各地帮扶失地农民经验集萃

铜梁：实施免费转岗培训

转岗培训是铜梁解决失地农民生活问题的重要举措。为了使培训落到实处，县、乡镇、村组都委派了信息收集人员，进村入户开展劳动力资源调查登记，详细摸清了失地农民中的劳动力储量、文化技能结构、性别比例、就业意愿等情况，建立了劳动力资源信息库。县里因此设置了11所劳动力转岗定点培训学校，由财政补贴，对农民实行免费转岗技术培训。到现在，已经有230名失地农民走入课堂，接受到企业务工前的免费转岗培训。（王科友）

民主村：兴办实体、引进企业助就业

巴南区花溪镇民主村组织失地农民入股成立公司，建起了4000多平方米的标准厂房用于出租。通过这一途径，失地农民的股金每年能收10％的红利，其股金至今已增值了164％；村里近百名失地农民还成为了这些企业的工人。

同时，村委会大力改善投资环境，修建了医院、停车场、文娱中心、物管中心等配套设施，以吸引企业前来投资办厂。村里还出钱对失地农民进行钳工、焊工等方面的劳动技能培训。

他们又利用前来办厂的宗申集团这张招牌，成功引进川渝精工、胜波科技等20多家配套厂，村里的1000多名失地农民在这些企业找到了工作。（周 雨）

福州：多渠道帮扶失地农民

福州市在金山新区的建设中，引导有一技之长的种花专业户走“飞地农业”之路，向相邻的闽侯县租地种植花卉。对没手艺的农民，政府则鼓励他们使用30％集体留置款和自有资金，以村为单位投资组建了10个股份公司。对相当一部分既没有成为“飞地农业”的经营者，又没有成为公司股民的失地农民，政府积极引导和扶持他们管理金山新区的35条道路、2个公园，还安排了400多人从事物业管理、公共设施养护等社会事业服务。据统计，金山新区通过进厂上岗、产业转移、自谋职业等途径，已实现劳动力转移7000多人。（卢 雅）

成都：铺设就业绿色通道

成都采取“订单培训”、“定向培训”、“委托培训”等多种方式，把失地农民就业与工作责任目标、招商引资、市场需求等挂钩，探索失地农民再就业的各种途径。

新津县在推进“工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向业主集中”的进程中，与企业签订了用人协议，政府负责组织失地农民按照用工单位的要求进行“订单培训”，帮助失地农民实现再就业。

武侯区永丰乡建立“三送”、“三会”制度，即技能培训、就业信息、就业岗位送到家，和用人单位联系会、农转非人员就业情况报告会、就业明星经验交流会制度。2003年共培训失地农民1200余人次，帮助170名有较强市场意识和创业愿望的失地农民实现了自主创业，170名年龄偏大、文化偏低的失地农民走上了守自行车、参加社区巡逻队、守大门、做清扫工等岗位。

金牛区投入2800万元对2万余名失地农民进行就业安置，向每个失地农民拨出700元培训费，出台了关于鼓励企业吸纳失地农民的扶持政策，对吸纳本区失地农民就业的企业给予补贴和奖励。 （刘裕国）

河南：失地农民安置三法

一是征地费入股安置。焦作市高新区杨庄村以土地补偿金入股的形式参与创业中心的开发，创业中心与农民签订合同，约定确保农民有不低于原来种植庄稼时的收入，让农民吃上了定心丸。二是保险基金安置。将征地补偿费中农民个人应得部分集中起来，作为养老保险基金。洛阳市引导城乡结合部的村民以村、组为单位用征地补偿费建立保险基金，保证了农民每月拿到的生活费不低于城市最低生活保障标准。三是留地安置。安阳市高新区三里屯村，利用征地补偿费、其他资金和剩余土地，投资2000万元建成4栋学生公寓，租给安阳大学使用，全村每年增加收入170多万元，人均增收3000多元。（朱殿勇 李 艳）

宁波北仑区：为失地农民“送智”

集中了4个国家级开发区的宁波市北仑区，把失地农民视为宝贵的劳动力资源，去年投入500万元，专门用于失地农民就业培训，重点放在当地企业急需的各种技术工人的培养上。他们组织区内19所职校、技校和乡镇成人学校，开办生产技术、自主创业、社区服务三大门类的培训，涵盖商贸、信息、机械、缝纫等30多个项目。根据用工需求，针对失地农民具体情况，选择相关企业和工种，有目的地进行订单式培训。区政府还与当地高校联合推出大、中专学历教育培训，除减免一半以上学费外，政府每月还补贴150元生活费。（佚 名）