滨河新区推动“两区”建设的新引擎

规划建设银川滨河新区，是贯彻落实自治区党委、政府要求银川市在“四个方面”走在全区前列、发挥“三个方面”龙头作用、实施“两大战略”、推动“两区”建设的重要载体和新引擎，对于率先建成全面小康社会，实现银川跨越式发展具有重大意义。2013年2月20日，经自治区政府常务会议研究同意设立滨河新区，并将滨河新区作为宁夏内陆开放型经济试验区重要平台，上升到自治区战略层面重点规划建设。

彰显区位优势，形成金三角

滨河新区位于宁夏中东部，银川主城东17公里，横跨黄河两岸，紧靠银川河东机场，距银川综合保税区5公里，距灵武市22公里，东距宁东能源化工基地15公里，东北面紧邻鄂尔多斯市鄂托克前旗上海庙能源基地，地处“银榆鄂”能源金三角区间。区域内交通发达，已形成了公路、铁路、航空为主的立体交通网，是国家东进西出的地理几何中心。

从国际范围看，滨河新区是中国通往西亚的空中丝绸之路、欧亚大陆桥的重要节点，中国面向中东地区向西开放的桥头堡，国家向西开放战略的重要门户节点。从区域看，滨河新区位于宁、蒙、陕三省（区）的交界处，地处鄂尔多斯能源盆地边缘，毗邻宁东和上海庙两大部级能源化工基地，是沿黄城市带与能源化工金三角产业集聚区的连接纽带，是中心城市银川向东和向南辐射的重要支撑。从区内看，滨河新区地处国家主体功能区沿黄经济区核心区、黄河主轴上，是银川宁东发展带与沿黄主轴发展带的交汇点，是宁夏回族自治区经济地理的黄金点。

科学审视，统筹规划，准确定位

滨河新区核心城区规划发展范围面积约226平方公里。以国际化视野和全球化思维科学审视、统筹谋划、准确定位银川滨河新区，就是要以生态先行、文化引领、旅游带动、产业支撑为发展理念，全力打造：

国家向西开放的桥头堡 畅通对外流通渠道，发展特色对外产业，拓展对外经济文化交流，打造国家向西方开放的重要门户节点。

内陆开放型经济试验区的重要平台 抢抓内陆开放机遇，坚持先行先试，改革创新，加快发展，率先突破，建设宁夏内陆开放型经济试验区的重要平台。

西北地区新的经济增长极 发挥能源资源富集优势，创新能源开发模式，探索西北地区产业升级和结构转型的新路子，形成西北地区发展的新增长极。

现代高端服务业的引领区 以文化旅游、信息产业、电子商务、休闲度假、医疗教育等现代服务业为重点，培育发展引擎，形成以高端服务业为引领的新型业态。

全域5A级旅游景区 整合区域内旅游资源，充分发挥黄河、长城文化旅游资源聚集优势，突出生态地域特色，完善配套设施，争创部级全域5A级旅游景区。

四大板块集聚现代产业

滨河新区将以四大板块为核心，集聚现代产业，把核心城区建设成中国西部地区重要的高新技术产业基地、战略性新兴产业基地、现代服务业基地和国际休闲度假旅游目的地。

横城国际特色小镇：以国际商贸、国际金融、文化产业和综合旅游服务为核心的现代服务业中心。

滨河工业园北区战略创新产业园：以技术研发、信息服务、教育培训、总部经济和新型能源为核心的高新技术产业基地。

滨河工业园南区循环经济产业园：以低空服务、新型材料、精细化工和现代物流为核心的战略性新兴产业基地。

生态型旅游休闲区：以湿地生态和现代农业板块为基底，以特色旅游为引领，以重点项目带动，形成以文化创意、创新孵化、生态休闲和现代健康为核心的文化旅游产业基地。

以绿色低碳打造核心竞争力

重点打造以高端服务业为引领的生态城、以现代产业发展为支撑的产业城、以黄河长城和水洞沟“T”字型框架为基础的全域5A级旅游城、以多元和谐文化为发展的文化城。

生态城：以生态文明为核心，以大河上下、长城内外为依托，建设结构合理、功能高效、关系协调的城市生态系统，实施生态产业、生态环境和生态文化三个方面全面发展。

文化城：挖掘以黄河文化、长城文化为主的传统文化，展示以回族文化为底色的穆斯林文化，培育以运动休闲、现代服务为发展方向的现代文化，形成文化多元、和谐交融的良好格局。

旅游城：根据黄河旅游带资源特色，结合滨河新区整体城市规划，建设特色文化旅游品牌，打造部级全域5A级旅游城，实现城市即景区、景区即城市的目标。

产业城：以国际化、现代化、生态化为目标，以高端制造、现代服务业为重点，打造集特色文化旅游观光、休闲娱乐、科普教育、医疗卫生、健康幸福、养老产业、生态和谐、产业高端为一体的现代化新城区。

以优势资源助力快速发展

银川是一个多民族聚居地区，回族人口占总人口的24%左右。民族团结和睦，社会和谐稳定。儒家文化和伊斯兰文化共同形成了回族文化、回商精神、移民精神，让这块土地亲商、助商、安商的氛围更加浓厚，成为投资创业发展的沃土。滨河新区区域内以“T”字型地脉、文脉构架的黄河两岸、长城内外，有大河、沙漠、戈壁、草原等丰富多样的自然旅游资源，也有古人类文化、长城文化、西夏文化、回族文化、军事文化、边塞文化、英雄文化等风格迥异的人文资源。

滨河新区及其周边地区具有富集的煤矿、电力、天然气资源，东边有宁东和上海庙两个部级能源基地，还有丰富的湿地、湖泊等生态资源、水利资源以及黄河、长城、大漠等文化旅游资源。宁东煤炭资源丰富，探明储量273亿吨，远景预测资源量1394亿吨。滨河新区紧邻陕甘宁天然气田，鄂尔多斯天然气田、长庆油田，油气输入方便。太阳能、风能等新能源资源丰富，全年日照时数为3200～3300小时，辐射量相当于225～285kg标准煤燃烧所发出的热量；有效风能密度为200～300瓦/平方米，全年中风速大于或等于3米/秒的时数为5000小时以上。

土地供给丰富而优质，土地价格相对中东部地区具有明显的成本优势。规划区周围分布有6大电厂，装机容量223万千瓦，电力供应充裕、安全、可靠，电力价格便宜；黄河水域的供给，可满足工业生产和居民用水需要。

作为宁夏内陆开放型经济试验区的重要平台，滨河新区具备先行先试、发挥龙头作用的政策叠加优势和保障，享有国家在财政、金融、土地等方面的普惠政策和先行先试、率先突破的特殊政策。国家内陆开放型经济试验区先行落地的政策，在滨河新区会更多试行；国内开放开发的政策，引入滨河新区借鉴更易展开；国家没有明文规定的，更易在滨河新区先行探索。自治区和银川市两级政府将研究出台支持滨河新区开放开发的系列配套政策。滨河新区将成为一个环境宽松、政策优惠、开放高效的发展新区。

2012年银川市地区生产总值达到1140.83亿元，完成规模以上工业增加值430亿元，地方公共财政预算收入113.13 亿元，完成全社会固定资产投资918.73亿元，分别占全区的49.1%、37.1%、42.8%和43.6%。滨河新区把银川市主城区与宁东能源化工基地、综合保税区、机场在地域上连成一片，在产业链上可以完成上中下游产业的有序对接。滨河产业园现有79平方公里，基础设施初具规模，园区功能日趋完善。

滨河新区区域内有国家A级景区6家，其中4A级景区4家（黄沙古渡、鸣翠湖、中华回乡文化园、水洞沟）；3A级景区1家（黄河横城），2A级景区1家（兵沟汉墓）。有国家文物保护单位1家，国家湿地公园2家。自然资源独特，文化特色鲜明，有大河、沙漠、戈壁、草原等丰富多样的自然旅游资源，也有古人类文化、长城文化、西夏文化、回族文化、军事文化、边塞文化、英雄文化等风格迥异的人文旅游资源，因而具有深度开发，打造国家全域5A级景区的基础。

规划先行，初具规模

自2012年2月起，滨河新区建设坚持规划先行，委托泛华、法国PBA公司、西北设计院等国内外顶级规划设计机构进行策划规划。目前，总体规划已基本定稿，即将按程序报批；32平方公里的控制性详规和全域5A景区总体规划已开始着手编制；55项专项规划及子规划于年底前全部编制完成。全面展开征地拆迁和环境整治完成拆迁面积22万平方米，具备收储条件的土地约10万亩；创新投融资平台，注册成立了滨河新区投资发展集团公司，注册资金50亿元，已到位10亿元，目前正在研究制定投融资方案；实施建设项目“大会战”，年初实施启动建设项目大会战，实施滨河新区启动建设项目36个，已开工19个。自7月底～11月初开展滨河新区重点项目“百日大会战”活动，37个项目概算总投资434.6亿元，年内计划完成投资59.23亿元。加大招商引资工作力度，研究印制了滨河新区招商推介手册，组织专班参加了近20场招商推介活动，先后与首旅集团、绿地集团等知名企业就投融资、交流合作进行了实质性洽谈，达成了投资意向或协议；不断加大宣传推介力度，与新华社宁夏分社建立并开通了滨河新区官方网站，创办《银川内陆办新报――滨河新区》专刊；全力推进滨河新区“五・一”自驾车旅游活动，积极与首旅集团、北汽集团等知名企业沟通合作，于4月29日成功举行了“中国银川滨河新区自驾车基地建设暨5.1自驾游活动启动仪式”，全力推动“五・一”自驾游基地建设，加快推进全域5A级景区建设。

（文图由滨河新区党政办提供）