破“霾伏”,深圳该如何出招

作为国内较早开展机动车尾气污染控制的城市，深圳在机动车尾气污染防治工作上，有何经验？面对日益严峻的大气污染形势， 深圳机动车尾气防治工作又该如何出新招？

我国已连续三年成为世界机动车产销第一大国，机动车尾气污染成为空气污染的重要来源，也是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因。监测表明，我国城市空气已开始呈现出煤烟和机动车尾气复合污染的特点。

今年以来，全国各地雾霾天气频发，人们对机动车尾气污染的危害有了更深认识，各地政府更是纷纷出台措施或制定方案，对机动车尾气污染进行防治。作为国内较早开展机动车尾气污染控制的城市，深圳在机动车尾气污染防治工作上，有何经验？而面对日益严峻的大气污染形势， 深圳在机动车尾气防治工作上又该如何出新招？

防治有成效，压力仍存在

近年来，深圳市成立了机动车排气污染管理专门机构，实施了机动车环保标志分类管理制度，比国家更早采用机动车国III和国IV排放标准，全面推行在用车简易工况法排气检测与强制维护（I/M）制度，出台了黄标车淘汰补贴政策，并实施了十七个阶段的黄标车限行措施。在控制燃油车辆污染的基础上，大力推广新能源汽车，目前已成为全球新能源汽车保有量最高的城市。

此外，深圳市还延续了大运会“志愿者之城”的社会管理思路，号召市民自愿参与“绿色出行”。通过上述措施，深圳市每年可减排二氧化硫约953吨、氮氧化物约3.4万吨、可吸入颗粒物约4041吨、细颗粒物约3369吨，挥发性有机物约2.3万吨。

然而，深圳市机动车保有量从2006年的96万辆急剧增长至2012年的210.8万辆，加上外地牌号车辆和过境车辆，目前深圳市道路实际行驶车辆接近250万辆。深圳市机动车的快速增长完全抵消了污染控制措施的效果，机动车氮氧化物排放总量仍在持续增长。此外，国Ⅳ柴油未能如期供应、车主淘汰黄标车积极性不高、新能源汽车推广规模有限，都是当前深圳市机动车减排面临的重要问题。

深圳该出啥招

在当前灰霾现象频发的形势下，要坚持建设“美丽深圳”理念，就必须着力解决以PM2.5为主的大气污染问题，全面提升空气质量。深圳市PM2.5主要来源于机动车尾气、燃煤、扬尘、VOC行业、船舶以及生物质燃烧等，涉及到社会的各个方面。因此，PM2.5减排工作是个系统而复杂的工程，应着力推进机动车污染、能源结构调整、挥发性有机物排放等领域空气污染的综合防治。而随着机动车保有量的不断增长，机动车污染控制则成为深圳大气污染防治工作的当务之急。那么，可以从哪些方面来推动这项工作呢？

一是大力推广新能源汽车，优先推动营运车辆清洁化。加大鼓励使用纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车等新能源汽车的政策力度，落实新能源汽车示范推广试点工作。加快推进加气站和充电站（桩）配套建设，提高新能源车使用比例。

二是提升车用燃油品质，严格新车上牌环保要求。尽快落实国Ⅳ车用柴油油源供应保障，落实油品价格政策，在深圳市全面推广使用国Ⅳ车用柴油；在全面推广使用国Ⅳ车用柴油后，对新车上牌的柴油车（含异地转入车辆）执行机动车国Ⅳ排放标准。

三是补贴与限行政策并举，加快淘汰高排放老旧汽车。提高环保准入门槛，将车辆燃料消耗量限值作为核发《道路运输证》的审核条件，对不符合条件的不予发证；严把准入许可关，将环保排放作为行业准入许可的前置条件，对黄标车不予发放营运证；制定工作方案，按照比例逐步加快营运黄标车的淘汰更新；研究设立高排放车辆淘汰专项资金，制定深圳市高排放车辆淘汰补贴政策，对提前淘汰的车辆给予补贴；扩大限行范围，通过对未达国Ⅲ排放标准的柴油车和未达国Ⅰ排放标准的汽油车采取全车型、全时段、全路段限行，加快全市“黄标车”的淘汰。

四是普及绿色出行理念，引导小汽车合理使用。按照“爱我深圳、停用少用、绿色出行”行动计划的工作要求，倡导自愿停驶，形成全民参与的氛围；出台方案，对黄标车、公务车、外地号牌机动车采取限制性出行措施，落实强制停驶政策。制定路内停车收费管理政策和实施方案，合理调控城市交通运行；启动机动车排污收费调研工作，对高排放车辆率先开征排污费。