浅议小区内饲养动物问题及对策

摘要：现在越来越多的人饲养宠物，随之出现的问题也越来越多，本文对小区内发生的因动物造成的问题提出物业公司应承担一定的责任，明确小区物业对这一类问题的义务，加强管理完善相关立法，尽量避免损害的频繁发生，以及问题出现时可以做到有法可依。

关键词：动物侵权、物业责任、立法完善一、 问题的出现

基于各种各样的原因，人们愿意饲养动物来增加生活乐趣和减小压力。但是随着饲养动物的增加，小区内饲养宠物的问题也越来越多的出现了，比如噪音问题、环境卫生问题、安全问题，这些问题与物业公司是否有关呢？如果在小区内发生动物侵权责任，饲养人或管理人承担责任是一定的，那么物业是否也应承担一定的责任呢？有些物业公司认为宠物管理由政府的各个机构分工合作完成，出现问题也应该由这些机构解决，侵权问题则由饲养人或管理人负责，与物业公司无关。这种观点是错误的，物业公司的存在就是为了维护住宅小区的治安秩序，维护小区业主的安全。如果他们没有履行属于他们的职责，应该也要受到处罚，承担一定的责任。

二、 物业公司应当履行的义务

（一）注意义务

物业公司应当对小区内的饲养宠物情况有所掌握，紧密关注小区内宠物的变动，如果一旦物业公司发现小区内有业主饲养禁止饲养的烈性犬，应该予以制止，若是业主不听劝阻或警告则可以向有关机关报告该禁止，由有关机关作出具体措施，以预防可能发生的危险，保护其他业主的生命财产安全。这就是物业公司应尽的注意义务。如果物业公司已经注意到或应该注意到而没有注意到小区内出现了饲养烈性犬的情况，而且未采取任何防御措施，出现了该动物侵权给他人造成人身损害时，除了饲养人或管理人应当承担责任外，物业公司也应当在其过错范围内承担一定比例的责任。如果物业公司尽到了注意义务，也作出了一定的防范措施，如果仍有受损害的事情发生，就不再需要承担责任了，这一点上物业公司承担的是过错责任。

（二）指导义务

物业公司可以对本小区内饲养动物的业主制定一些规章制度，指导教育业主管理好自己的宠物防止给他人带来伤害。比如不要携带宠物到人群聚集的地方以防宠物受到惊吓伤害到他人，在小区内遛狗应该给宠物带上项圈，这样一来出现突况时主人能够及时制止。指导业主定期给宠物打疫苗，预防滋生病菌造成传染。还要对其他业主进行安全防范教育，尽量不要、抚摸他人宠物，以防意外发生。做好这些预防的指导，防患于未然，尽量避免危害结果的发生，也是物业公司应尽的义务。

（三）突发事件的救助义务

如果动物袭击人的情况正在发生，物业公司的工作人员应当及时疏散人群，避免更多人受到身体伤害。面对这种突发状况要冷静理智的对待，如果能够控制制造危险的动物则当场行动加以控制，避免造成更严重的损失，同时也要保证自身的安全问题。如果情况比较严重，光依靠物业的能力无法确保事情稳定下来，应当立即报警，但是也要做好必要的防范工作，尽可能将其控制在人流较少的地方，将事情通知业主们，不要到危险区域附近，尽量将危险控制在最小范围内，协助警方维护好小区内的安全秩序。

（四）事后妥善处理义务

如果真的出现了问题，如果是噪音影响到其他住户的生活作息，经过反映后，物业应做好双方的协商调解工作，尽量避免事情向更严重的趋势发展，努力将纠纷以较为和平的方式解决。如果是动物将小区内的公共设施造成损坏或是破坏小区的绿化，物业可以责令业主进行赔偿或是恢复原状，如果拒不履行，可以将其情况上报给有关机关，对其进行处罚。如果是动物给他人人身造成了损害，物业公司的工作人员应该第一时间作出反应，迅速将伤者送至医院接受治疗并协同有关部门做好调查处理的工作。如果情节较轻，只要对饲养动物的业主进行说服教育即可，若是情况比较严重，则应移交政府相关机构进行处理，将自己所掌握的事件具体情况和证据都同时移交给相关部门。

三、完善相关立法

面对现在饲养动物数量的不断上升和潜在危险的不断增加的情况，我们应该对现有法律进行增加和完善，规范人们饲养动物的行为：一是要绝对禁止市区内的住宅小区饲养大型犬和烈性犬，因为小区内人口密集，大型犬和烈性犬不好控制，发生危险的几率高；二是要对宠物实行强制免疫和检疫制度，保证它们的安全性；三是要对宠物的活动范围作出强制规定，不得允许宠物进入商场、学校、医院等人员密集的公共场所；四是详细规定动物噪音干扰他人生活和给他人造成身体、财产伤害的赔偿标准，制定这样的具体标准方便于以后处理类似纠纷的时间和精力。类似这样的规定都应体现在将来的法律法规中，发生此类案件时就可以依照具体规定予以处理。

综上所述，处理好小区内动物饲养的相关问题，既可以使人们享受宠物带来的乐趣，也可以保障人们的生活安定和安全。（作者单位：沈阳师范大学法学院）

参考文献：

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