澳门中小企业盼参与横琴开发

2009年6月24日，国务院常务会议讨论并原则通过《横琴总体发展规划》，明确提出横琴定位：“逐步建成探索粤港澳合作新模式的示范区、深化改革开放和科技创新的先行区、促进珠江口西岸地区产业升级的新平台。”3天后，全国人大常委会通过决定，授权澳门特别行政区以租赁的形式取得横琴岛澳门大学新校区的土地使用权，用地面积为1.0926平方千米，新校区与横琴岛其他区域实行隔离式管理。

自《粤澳合作框架协议》于2011年3月签署以来，横琴新区的开发建设及招商引资将进入快车道；7月中旬，国务院批复横琴开发的有关政策，赋予横琴“比特区更特”的政策，更促使横琴开发进入了新一轮热潮。横琴开发不仅弥补了澳门经济发展面临的土地、人力资源短缺等问题，还使澳门优势产业得到延伸、扩充，相关产业得到发展，为澳门经济的适度多元化发展提供了重要支撑和发展机遇。

澳门各界热议横琴开发

澳门各界代表有一个共识：横琴开发不再是简单的招商引资和GDP的问题，而是一种变革能力和竞争能力的体现。横琴要想在珠三角地区出类拔萃，又在国内众多新区中脱颖而出，就必须坚持高起点高标准的定位和规划。

澳门大学校长赵伟：横琴希望是和港澳法律相似环境相融观念相通文化相融这样一个体系我觉得这句话精准地定出了横琴的重要意义，其实横琴不仅仅是内地的特区，也是澳门香港的特区，你现在怎么想都很难想像30年以后从横琴开始的新的改革开放将是怎么样的。

南光集团总经理刘大山：横琴开发的思维视野态度起点让我们这些像南光集团这样的希望参与到横琴开发当中的企业来讲更加坚定了信心。

澳门经济学会副理事长曾泽瑶：媒体很热官方很热，但是民间从澳门来说为什么这么冷？我们现在欠缺很具体很透明的信息，所以热不起来。有些企业想进来横琴但是没有门路，这个门路究竟在哪里？

澳门侨光集团董事长王世民：我认为我们在制定整个规划过程当中集思广益跟多一些的澳门不同的社团也跟香港多一些的社团沟通。

澳门旅游学院院长黄竹君：能够在法规制度方面有创新开通一些畅通的道路给澳门中小企业在横琴有一些特别的安排比如说园区中小企业孵化基地。他还表示，澳门除业企业外，大部分是中小企业，它们非常希望能进入横琴发展，珠海、横琴能否在法规、制度上给港澳中小企业以便利，比如在横琴设置孵化基地，给企业免税等优惠。

澳门汇业财经集团主席区宗傑：我认为时机并非是未来数年间的事，而将会是一个较长远的机会。横琴的优势除了是毗邻澳门以外，其他的吸引力并不比中国其他二线城市优胜。故此，建议澳门的中小企业家在未来数年的发展应该注视在新城区填海规划的五幅土地上，以及把业务拓展的重心放在中国大陆市场上。因为我国有13亿人口，是世界第二大消费市场。虽然明年中国经济增长可能出现放缓，但相比其他国家仍然遥遥领先，而且，本人预期国家将不会改变刺激内需的政策，因此中国的内销市场是最值得投资和拓展的。

企业主心急要上横琴开发

横琴的利好消息一传出，澳门中小企业纷纷四处打听和探路。新财富（澳门）论坛组织秘书长陆松林表示，澳门的中小企业要做好横琴投资，可借鉴浙商经验，如“义乌模式”，以大带小、以强带弱，毕竟一些澳门的中小企业其实是‘微型企业’，必须凝聚起来才有力量。

但是，一两年来，受访的澳门企业家表示，中小企业时下很难进入横琴投资。澳门经济建设协进会理事长杨道匡则对目前澳门企业投资横琴的流程提出意见，他表示，澳门企业曾直接联络珠海市政府和横琴新区管委会，但回应是建议企业回到澳门，将计划提交澳门政府。而澳门政府规定，企业要参与横琴投资，要先做好投资规划书，交给评审小组评估，在从中选可能性比较高的推荐给横琴。“有企业就会担心，一是投资横琴环节较多，二是投资计划可能还未被评审通过，而自己的设想、创意却在评审中被其他人参照或‘吸收’”。

澳门日报社总经理温能汉坦言，横琴开发无先例可循，都在摸着石头过河，对澳门工商界的智慧是一个很大的考验，所以澳门的中小企业都在左顾右盼，他们觉得横琴门槛太高，找不到门路，也不知道怎么敲门，更不知道进门后该怎么办。

澳门贸易投资促进局主席张祖荣说：“澳门企业迫切希望了解横琴开发相关政策信息，以及各种投资优惠、成本，以便把握横琴开发的商机”。

横琴新区的回应

对于澳门中小企业这种迫切的期待，横琴新区负责人回应，横琴与澳门中小企业合作的第一个产业园--粤澳合作中医药产业园已经在2011年4月动工，希望以此为示范，探索两地合作模式的创新。

横琴新区党委书记刘佳表示，我们希望在第一个产业园能够收到很多的经验，来使我们产业的发展，特别是带动中小企业发展有很好的一个发展路径，大概的原则应该是以大带小以强带弱这个我们都在探讨，当中我们跟澳门政府之间的合作目前很顺利，他们的公营公司已经成立了，我们之间在迅速地沟通。但是中小企业进入得要有个过程一定要在基础设施建好以后他们才能够进入，否则的话是对他们不负责任。

横琴新区管委会主任牛敬说：“我希望澳门中小企业不要着急，为促进澳门经济多元化发展，我们是留了足够的空间，要相信横琴新区政府正在加快基础设施建设，加快软、硬环境的打造，使得下一步澳门中小企业进入时成本更低、更加方便、条件更好。”对于一些港澳投资者普遍关注的横琴新区优惠政策的稳定性问题，牛敬坦言：“横琴的政策是国家的决策，被列入到国家十二五规划的重要任务，这个政策的稳定性大家大可放心”。

崔世安支持澳门中小企业参与横琴开发

为配合横琴大开发，澳门中华总商会日前成立了以会长马有礼及理事长高开贤为召集人，其它副理事长为成员的“关注横琴开发工作组”。

2011年10月11日，澳门行政长官崔世安在特区政府总部接见了澳门中华总商会“关注横琴开发工作组”成员。马有礼在会见时，向崔世安汇报了该会成立“关注横琴开发工作组”的过程和工作设想。崔世安听后表示，横琴开发正有序地展开，澳门大学工程进展顺利，中医药园区正加紧筹备，特区政府将全力从法规完善、机制建设、资源投入等方面，积极推进粤澳合作框架协议和创新政策的落实。

崔世安对澳门中华总商会提出牵头组织澳门中小企业参与横琴发展的设想，表示欢迎和支持。他指出，特区政府有关支持澳门中小企业参与横琴发展的相关政策亦正在加快制订。崔世安还和中华总商会负责人就横琴开发的有关政策及投资环境等问题，坦率地交换了意见。

澳门中华总商会成立于1913年，是澳门最大的工商社团。经历近百年实践和探索，已成为具代表性、颇有影响力的工商团体。在保持社会稳定、促进经济繁荣等方面，发挥着重要的支柱作用。（摄影/SMEIF记者林卓军）