区正在研究制定一系列倾斜政策措施鼓励教师到偏远地区学校执教，切实稳定农村教师队伍。如：提高偏远地区学校教师的待遇，发放边远地区特殊津贴、补贴等；建立了一套激励机制，做到三个“优先”，即对农村偏远地区教师考核时优先考虑，评先评优优先推荐，培训学习机会优先提供。

3、投资兴建教工宿舍，改善教师生活环境。今年我局已申报资金上百万元将在农村偏远地区学校兴建教工集体宿舍，同时完善用水、用电和娱乐等生活配套设施。教工集体宿舍的兴建，将彻底改变我区农村教师住教室的历史，使教师有个良好舒适的生活环境。

4、完善教学配套设施，改善教师工作条件。我区农村许多学校教学配套设施缺乏，教学条件和教学手段落后。明年我区教育经费将主要用于完善教学配套设施：更换旧课桌椅、更新黑板、添置电脑、建立多媒体教室和语音室等。新设施的配套，将改善农村学校的教学条件，提高教师教学积极性，有利于稳定教师队伍。

（三）强化教师职业道德建设体系化

教师的职业道德建设是教师队伍建设的重要内容之一。为此，我们逐步建立了教师职业道德建设体系。首先，以提高认识为前提，增强教师的大局意识。教师这个职业被人们称为“阳光下最光辉的事业”。作为人民教师，不能只为追求一己的人生幸福而舍弃自己的学生，降低自己的师德。要自觉增强为振兴家乡而艰苦奋斗、以身立教的责任感和使命感，使老师们充分认识到，工作虽然清苦，但事业大有作为，孩子们渴望学习知识，正是需要每位教师贡献力量、添砖加瓦的时候，只要有理想、有能力，教育战线同样能成就一番大事业，同样能实现人生价值。其次，以专题活动为载体，激发教师的奉献精神。20__—20__年，我区先后开展了“南昌高新区中小学教师‘强师德、铸师魂、树形象’和‘正教风、强素质、提师能’教育活动年”活动，鼓励全区广大教师立足本职，爱岗敬业，无私奉献，尽心尽责。再次，以规章制度为保证，规范教师执业行为。我区今年制定了《南昌高新区关于进一步加强和改进师德建设的若干意见》，通过建章立制，进一步规范教师的执业行为，不断提高教师的职业道德水平。同时，把为教师提供培训学习的机会，创造干事业的条件作为考核教育职能部门的硬性指标，尽可能地为教师施展才华创造更为广阔的空间。

（四）广纳人才充实教师队伍规范化

为及时缓解我区农村教师短缺的矛盾，使我区教师有足够的数量和较高的素质以保障教育教学工作的正常开展，根据各中小学校的迫切需要，我区面向社会公开招聘中小学教师，充实教师队伍。20__年招聘中小学教师120名，今年又招聘小学教师68名。为使教师招得来，留得住，根据我区自身实际，制定相应措施。一是建立激励机制。制定优惠措施，鼓励优秀教师到农村学校工作。二是建立约束机制。应聘农村偏远地区教师必须签订5年聘用合同，并规定5年内不得以任何形式和理由调离原单位。三是建立培养机制。努力培养本地教师，对土生土长并且乐于为家乡作贡献的教师优先录用，并着重进行培养。

经过近几年的实践和探索，通过全区广大教育工作者的努力，我区教师数量已能保证日常教学的需求，全区“尊师重教”氛围日益浓厚，教师生活和工作条件逐步得到改善，教师职业道德水平进一步提高，教师队伍日趋稳定，教育事业朝着健康稳定的方向发展。

三、发展与展望

一支具有良好政治业务素质，结构合理，数量充足，相对稳定的教师队伍是农村教育改革和发展的根本，是提高农村教学质量的关键。今后的工作中，我们将与时俱进，励精图治，在进一步稳定教师队伍的同时，改革教师管理体制，优化教师队伍结构，提升教师教学能力，全面提高教师素质，造就一支人民满意的教师队伍，大力提高农村教育教学水平。

（一）加强教师编制管理，全力推行教师聘用制度

结合我区实际，核定中小学校教师编制，保证学校按编制配足教师，建立年度编制报告和调整制度，坚决清退所有代课教师和占用教师编制人员，归还被占用的中小学教师编制，压缩非教学人员。对于新进教师，按照有关规定，全面实行教师聘用制。努力建设一支数量充足，相对稳定的教师队伍。

（二）加强教师队伍建设，努力提高教师整体水平

一是抓好队伍建设。一方面建立一支政治坚定，综合素质好，懂教育、通管理、高水平的中小学校长及教育管理队伍，另一方面建立一支具有一定数量名师、骨干教师和学科带头人的教师队伍。同时根据新课程改革和素质教育的要求，配足配齐各学科教师，特别是音体美等副课教师。二是加强教师培训。搞好农村中小学师资队伍培训工作，抓住基础教育新课程改革契机，实行新课程全员培训，促进教师的知识更新；抓好教师继续教育工作，建立教师终生学习制度，大力提高农村中小学教师教育教学水平。三是树立人才意识。积极探索人才引进和流动机制，制定优惠措施，鼓励高水平的教师到我区中学任教。加强区内人才流动，鼓励优秀教师到农村偏远地区或薄弱学校任教一年，开展帮扶，促进交流，提高全区教学质量整体水平。

（三）健全工资保障制度，着力完善社会保障体系。

在确保中小学教职工工资按时足额发放的同时，保证农村偏远地区学校教师的特殊津贴和补贴的发放。进一步完善社会保障体系，结合我区实际，依法为我区农村中小学教师办理社会 保险和医疗保险。

（四）加大教育经费投入，倾力改善农村办学条件

利用高新区独特的自身优势，加大农村教育投入，进一步改善农村办学条件。根据我区学校布局状况，在农村偏远地区学校兴建教工集体宿舍，完善农村教师生活配套设施，改善教师办公条件，保证各学校教学教具齐全，更新学校课桌椅，为适应现代化的教学需求，在各学校逐步建立多媒体教室和语音室。让广大教师能够拥有一个舒适的工作和生活环境。

（五）加快学校布局调整，竭力整合教育教学资源

今后一个时期，我区将竭力解决农村小学规模小，网点多，布局失衡，资源浪费问题，实行教育教学资源整合，使学生和教师都能够相对集中到规模大，教学条件好的学校，既可改善教师的工作和社活条件，又有利于发挥教师群体效应，利用师资优势，提高教学质量。

百年大计，教育为本，教育大计，教师为本。在提倡全面建设小康社会和构建和谐社会的今天，我们不仅要满足广大群众对基本教育的需求，更要满足他们对优质教育的不断需求。大力发展农村教育，教师是第一资源，教育要发展，教师是关键。今后，我们将在高新区工委、管委会的正确领导下，在上级教育部门的大力支持下，继续抓好教师队伍建设，进一步稳定教师队伍，为高新区农村基础教育事业的发展打好夯实的基础，为高新区的经济腾飞作出应有的贡献。