全力打造绿色食品安全的“金字招牌”

民以食为天，食以安为先。食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，多起食品安全事件已为我们敲响了警钟，食品安全任务艰巨，责任重大。前不久，我们来到肇东市质监局了解到，该局正以加快推进黑龙江省绿色食品产业大园区暨绥化(肇东)工业集中区创建步伐为契机，从源头抓起，全力打造绿色食品安全的“金字招牌”。该局从自身职能出发，紧扣安全主题，积极出台优惠政策，对园区企业和项目，提前介入，变“被动”监管为“主动”帮扶，变“事后”规范为“事前”提醒，变“硬性”监督为“真情”服务，全方位、多层次为园区企业服好务，真正为企业排忧解难，全力服务绿色食品产业大园区建设。在消除食品安全隐患、完善食品监管制度、落实监管责任等方面取得了明显的成效，为当前食品安全监管工作的有效落实提供了实实在在的经验。

“安全高效”，为园区项目服务发展定调

服务经济发展是质监工作的立足之本，但保证经济发展健康运行的标准就是安全高效。在推进绿色食品产业大园区建设过程中，局长徐鹏明确了最关键一条就是确保每一项服务措施都落到实处，确保每个项目运行安全高效。为此，由局长徐鹏任组长的服务绿色食品产业大园区工作领导小组和专项服务办公室，全面协调和落实工业集中区项目建设各项服务工作，建立了与招商局、经济开发区等部门的定期沟通联系机制，以便于提前确定介入服务企业的时间和具体内容。与此同时，该局在制定《创建“特区式”发展环境“六服务、六放开”规定》、《免收大项目建设办理代码证书费用的通知》等一系列优惠政策的基础上，又制定出台了《服务黑龙江省绿色食品产业大园区暨绥化(肇东)工业集中区十项特别规定》，最大限度地放开本部门职能，为园区企业创造更为宽松的发展环境。

2010年9月20日，徐鹏率领中层干部来到园区内，全面了解园区整体布局和发展规划，并深入到肇东汇源食品饮料有限公司等22家大项目企业，与企业进行服务对接和座谈。向企业负责人了解项目建设进度、生产准备情况以及项目建设中遇到的问题和困难。他们现场为企业解决了涉及质监业务的各类问题。在黑龙江宝迪肉类食品有限公司，徐鹏为该公司颁发了通过绿色通道快速办结的《食品生产许可证》，使企业赶在生产前获得了许可证。公司领导对他们想企业所想、急企业所急、主动全程服务企业的作法表示感谢和欢迎，并表示今后一定合法合规生产高质量的产品，为肇东经济社会的发展多做贡献。同时，经过该局的积极协调和争取，10月下旬，黑龙江省质监局党组书记、局长张超武一行深入肇东市“省级绿色食品产业大园区”进行现场办公，与该市市委书记张亚忠进行了座谈，专题研究质监部门如何推进“黑龙江省绿色食品产业大园区”建设工作，研究决定在肇东建立“黑龙江省绿色食品质量监督检验中心”和黑龙江省质量监督检测研究院肇东分院、黑龙江省标准化研究院肇东分院、黑龙江省计量检定测试院肇东分院，把肇东市的“省级绿色食品产业大园区”确定为全省首个“食品安全示范园区”和“名优特产品示范园区”进行重点服务，建立了省质监局与肇东定期联系制度和高效服务直通车制度，以全面支撑和保障“黑龙江省绿色食品产业大园区”的建设和发展。“一个省级中心”和“三个省级技术分院”的建立以及省质监局对肇东市服务政策的倾斜，将极大提升“省级绿色食品产业大园区”影响和吸引力，进一步推动质监系统更好地为“省级绿色食品产业大园区”服务。

“一诺千金”，为企业提供高效服务

近年来，肇东市质监局制定的服务承诺、首问负责、限时办结、一次性告知等一系列服务制度，在落实过程中可谓一诺千金，从不走样。对企业申办许可证、申请检验、检测、检定等事项，能够当场办结的，一律当场办结；对国家法律法规有明确时间规定或当场不能办理的事项，从快办结。设立许可服务办公室绿色通道，开通“民情在线”视频咨询系统，在网上接受业务咨询和投诉，方便企业和群众办理质监工作方面的业务。

该局从绿色食品园区项目筹建开始，一直到企业正式生产，全程确定专人，采取提前介入、上门服务、发放联系卡、“一站式”办公等方式，从快从便为企业提供指导和服务。企业办理生产许可证、特种设备使用证、计量器具检定等，该局由专人全程负责办理或与上级协调，并承诺一律按国家规定时限提速办理，不收取任何费用，同时法律规定的所有事业项目收费按当地政府要求执行。同时承诺，在企业投产后，积极引导和帮助企业开展争创名牌、产品质量和计量认证、采用国际先进标准、节能降耗等工作，全力为企业提升产品质量、增强市场竞争力、进一步发展壮大贡献力量。

与此同时，该局适时派出业务人员深入企业，主动帮助企业办理质监业务，使企业能够安心搞建设、抓生产、提质量。帮助长海油有限公司通过了计量保证能力评价；先后帮助中粮生化能源(肇东)有限公司建立了四项企业最高计量标准，实现计量数据实时统计，有效开展节能降耗工作，企业吨产品能源消耗率为同行业最低，该企业在2011年还荣获了全省能源计量先进单位称号。

目前，该市已拥有中国名牌产品1个，黑龙江名牌产品8个，4户企业通过了摩迪英联质量安全管理体系认证，1户企业通过了“4A”级国家标准化良好行为确认。在他们的帮助和指导下，全市36家企业通过了ISO9000质量体系认证，105户企业获得了工业或食品生产许可证，3户企业通过国家计量保证能力评价，有力提升了市域经济的整体实力。

“满意最佳”，质监与企业发展共赢

为进一步加强机关效能建设，实现质监事业与企业发展共赢，该局先后实行了行政执法办案公开制度、办证程序公开制度以及技术机构服务公开等制度，设立监督举报服务热线，24小时专人接听和受理社会各界的咨询举报。向社会公开办事依据、程序、期限、收费标准和对违法行为的处罚依据、处罚程序、处罚措施及处罚结果，做到事事公开、透明，实施阳光作业。设立行政许可办公室和“民情在线”视频咨询服务室，公开服务内容和承诺，公开行政执法程序、行政许可、业务办理流程等，让前来办事的企业和群众一目了然，做到心中有数。设计制作精美的质量技术监督挂历，把质监业务以及办理程序、监督举报电话等需要公众周知的内容全部印在挂历上，免费发放给各部门和企业手中，让社会各界进一步加深对质量监督工作的全面了解。该局还设立了“肇东市地方名优产品展厅”，展出市域企业生产的优势产品60多种，并同步开通了网上展厅，并通过电视、报刊、现场参观等形式多渠道宣传和展示市域企业和产品，大力宣传和推广地方名优产品，让肇东品牌走向全省、走向全国。

近年来，该局先后荣获“黑龙江省百姓口碑最佳单位”和“黑龙江省金牌服务单位”称号，行风评议工作连续五年位于肇东市执法部门最佳行列。在开展的走访行政相对人、走访企业、走访私营业主的“三走访”活动中，被走访单位对肇东市质监局的评价只有两个字“满意”。

局长徐鹏在质监战线工作多年，对质监工作极为了解，当我们问及该局“满意”的口碑从何而来时，徐鹏的一番话道出了其中的深刻内涵：“质监工作要主动融入经济发展的大局中布局谋事，充分发挥职能作用，服务经济社会发展，才能有为、有位。”