夏德仁大连将引领东北的发展

在实施振兴东北老工业基地战略，尤其是辽宁沿海经济带的开发开放上升为国家战略后，大连做为我国东北地区唯一大型对外开放港口城市的作用愈加显得重要。大连市委书记夏德仁在向记者谈起今后大连的发展方略时兴奋而饱含希冀。

记 者：大连是我国东北最大的港口城市，也是东北的对外开放窗口。在辽宁沿海经济带开发开放战略实施后，大连是怎样给自己定位的呢?

夏德仁：国务院批复的辽宁沿海经济带的规划对大连的发展起了很重要的作用，大连要发挥东北龙头作用，要发挥东北重要国际航运中心的作用。大连不是我们自己的大连，是东北的大连，是东北亚的大连。所以首先我们必须把大连自身的城市功能给它提升上来，你不仅要发展自己，特别是要通过我们港口的建设，通过国际航运中心的建设，使大连能够服务于东北的对外开放，服务于东北的振兴。大连作为辽宁经济带的核心，要扮演三个中心：一是国际航运中心、国际物流中心和区域性金融中心。所以我感觉到现在的大连在整个东北地区的城市功能更加重要。它要成为东北地区人流、物流、信息流、资金流的集散中心，所以我们现在肩上的担子很重，不仅要做好自己的服务，更要为东北服务，要为辽宁沿海经济带服务。

记 者：大连以往给人们更多的印象是港口、旅游、服装。今后大连将如何更进一步地打造自己城市的核心竞争力呢?

夏德仁：因为大家知道。大连原来是一个重化工业城市，日本人留下的那些产业都非常落后了。这些年城市建设带来了大连国际化程度的提高，但是前些年大连在产业方面还有很多欠缺之处。我们关注的焦点问题就是怎么调整产业结构，提升大连的核心产业竞争力，不仅是在国内的竞争力，更重要的是在全球的竞争力。所以我们引进了英特尔公司、长兴岛上大石化、造船项目等等。这将使得我们大连支柱产业发展得更好，附加值更高、集中度更高，通过集中度的提高来降低它的成本，提高它的国际竞争能力。今年我们的项目更多了，今年最大的问题就是如何面对后危机时代来发展战略性的新兴产业。当然，传统产业我们要继续改造和提升，重点工作还是如何进一步加快战略新兴产业的发展，比如新能源、机械装备，比如节能和新能源汽车，再比如我们这些年发展迅速的软件和服务外包，另外，我们还有新材料、生物工程等一系列新兴产业。核心问题就是在大连能够形成低碳化、高端化、新的现代化产业体系。

记 者：您刚才提到了关于大连建设三个中心战略的话题，能不能具体给我们介绍一下这个战略的具体内容呢?

夏德仁：我们的建设三个中心战略是要把大连打造成为东北亚地区的国际航运中心、物流中心和金融中心。

航运中心是大连立命之本，大连是港口城市，这个城市是因港兴市，没有港口大连就不会存在了，所以我们一定要发挥大连港在整个东北地区的出海口、进出口基地或者说是一个口岸的作用。

物流中心就是我们希望在新的时期，东北地区在对外开放过程中物流集散地能够集中在大连，特别是国际物流，我们和日韩之间的物流，和通过欧亚大陆桥到欧洲的物流都能通过大连来做。

物流的发展又推动贸易的发展，贸易的发展又促进了金融的发展，我们希望大连能够成为东北地区的一个金融中心，这个金融中心就会使大连成为一个资金的集散地。现在大连已经成为东北地区金融总量最大、门类最齐全，金融质量最高的一个城市。

记 者：随着全球金融危机逐渐褪去，大连在后金融危机时代将如何发展?又会采取哪些具体措施呢?

夏德仁：在后危机时代我们感觉还是要加快经济发展方式的转变，这是中央要求的。对大连来说要做五件事情，这五件事情是非常具体的，而且是与国家所推动的加快经济方式转变、加快经济结构和产业结构调整都是相一致的。第一就加快三个中心的建设：国际航运中心、物流中心和区域金融中心的建设，以提升大连的城市功能；第=是要加快现代产业聚集区的建设，这也是辽宁沿海经济带规划中确定的目标。这个产业聚集区的重点就是要一方面对现代传统产业进行改造，提升它的国际竞争力；再一方面就是大力发展战略型的新兴产业，同时加快现代服务业的发展；第三是加快全域城市化的进程，通过全域城市化拓展大连今后科学发展跨越的战略空间。同时也制造一个经济快速发展的新引擎。第四是加快改革创新和对外开放的步伐，我们通过改革和开放，把最先进的生产要素吸纳到大连。最后就是要进一步改善民生，提高人民群众的生活水平，另外要解决好老百姓关心的像就业、就医、就学、住房、交通、环保等这些问题。

记 者：大连过去号称浪漫之都、旅游之城，据说现在又要将建成软件产业中心。请您描述一下大连软件产业的发展思路?

夏德仁：大连的软件业发展现在仅仅是开始，我们更辉煌的前景在今后。这些年来大连软件产业每年都保持在平均增长速度30％以上，出口增长速度保持在40％以上，可以说是当前在中国城市中发展最快的。为什么说现在软件业仅仅是开始呢?因为现在我们大连软件业虽然发展快，但是数量的基数还是比较低的，再过五年软件业计划出口达到100亿美元，光辉的前景我们一定会积极来争取，把软件产业真正发展成为大连新时期新的支柱产业。从政策上来看，大连有一个在目前中国各个城市中吸引和培养软件人才最优惠的政策，含金量也是最大的政策。比如光是人才基金，两级政府一年就要拿出5亿人民币做人才引进和培养资金。其中市本级政府是1个亿，大连高新技术园区拿出2亿。主要用于高端软件人才到大连落户的补贴，包括事业和研发方面的一些费用。 我非常欢迎各位能够到大连去创业，特别是学IT方面的、软件方面的人才，现在大连非常缺乏这方面的人才。

记 者：改善民生是经济发展的根本目的。那么大连今年在改善民生方面会有哪些措施呢?

夏德仁：我们的民生问题，首先是要进一步提高大连市民收入的水平。我们是有一些措施来确保城市居民、农民的收入能够有一个与经济发展水平相适应的发展速度。最重要的举措还是加大就业再就业的工作力度，要向市民提供更多、更好的就业机会。=是要加强社会保障措施的建设，这个我觉得主要还是对低收入家庭，特别是我们从2000年开始建立了一个最低保障线，它会随着全市城乡居民平均消费支出的增长幅度自动进行调整。比如消费支出增长10％，最低保障线的资金也会增长10％，这就对我们的这些弱势群体、低收入群体的社会保障有了一个进一步的加强。

说到民生就必须提到房价的问题。我们高度关注全国陆的房价上升问题。尽管大连在其中还不是上升最快的，但是我们仍然非常关注房价上升的问题，尽管旁价上升主要还是由市场规律造成的一种经济现象，但是市政府有责任来保证我们大连当地的居民能够居者有其屋，能够买得起或者是租得起房子。在这方面我们还是有一定办法的，比如每年我们都要建立80万

平方米以上的经济适用房，这样的规模我们还可以逐年扩大；每年还要拿出几个亿，对缺房户的购房进行补贴；另外，在高新技术周区和一些新小区要建立一批创业者公寓，保证创业者到了大连能够有地方住，而且能够有利于他在大连发挥作用，把大连作为永久创业的地方。

记 者：现在低碳、环保、可持续发展是最产业和社会发展的大方向，那在这些方面，大连有什么样重要的举措?

夏德仁：在金融危机开始的时候，我们市委市政府就做了准备，我们预测在金融危机的过程中一定会孕育一批新的产业，这个新的产业很可能是以新能源和低碳经济为主。摆脱气候变暖所带来的环境方面的危机的唯一出路就是，在低碳经济发展方面有技术方面的突破，在产业方面有更快的发展。在大连产业发展方面我们确定了几个方向，一个是新能源，一个是环保产业，包括节能和新能源汽车。也包括一些发光材料像LED。另外在产业性质上像软件、信息服务业也是今后我们发展的一个重点。这是我们在新的时期发展低碳经济的初步想法。大连现在已经成为全国节能和新能源汽车的试点城市。公交车包括下一步还有个人私家车，只要是购买比如混合动力的、纯电动汽车的，政府都会给予一定额度的补贴，以鼓励大家在大连用新能源汽车，这样做的直接目的就是减少大连本身的碳排放。

记 者：中小企业的发展正逐渐成为中国经济与社会发展的最主要动力来源，大连市将如何支持中小企业健康发展?

夏德仁：在发展市场经济的过程中，基础部分还是中小企业，他们可以提供大量的就业机会。因为中小企业很多都有专有技术，也可以提供一些自主创新的技术和产品，所以市委、市政府对中小企业要给予全力的支持。

第一，我们设有中小企业发展专项资金，对一些真正有前途、有自主知识产权和品牌的企业都要在自主改造和创新方面有一些补贴。

第二，我们联合一些银行每年都要给中小企业安排一些小额贷款，这些贷款我们是硬性给银行进行安排的，要求他们必须来发放贷款。

第三，是为了使银行能够积极地支持中小企业帮助他们融资，政府建立了十几个中小企业贷款的担保机构，包括市级的和各个区级的担保机构。银行认为这个中小企业不是很可靠，贷款可能收不回来，那这不要紧，政府给你担保，受了损失政府给你买单，这样也提高银行发放中小企业贷款的积极性。而且担保基金我们也是逐年来增加的。

大连已经确立了全域城市化的发展目标，它的概念是这样的，大连会从过去的单中心向多中心的发展。除了现在的市中心之外还要发展新市区，除了新市区之外，我们还要发展几个城市组团，除了这些城市组团之外我们还要沿着高速公路、快速铁路建设一批小城镇。这样的城市体系构成了大连城市全域城市化的基本框架。大连的发展需要更多的人才，需要各方面的大力支持，我们欢迎更多的人来大连旅游和创业发展。