积极打造水运保障体系

今年是江苏省地方海事局按照“队伍精干、装备精良、技术精湛，关键时刻发挥关键作用”要求，切实强化基础建设，着力增强有效监管能力、依法行政能力、应急处置能力和海事创新发展能力，为“十一五”地方海事船检发展开好局、起好步的基础年。

围绕这一思路，该局继去年9月，对全省内河水上安全实行统一管理、统一指挥以来，今年初又相继成立了苏州、淮安等市级搜救中心。为加快水上搜救中心内河分中心基础建设步伐，年内要完成保障分中心初步运行的基本硬件建设，进一步完善《内河分中心工作规程》等软件建设，提高突发事故的救助保障能力。该局还积极推动有关市政府加快太湖、洪泽湖、骆马湖搜救中心的基地和装备建设，辖区水上安全监管任务较重且有条件的市局，也正在积极筹备相应的搜救中心建设，并做好与省内河分中心的机制衔接工作，纳入全省统一管理。

按照应急管理要求，该局在加快“江苏省内河交通公共突发事件应急预案”建设步伐，完成全省“内河交通重特大事故应急预案”、“内河干线航道（长江除外）防堵保畅应急预案”、“湖区船舶遇险搜救应急预案”和“防止船舶污染重大事件应急预案”4个专项预案的同时，各市也将建立与省局衔接的相应预案，实现分级响应，并落实预案实施的各种保障措施，开展演习，切实检验各类预警预案效果。

为切实加强京杭运河为主的干线航道防堵保畅工作，该局将在全线12个重点口门和船舶聚集区设置可变情报板，向船民实时提供航道内的水深、事故、航道阻塞及疏导等信息，以增强通航管理的应变能力；对通航航道实行分段管理，明确工作责任，落实监管措施，加强所辖范围内的航道保畅工作；将在全线建立海事内部及与航道、船闸联动协调机制，加强信息沟通与配合，确保防堵保畅工作的协调统一；推行24小时巡航制，京杭运河沿线8个市局也将根据当地实际情况，成立巡航大队，快速有效地处理船舶交通事故，并做好船舶的疏导工作。

为切实加大对突出问题的整改力度，该局将继续深化低质量船舶、渡口渡船安全管理、船舶载运危险货物3个专项整治工作；启动全国统一的船员管理系统，做好证书换发工作，加强船员培训，推动“等效培训”，强化“特殊培训”，结合渡口渡船专项整治，开展渡工全员培训；严格船员考试管理，运行并完善船员证书协查长效机制，继续加大对船员持假证的打击力度；加强持证船员跟踪管理和违章计分工作；规范通航水域交通管制行为，根据不同航道通航状况，确定交通管制的设定权限。

同时，该局还将切实夯实海事船检管理基础，进一步提高综合管理能力，使海事船检管理工作在除转变机制、增强综合发展能力外，还要进一步规范行政行为，提高执法质量和守法意识；抓好江苏省“水上风景旅游区安全管理”、“乡镇农用自备船舶安全管理”、“反水上运输超载”和“水上危险货物运输”4个长效管理机制的落实；做好“江苏省风景旅游水域管理办法”草拟稿和“江苏省内河交通事故处理办法”修订工作；加强海事信息化基础设施建设，完成省局计算机中心硬件建设和内河搜救指挥中心的信息系统建设，逐步把指挥中心建成全省内河搜救的指挥决策中心、数据统计中心和重大险情预控中心；继续推进海事船检业务应用系统建设；推广应用海事动态执法业务管理系统，建立办公自动化系统、开发人力资源信息管理系统、渡口安全管理系统、船员管理及考试的信息化管理系统；积极推进第二轮海巡艇建设，除重点完成3艘湖区搜救艇和10艘干线航道排档综合艇建设外，研究做好内河水域溢油监管和应急体系建设，规划配置围油栏、消油剂、便携式冲锋舟等应急设备；开展湖区海巡艇和重点船舶安装gps的调研和试点工作，在重点航段及重要口门继续推广电视监控系统。

提高素质 推动文明创建

为切实提高海事队伍整体素质，进一步推动海事文明创建工作，有效提升为船民服务水平，局长童小田向记者介绍，今年江苏省地方海事局将以规范执法行为、提高服务质量、树立行业新风为主要内容，在全系统深入开展对海事船检双“十佳”和“全国海事系统文明执法示范窗口标兵”的学习活动；全面开展文明执法示范窗口建设，命名表彰一批“文明执法示范窗口”单位，努力推出“精品工程”和“亮点工程”；全面构建文明海事“点－线－网”体系；进一步深化文明创建工作，并结合“和谐交通”、“海事一家人”及总书记提出的“社会主义荣辱观”开展学习型机关建设，使各类培训教育活动经常化、制度化，增强培训学习内容的针对性和实用性。