食药监局管理工作计划

2012年是“十一五”规划的最后一年，也是深化食品药品监管体制改革、全面履行新职能的关键一年，做好今年的工作，对于夯实食品药品监管基础，确保公众饮食用药安全，具有十分重要的意义。

2012年全县食品药品监管总的工作思路是：认真贯彻全国、省、市食品药品监管（安全）工作会议和全县经济工作会议精神，深入践行科学监管理念，稳步推进食品药品监管体制改革，全力做好省运会食品药品安全保障，继续加强食品药品相关环节的监督管理，大力开展市场专项整治，健全完善预警和应急体系，全面实施以“目标化、制度化、科学化和人性化”为主要内容的“四化”管理办法，紧紧围绕“争创一流领导班子，争创一流职工队伍，争创一流工作业绩”和“出成绩、出经验、出人才”的奋斗目标，切实加强干部队伍建设、党风廉政建设和精神文明建设，确保食品药品安全，促进食品医药经济健康快速发展，努力开创食品药品监管工作新局面。

一、加强监管队伍建设，提高规范化管理水平

1、加强领导班子建设。加强班子思想政治建设，落实民主集中制，发挥党组织的核心领导作用，确保政令畅通。坚持每季度党组中心组理论学习制度，领导班子成员带头抓学习，不断提高自身政治理论素养，提高思考力、决策力、执行力水平。树立干事创业的用人导向，不断增强干部队伍的活力。

2、加强职工队伍建设。广大干部职工是贯彻党的路线方针政策，依法实施行政管理的主体，代表党和政府的形象。要采取有效措施，不断提高职工的政策水平和业务能力，增强职业道德素质和科学文化素质，创造良好的工作环境、政治环境和生活环境，为职工放心大胆开展工作创造条件。

3、深入开展学习型机关建设。不断适应新职能、新任务的需要，建设学习型机关，落实好周五学习制度，并采取请进来，走出去的方法，广泛开展多层次、多岗位、广覆盖的业务培训，突出法律法规和业务知识培训，重点汲取应对突发食品药品安全事件典型案例的经验教训，提高应对突发食品药品安全事件和驾驭复杂局面的本领。

4、继续建立健全绩效考核和奖惩机制。完善目标管理考核细则，增强合理性和可操作性。建立健全责任落实和追究机制，强化行政问责，对因失职、渎职或违反其他有关规定，造成食品药品安全事故和责任事故的，严肃追究有关人员的责任。进一步明确科室岗位职责，坚持定岗、定员、定责，做到责、权、利相一致，确保责任落实。对每项工作都要分解落实到人，形成层层抓落实、人人抓落实的工作合力。

5、继续健全完善各项管理制度，突出抓好各项制度的贯彻落实，把各项工作任务制度化、流程化，形成以制度管人、靠制度办事的良好工作局面。

6、继续争取各级领导机关的支持，加大资金争取力度，提高财务保障能力，提高执法装备水平，为实施依法科学监管创造条件。加强资产管理，优化支出结构，增收节支，降低行政成本。

7、认真做好食品药品体制改革各项工作。按照县委、县政府的部署，扎实推进食品药品监管体制改革，理顺职能、编制，合理配置内设机构和人员，建立起与新职能相适应的工作机制。

二、加强政风行风和精神文明建设，树立良好社会形象

8、深入开展作风效能建设活动。抓好思想作风整顿，坚决纠正办事不公、作风拖拉、方法简单、态度粗暴等问题，打造一支政治合格、纪律严明、执法规范、廉洁勤政的执法队伍，创建食品药品监管务实、清廉、高效、和谐、为民机关，进一步提升机关工作水平和服务质量。

9、加强精神文明建设。切实加强以机关文化建设为主要内容的精神文明建设，将促进人的全面发展体现到精神文明建设全过程，切实发挥精神文明建设在教育人、引导人、塑造人方面的积极作用，积极培育文明新风。加强机关精神文明载体建设，组织开展丰富多彩的文体活动，着力培育富有食品药品监管特色的机关文化。

10、坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，把党风廉政工作列入重要议事日程，纳入食品药品监管整体工作之中。深入开展社会主义核心价值体系和职业道德教育，开展向先模人物学习、廉政谈话、警示教育等活动，不断提高干部职工的廉洁勤政意识。

11、完善执法监督卡和廉政监督卡制度，开展行政相对人专题回访活动。深入开展思想道德教育、党风廉政教育和领导干部党性修养教育，大力实施党员干部警示诫免制度，建立廉政风险预警机制。对重点环节和部位进行重点监督，保证公权力正确行使。

12、认真落实党风廉政建设责任制，坚持一把手亲自抓、带头做、负总责，切实担负领导反腐倡廉的职责，领导班子其他成员要实行“一岗双责”，建设一支廉洁勤政高效的执法队伍。

13、通过召开座谈会，发放调查问卷，参加政风行风热线直播，组织社会宣传等形式，认真做好政风行风建设工作，继续保持政风行风评议的“十佳”位次。

14、继续完善信息宣传考核奖惩制度，量化考核指标，调动全体工作人员做好宣传工作的积极性、主动性，扩大宣传的广度和深度，树立良好的对外形象。认真组织开展调查研究，全年撰写调研报告不少于2篇。

15、做好工会、青年、妇女工作，抓好计划生育工作，广泛开展爱国卫生运动，促进文明和谐机关建设。

三、发挥职能作用，切实加强食品安全监管

16、在体制改革未到位前，继续发挥“抓手”和“牵头”作用，狠抓食品安全综合监管责任落实，进一步调动各乡镇、各部门做好食品安全工作的积极性。

17、抓好2012年全县食品安全专项整治工作，组织协调各有关部门认真开展节日市场和省运会期间的食品安全专项整治，突出重点品种、重点环节和重点区域，强化农村食品安全和高风险食品专项整治。加大案件督察督办和大案要案的查处力度。

18、完善重大食品安全事故应急处理机制，提高反应速度和处理水平，有效应对各类突发事件，增强应对重大食品安全事故的能力。

19、继续通过多种途径，开展各类活动，广泛宣传食品安全知识，进一步增强食品生产经营者的法制意识、诚信意识和第一责任人意识，引导公众积极参与食品安全的社会监督，夯实食品安全保障工作的社会基础。

20、体制改革完成后，在加强对新职能、新知识的学习和专业培训的基础上，整合餐饮服务、保健食品、化妆品、药品、医疗器械行政监督和技术监督资源，创新工作机制，开展好市场整治和日常监管，抓好各项工作落实，确保餐饮服务、保健食品、化妆品安全。

四、实施药品放心工程，开创药械监管新局面

21、认真组织开展药品安全专项整治行动。按照标本兼治、重在治本的原则，组织开展高风险药械经营企业、药械购销渠道、基本药物流通、违法广告、非药品冒充药品、生产销售假药、中药材和中药饮片质量以及农村药品市场八个方面的专项整治行动，突出整治重点，加强日常监管，健全长效机制，解决深层次问题，保障全县人民群众用药安全有效。

22、进一步规范药品市场秩序。加强企业认证后的跟踪检查，批发企业重点查处药品挂靠经营、超范围、超方式经营、走空票、体外循环、出租出借《药品经营许可证》等违法违规行为。零售企业重点查处店内促销、药品与非药品混放销售、处方药与非处方药不实行分类管理等行为。认真做好服务性药品供应点的升级改造工作。

23、认真做好省运会期间的兴奋剂治理工作。加大大案要案和督办案件的查处力度，进一步落实有奖举报制度，调动群众参与药品、医疗器械监管的积极性。

24、加强药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系建设以及涉药广告管理工作。扩大不良反应监测工作的覆盖面，提高监测报表的数量和质量。继续与工商部门联合，加强对药品、医疗器械、保健品广告的监督管理。

25、认真组织开展药品使用质量管理规范创建活动，强化医疗机构药房硬件建设，完善管理，健全制度，力争使药品管理明显加强，药品质量明显提高。

26、开展药品使用环节专项检查，加强对医疗机构药品特别是新特药购进、使用的监管，提高医疗机构合理用药水平。切实加强对疫苗、血液、生物制品、体外诊断试剂以及计生药具的监管，积极探索中药饮片的经营管理新路子，改变中药饮片经营不规范的状况。

27、加大农村药品市场监管力度，开展农村卫生室和药品经营企业专项整治，对重点区域、重点人员进行重点检查，保持对农村药品市场高压打击态势。进一步规范乡镇卫生院药品代购分发行为，规范药品购进渠道，真实填写购进记录，对从无证单位购进药品的，按照“五不放过”原则，追根溯源，一查到底。

28、加大对各大医疗机构、乡镇卫生院代购分发药品和农村用药的监督抽样力度，不断提高检验能力和水平，为行政监督提供强大的技术支撑。

29、认真贯彻落实《市医疗机构医疗器械管理办法》，加强医疗器械专项治理，重点抓好一次性医疗器械和大型医疗器械经营、使用环节的监督检查。

30、切实保障基层基本药物安全和供应，大力支持储存条件好、配送能力强、信息化水平高、管理规范的药品现代物流企业承担药品招标采购物流配送任务，鼓励药品质量有保证、品种齐全、覆盖范围广、药学服务规范的零售企业延伸经营网点，完善乡村、社区基本药物供应网络建设，满足基本药物供应和群众用药需求。

31、大力促进食品医药经济快速发展，处理好监管与服务的关系，做好政策引导，抓好科技信息服务，搞好调查研究，为企业营造良好的发展环境，以优质的服务促进食品药品经济快速健康发展。

32、加强医药从业人员健康查体，建立健全健康档案，将检查不合格人员调离直接接触药品岗位。加强医药从业人员培训，系统提高业务能力和工作水平。

33、继续加强药品安全应急处置能力建设，建立健全领导体系、组织机构，完善应急预案，落实信息通报制度，切实提高应急反应能力。