关于招标阶段造价咨询质量工作的探讨

摘 要：建设项目造价的合理控制，对减少投资，提高经济效益起到很好的作用。因此，如何做好招标阶段的造价工作是从事招标工作人员较为关注的问题之一。本文就提高造价咨询工作质量的方法进行探讨，以供同行借鉴参考。

关键词：招标阶段；工作质量

一、编制高质量的工程量清单

工程量清单，大体由五项内容组成，即分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单。那么对于咨询人员而言，应当按照相应的文件规定，采取严格有效的措施，确保工程量清单的质量。因此在清单编制时，应当注意以下几个问题：（一）在对于清单的各个类目的列项过程中，要严格谨慎，避免遗漏、重复、错误等问题发生。（二）对于清单的五个重要环节，必须严格把关，5要素必须力求准备，编码、名称、计量单位的设置要符合相关规范，以确定特征的完整描述，使得最终能够得到科学准确的工程量计算结果。（三）要由专业技术人员来编制项目清单，施工组织的设计及施工方案的制定要结合实际情况，确定切实可行。措施项目清单应当科学合理，施工方案及施工技术应达到先进水平。（四）对于其他项目清单，主要包括以下五种：暂列金额：应当依据不同项目的具体情况，考虑到复杂程度、设计深度、工程环境等一些具体情况，分部、分项的设计费用比例。在编制暂列金额时，要充分考虑到项目业主的意见，根据实际情况来制定。暂估材料单价：对于遇到某些供材的价格很难确定时，必须对其进行列取。对于造价的金额应当符合管理机构的造价信息，同时以市场价格作为参考。专业工程暂估价：根据工程专业的不同，估价应当以有关计价规定为准。记日工：由于工程的不同，有些项目会列出计日工及有关计价项目，因此记日工清单应当列出人工、材料、机械台班的单价，同时也要计算出计日工的费用。总承包服务费：根据项目的不同实际情况，如果有专业分包工程，必须要列出总承包服务的费用，如果没有专业分包工程，则不必列出。（五）在编制规费项目清单以及税金项目清单时，应当结合当地政府的具体行业实施细则，并根据新《单计价规》的规定加以罗列。

二、编制高质量的招标控制价

从新《清单计价规》实施以来，招标的控制价变得越发敏感。新《清单计价规》中明确指出，在招标时必须公布招标控制价，同时，还应当在在工程造价管理机构进行备案。如若招标人没有按照规定进行招标计价，投标人有权对其提讼。所以，在对招标控制价的编制过程中，各种问题变得更加复杂而敏感，对于编制招标控制价的机构及参与人员，都将对整个过程负有法律责。

在对招标控制价进行编制时，应当从以下几点加以考虑。第一，在编制招标控制价的过程中，要严格按照的工程量清单仔细编制。第二，对于计价定额及信息价格的确定，要全面、准确的依照行业以及地方的计价标准，对于在文件中使用的市场价格，必须要有准确的依据以及科学的论证。第三，不可竞争的费用、规费以及税金，一律按照国家的相关规定计算。第四，对于有一定竞争性的措施方案，要通过行业专家的合理论证后，方可对其进行确定，从而将其费用科学合理的计算出来。第五，在对招标控价进行编制时，还应考虑到施工机械设备的选择问题，要以经济实用为准则，选用先进高效的机械设备来进行施工。

三、协助业主编制高质量的招标文件，拟定科学的评标细则

（一）编制招标文件的注意事项。新《清单计价规》实施以来，对于拟定招标文件的关系内容更显得十分重要。要想保证招标文件高质量输出，必须从以下几个方面多加注意。首先，应当将分包范围以及分包界面做出清晰的划分，同时，对于投标人所承担的风险内容及范围也应纳入招标文件当中，做到权责明确。对于在清单中没有指明的问题，或者在清单中存在的疏忽错误等，必须在答疑会上给予解释说明，要限制投标人的不平衡报价。对于相应的索赔、变更、签证、价款调整等程序，务必做出相应的详细规定，同时对于由市场波动引起的风险，例如人工、材料、机械涨价等问题，应当做出合理明确的说明，同时明确暂估单价的材料的采购程序以及单价的确定方法。（二）根据新的《清单计价规》的相关内容，在工作中应当注意以下问题。第一，应当把措施项目费用作为评定项目时的评标重点，重点关注报标人所报的措施项目费用是否符合技术标中的措施方案，一旦有不一致现象发生，标书视为无效。第二，对投标人必须严格审查，对于不平衡报价一定要严格限制。第三，如果有竞争的非竞争性费用，可将标书视为作废处理，废标条件也应当纳入评标办法中。例如安全文明施工费、规费、税金、暂列金额、暂估价、计日工量等。第四，对于恶意竞标，例如有些投标报价可能低于成本，必须要对其进行必要的条件设定，排除恶意竞标。

四、对投标人的投标报价进行审查

（一）对投标人的投标报价，应当由造价咨询人员应进行仔细分析，同时也要掌握招标文件对商务条款的响应程度。要检查投标人的工程量是否与前期提供的工程清单报价相符，要计算出相应的报价的偏差程度以及商务报价的误差。最后，还要认真计算总价与单价是否有偏差存在，同时认真核查报价中指定单价或限定单价是否相符。（二）对于投标分析的报价，应当依照单位工程、专业工程、分部工程和分项工程等逐级逐步展开。（三）合理评审综合单价。综合单价包括人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费、利润以及风险费等，对于以上费用都应当综合评审。（四）造价咨询员负责鉴别投标人措施项目投标报价，主要看投标报价是否满足招标文件中的相关要求，投标文件与措施项目的内容、价格、施工方案、工艺技术等方面是否相符。（五）投标人的所有项目清单必须经由咨询项目组的相关人员进行严格审核，包括投标报价中的暂定金额与限定金额是否符合招标文件，是否被列入总价。各种相关的服务费用与招标文件是否相符，收费是否合理，对其应承担的责任投标人是否予以承诺。（六）分析投标报价后，咨询项目组应当对投标过程中的所有问题逐一列出，记录在分析报告当中。（七）对项目分析的所有内容，在项目组完成投标分析后，都应当列入分析报告。主要包括投标报价排序及比较表、分部分项工程量清单报价分析表、分部分项工程量清单主要项目综合单价比较表、建设工程投标总报价排序分析表、措施项目清单报价比较表、其他项目清单报价比较表同时还应纳入投标人需澄清、说明、补正的事宜，最后得出结论与建议。

五、结束语

对于近几年的招标机构的快速发展趋势，提高招标阶段工程造价咨询工作质量的重要性愈发突显，所以就要求造价技术人员提高自身内功，与时俱进，将理论与实际充分结合，将造价咨询的工作质量提升到新的水平。

参考文献：

[1]陈昊文，工程项目建设的全过程成本控制[J]，四川建筑，2011年03期.

[2]宋昱，显著性全生命周期工程造价实证分析研究[J]，铁路工程造价管理，2011年03期.