科威特大学城总承包工程风险控制浅析

摘要： 分析合同，对项目进行风险识别，制定风险应对措施并进行过程监控，降低风险发生的概率，最大程度地实现工程项目的经济效益。

Abstract： This analyzes the contract， carries on project risk identification， makes response measures and conducts process monitoring to reduce the probability of occurrence of risk so as to realize the economic benefits of the project to the largest degree.

关键词： 科威特；总承包；风险；控制

Key words： Kuwait；general contracting；risk；control

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）05-0144-02

0 引言

科威特大学城工程是具有中东特色的FIDIC条款总承包合同，也是业主指定的格式条款合同。作为工程的总承包方，要规避风险，就要对潜在的风险进行识别、补偿、分解、分散和转移。只有做好规避风险的应对措施，才能最大限度地实现工程项目的经济效益。

1 项目风险识别

按照国际惯例，总承包工程项目一般面临政治风险、社会风险、经济风险、自然风险、人为风险和治安风险等常规风险。而中东地区的工程项目由于合同条款的特殊性，又增加了汇率风险、保函风险、采购风险、联合方选择风险、劳务用工风险和高温季节施工风险。

1.1 汇率风险

科威特大学城项目以科威特第纳尔作为结算货币。合同工期1280天，工期较长，汇率变动较大。作为总承包商在签订分包合同时采用了科威特第纳尔作为结算货币，避免因汇率变化引起的损失。

1.2 预付款保函和履约保函释

科威特大学城预付款保函到最终扣完才能全部一次性释放，履约保函直到工程维护期截止才能释放。

1.3 工程材料价格上涨风险

项目成本中60%-70%以上是材料成本，因此施工中必须采取措施防范材料价格上涨风险。作为国际总承包项目，有些材料是国内采购，有些材料是当地采购，有些材料是国际采购。选择合理的采购途径尤为重要。第一、供货商选择，通过市场行情的调研，在保质保量的前提，择优购料。第二、运输控制，合理组织运输，尽量当地采购，选用最经济的运输方法，以降低成本；第三，考虑资金的时间价值，减少资金占用。合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料储备。

1.4 联合体合作方的选择。

因为中资公司在中东地区承包工程总承包工程，必须要选择一个当地公司构成联合体合作方才能投标，所以在投标之前，应合理谨慎地选择联合体，否则在将来的合作过程中会出现各种纠纷。

1.5 科威特大学城项目不但劳务用工严重不足，而且工作签证办理手续复杂和时间很长

按照当地的风俗习惯，中东地区节假日比较多，节假日工人去教堂做礼拜。而且科威特大学城项目中几十个标段陆续开工，其中，中资公司在大学城项目上就达数家，还有别的外国公司和当地建筑公司，造成承建单位人力资源紧缺，在急需劳务用工情况下，谁家人工工资高就到谁家打工，打破劳务用工的市场平衡，增加了劳务用工单价，造成项目成本增加。

1.6 高温季节施工风险

科威特当地一般从5月份起到10月底基本上都处于高温季节，这中间包括一个月的斋月。高温季节的时间明显比国内长，所采取的应对高温季节的施工措施的成本也显著增高。

2 利用索赔，补偿风险

2.1 建立高素质项目管理团队，是控制风险的关键

其成员要懂技术、会管理、富有国际工程管理经验，熟悉中东地区及国际通用法律法规和设计施工规范。项目经理是项目管理班子的灵魂，其素质高低，决定着总承包工程项目的成败，头脑要清晰，思维要敏捷，能审时度势地做出决策。项目管理团队要对整个工程项目的计划安排、成本预测、管理核算、资金运转周期、材料供应、设备能力承载以及索赔、保险、当地税务等进行系统的统筹安排，集中团队的集体智慧，预测可能发生的风险，并制定防范措施，最大限度降低风险造成的损失。

2.2 建立专业索赔团队

首先要精通FIDIC合同条款。科威特大学城合同条款涉及索赔的内容大致有两个方面。其一是关于工期的索赔，主要是业主不能按规定时限提供有关合同图纸，设计变更及其它非正常因素等原因导致的工期延误。其二是工程款项索赔，主要有工程变更、单价变更、规范改变及不可预见事件等。当然，真正实现索赔，并非易事，其关键是工程项目的管理团队有没有索赔观念，索赔意识和索赔能力。因为索赔不是单一的，而是连续的。精通FIDIC条款，合同违规的索赔是法律赋予总承包商的正当权力，在施工管理中，不论对业主，或者对于分包方，不能怕伤和气，伤感情，而忍受无法挽回的损失。因此，要求项目管理团队在树立法律法规观念的同时，要坚定索赔的信心，特别强调索赔资料的完整性、合法性、准确性和时效性，否则将功亏一篑。

3 加强专业协调和项目管理，化解风险

科威特大学城共十六个清单专业项，分别为土建施工到现场工程、混凝土、砌筑、金属钢结构、木材和塑料制品、隔热和防腐工程、门窗、装饰、特殊项、实验室设备、厨房设备、家具、特殊施工、输送系统、机械工程、电气工程等。作为项目的总承包方，要做好各专业之间的施工界面划分、施工工序衔接等协调管理工作，防止专业分包商因为工作界面不清或受其他专业分包商制约造成的索赔。

4 全过程投保，转移风险

科威特大学城就是实行施工全过程的投保，建立施工保险机制。对施工全过程包括相关项目环节都要进行分析和研究，进行科学的风险评估，对所有可能发生风险的环节，按照国际惯例能投保的全部进行投保。可避免因战争、动乱的风险。对不能投保的风险环节要制订相应的，切实可行的防范措施。

5 分包合同管理，分散风险

分包合同要严格执行主合同条款。要把总承包商合同风险转移到分包合同中去。按照主合同条款，业主所有的工期、安全等奖罚同样适用分包商。

6 结束语

了解项目存在的风险问题，对于总承包工程起着很大的重要作用，尤其是国际工程总承包项目，及时准确地掌握所有风险源，才能有效的控制风险，把能考虑的风险损失降到最低限度，才能使得项目圆满竣工，才能使工程项目效益最大化，使项目的利润最大化。

参考文献：

[1]科威特大学Sabah Al-Salem石油工程学院建设维护，合同号KU/KUCP/C0300/09-10（Construction and Maintenance Of College of Engineering and Petroleum Sabah Al-Salem University City Kuwait University KU/KUCP/C0300/09-10）.

[2]刘俊颖，李志永.国际工程风险管理[M].

[3]菲迪克合同《The FIDIC forms of contract》.