探讨如何控制输变电工程项目中存在的风险

【摘 要】随着国民经济的飞速发展，电网工程的建设步伐逐步加快，大量的电网企业的电力输变电工程项目纷纷涌现，对于电网输变电工程的投资力度也逐步加大，输变电工程项目的风险性也因此逐渐增加。如何采取有效的风险防范措施，来提高输变电工程项目的管理水平，降低投资风险，提高投资经济效益，越来越具有重要意义。文章分析了当前输变电工程项目风险管理控制的现状，输变电工程项目的风险进行分析，并提出了相应的风险防范和控制措施，具有一定的借鉴意义。

【关键词】输变电工程；项目风险；控制措施

1 引言

随着我国输变电工程项目数量的不断增加，对项目的管理控制能力的要求越来越高，对电网骨架的建设需求也逐渐加大。同时，输变电项目面临投资大、调试困难、施工环境恶劣、输变电距离长、管理难度大、高空施工等问题，这些问题随时可能导致未知事故的发生，一旦事故发生，将给工程项目带来巨大的经济损失，甚至会对社会产生一定影响。因此，为了保证输变电工程项目的顺利竣工，需要通过增强输变电工程项目的风险管理，提高风险管理意识，从而使输变电工程项目的管理机制得到不断完善。输变电工程项目的风险控制需要一定数量的环节，而且受到一定因素的影响，如果没有处理好这些必要环节和影响因素，可能会给输变电工程项目带来风险，直接对输变电工程项目的建设施工和安全运行带来影响。对输变电工程项目的风险进行分析和控制，一方面可以强化对输变电工程项目的了解和认知，降低风险可能带来的危害程度和损失，同时还可以为输变电工程项目的施工应急计划提供方便，使工程项目管理工作更加规范化、制度化；另一方面能够增加工程项目的经济效益，具有积极意义。

2 当前输变电工程项目风险控制管理现状

在我国的电网整体工程系统中，输变电工程项目占有重要地位，经过研究和总结可以发现我姑输变电工程项目风险控制和管理存在一些不足，主要表现在以下几个方面：

（1）风险管理意识的缺乏

当前我国的市场经济管理机制已经基本成熟，但是在输变电工程项目的管理过程中，有些管理工作人员不仅缺乏对工程项目的风险管理认识，而且对风险控制不重视。项目管理人员未将对输变电工程项目风险管理的认识和实际管理没有充分融合，甚至有一些企业甘愿承受项目风险所产生的损失，而不愿意去采取有效措施来规避项目风险。

（2）风险管理制度的漏洞

在二十多年的不断实践和发展过程中，基本构建了电力工程项目的产业市场，电力工程项目市场的主体、产业结构和行为秩序等体系框架基本形成，而且市场的框架机制和主体之间的约束关系得到了不断的优化。尽管电力工程方面的风险管理已经取得了一定程度得发展，但是因为长期受计划经济的干扰，项目风险所导致的损失主要是通过增加投资额和财政补贴等方式来补偿，因此这种风险管理制度的漏洞表明了比亚的风险分散和管理机制的缺乏。

（3）风险管理方案的忽略

输变电工程项目的管理体系上不仅缺乏完整的风险管控制度，而且在工程的管理组织上未设置专业的风险管理部门，没有重视风险项目的管理和控制。另外，在整体方案设计施工过程中，没有考虑甚至制定风险管理实施方案。

3 输变电工程项目的风险分析

3.1 技术风险

从立项到终结全过程中，输变电工程项目和技术的联系十分紧密。通常意义上，项目技术风险[1]就是指工程技术风险，也是狭义上的技术风险。技术对输变电工程项目的社会效益和经济效益起着决定性的影响，因此项目技术风险便成为输变电工程项目的主要风险，而且大部分的技术风险对会随着市场和技术的变动而产生，尤其是在对输变电项目进行技术风险分析时，要特别注意技术风险的联系性和独立性。

3.2 质量风险

质量风险的主要来源包括：第一，由施工单位产生的质量风险。尽管施工单位在施工过程中制定了相应的措施来改正质量通病，但是并未达到完全消除的效果。个别施工单位在施工过程中只考虑获得最大的经济效益以及尽量缩短工期，从而忽略了质量管理。这一问题的根源主要就是工程项目承包商过度追求利润，并非正常的压缩和控制成本，而且在工程项目中偷工减料甚至使用劣质的施工材料。第二，由设计单位产生的质量风险。输变电工程项目的决定性因素之一就是设计单位的设计报告，因此衡量风险的一个标准就是设计师的素质高低。具有良好职业道德的设计师不仅追求自身的业务素质的提升，还会严格控制设计可能产生的风险。

3.3 管理风险

依照项目的进程，可以将输变电工程项目管理分为前期管理，建设期的管理，生产经营期的管理，技术改造管理以及资产清算管理。技术管理、人才管理、资金管理等贯穿于整个阶段过程。管理风险主要有企业内部用人机制风险、分配机制风险，若机制选择不适当，便会对管理工作的进展带来困难，导致企业内部管理和外部环境部顺畅。对于输变电工程项目而言，应该加大对资金管理的重视，避免出现资金任务计划下达不及时或者资金不到位等情况，从而杜绝其对项目进度的影响，同时也要加强对财务人员的培训工作，使其素质得到提升，避免发生报表编制不及时和账目混乱的情况。

4 输变电工程项目的风险控制

4.1 对输变电工程项目风险进行监控

对输变电工程项目风险进行监控是控制风险的第一步。风险监控[2]的主要工具就是采用核对表，采用一定的技术来进行监控，主要有：对项目进行定期评估。因为风险优先级和等级可能会随着项目的生命周期变化而变化，所以要对风险进行定期评估和量化，实际上，项目风险评估是每次项目团队会议的一个议程；对项目进行挣值分析。所谓挣值分析就是按照计划费用来对整体项目的分析进行监控，主要就是将计划工作和实际已经完结的工作进行比较，确定项目是不是符合进度和计划费用的要求。若偏差较大，说明需要更深一步进行项目的风险识别、评估以及量化；制定附加风险的应对计划。若某种风险实现不能预料到，亦或是其后果比预期的更为严重，就应该事先计划好应对措施来应对此种风险；进行独立风险分析。项目办公室以外的风险管理团队与来自项目组织的风险管理团队相比，对项目风险的评估更独立、公正。通过实施项目风险管理计划后，风险的发展必然会受到人们采取的风险控制行动的影响，在整个实施过程中，需要不断认识项目风险的特性，将其作为依据不断修订风险管理计划和行为。对这一过程的监控措施主要有五个方面的内容。即及早度量和发现新的风险因素；对潜在风险进行监控和对项目风险发生的征兆进行检测；对残余风险的程度和变化进行跟踪、评估；对风险控制行动产生的效果进行估测；最后提出风险应变计划和依据。

跟踪风险控制措施的效果是风险监控的主要内容。在实际工作中，运用风险跟踪表格将跟踪的结果记录下来，然后定期地将跟踪的结果制成及时、准确并简明扼要的风险跟踪报告，并且及时地将结果报告给较高层次的决策者，向决策者及时传达有用的风险信息，使决策者及时掌握风险发展趋势的相关信息，以便及时地做出反应。在日常工作中，编制和提交风险跟踪报告也有相应的要求。例如风险报告应根据决策者的需要决定其内容的详细程度，其格式和报告频率应根据需要和成本决定，有时也可将项目管理报告合在一起。但在实际风险管理的进程中，无论何时，只要在项目风险监控的过程中出现了新的风险因素，就应当有必要对其进行重新估算；即使没有出现新的风险，也需要在项目的里程碑等关键时段对风险进行重新估计。

4.2 输变电工程项目风险的减轻、回避、转移和自留

“风险减轻”即上文所指的项目风险控制行为，包括减少风险发生的概率或控制风险的损失。 在某些条件下，在技术经济效果方面，减轻风险的措施比风险回避所取得的效果更好。如果对风险的来源和环境情况进行了解，则将更容易地选择风险减轻措施。 对于不是十分明确的风险，要估计风险的影响有时很是很困难的，要尽可能将其减轻，但有效的风险识别仍然是非常有用的。在选择减轻风险措施前，必须要确定风险降低后的可接受水平，将风险降低的程度具体化。风险降低要达到什么样的目标主要取决于项目的具体情况、对风险的认识态度和项目管理的要求。如果项目风险发生的可能性较大或者可能出现损失较严重的情况时，就需要采取风险回避措施，变更项目的计划或主动的放弃项目从而消除安全风险，避免产生风险损失。风险回避措施是一种消极的风险应对措施，可能会对工程企业的生存和发展造成影响。风险转移措施只能将风险转移，并不能消除安全风险，它是指项目管理者设法将风险的结果转移到他处。风险自留措施与其它风险管理技术是一种互补关系，它是指当风险不能避免，其它风险应对措施无法实施或即使实施，但成本很高；或因风险有可能获利时，为了处置残余风险，施工单位只能选择自己承担风险后果。

4.3 输变电工程项目风险的预防措施

输变电工程项目风险的预防措施主要采取工程法，工程法是一种有形的手段，主要内容包括防止风险因素出现；减少已存在的风险因素；将风险因素同人、财、物在时间和空间上隔离。工程法以工程技术为手段，消除物质性风险威胁。例如，在建筑时周围设置防护网来防止高空坠落物伤人；开挖深基础坑时在周围设置护坡挡土墙来防止塌方伤人等等都属于这一方法。

工程法的每一种措施都与具体的工程技术设施相联系，但单一的依赖于工程法也是不可取的。其原因有三点。首先，采取工程措施需要很大的投入，这就需要决策者充分考虑成本和经济性[3]；其次，人为的作用是任何工程设施的中心，因此需要提高工作人员的工作素质；最后，任何工程设施都不会百分之百的可靠，因此工程法要同其他措施结合起来使用。

5 结束语

输变电工程项目作为电力行业先行企业的基建单位，项目建设投资日益加大，与此同时面临的各种风险也越来越多、越来越复杂，影响因素众多，对风险控制和预防不及时，就可能造成极大的危害。因此需要提高自身的安全管理水平，强化风险管理意识，全面提升安全组织管理素质，重视风险分析，提高工程质量管理，研究制定风险防范和控制措施，降低和控制输变电项目风险，保证输变电项目的顺利进行。

参考文献：

[1]叶智毅.工程项目管理中的风险分析与处置对策[J].经济学报，2005（12）：281-283.

[2]孟福岗.输变电工程项目的风险与控制[J].黑龙江科技信息，2011（2）：132-132.

[3]刘刚，陶元.加强过程控制规避成本风险[J].中国电力企业管理，2006，（2）：62-63.