31位省级统战部长分布统计

22位统战部长由常委担任

包括孙绍骋在内，2014年履新的省级统战部长有3人。今年1月，布小林和冉万祥已先后任中共内蒙古区委统战部长和中共甘肃省委统战部长。31个省份中，有22个省份的统战部长由中共省委常委担任，其中包括4个直辖市、3个自治区和15个省，其余9个省区的统战部长均担任省级政协副主席。

在31人的大名单中，20世纪60年代出生的有5位，刘晓凯、公保扎西和旦科均出生于1962年，新任中共山西省委统战部长孙绍骋出生于1960年，1963年出生的冉万祥是目前最年轻的省级统战部长。在另外26位省级统战部长中，1955～1959年出生的有22人，1954年出生的有4人。

如果按照任现职的年限来看，除今年就任统战部长的3人外，另外28人中，任现职时间最长的当属中共湖南省委统战部部长李微微和中共云南省委统战部部长黄毅，二人均从2006年就开始担任现职，至今已8年。其余26个省份的统战部长，任职超过5年的有4人，3～4年的有8人，不足3年的有14人。而且，这31人开始担任省级统战部长时的年龄主要集中在53～57岁，共有21人。52岁以下就担任现职的有8人。

资料显示，31人的学历也各不相同，22人为硕士研究生学历，博士学位的有5人，分别是上海的沙海林（管理学博士）、内蒙古的布小林（法学博士）、湖南的李微微（经济学博士）、云南的黄毅（经济学博士）和山西的孙绍骋（科学社会主义与国际共运专业博士）。

统战部长由同级党委常委担任，可以追溯到2000年。当年召开的第19次全国统战工作会议制定下发的《关于加强统一战线工作的决定》第一次明确规定，“省及省以下各级统战部长，由于工作需要而又有条件的，要由党委常委兼任”。2006年，第20次全国统战工作会议召开，随后颁布的《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》重申，要“按照中央的要求配好省及省以下党委统战部长”。在这两个文件的推动下，从省级层面看，由中共党委常委担任统战部长的省（自治区、直辖市），2000年只有1个，2006年是15个，去年达到了22个。

“这样一种布局，体现了党中央和各级党委对新时期统一战线工作的高度重视，也标志着作为中国共产党执政兴国重要法宝之一的统一战线，已经获得并在进一步获得与其战略地位相对应的组织保障。”浙江省社会主义学院参政党建设研究中心副秘书长黄天柱作出了上述分析。

地方工作经历丰富，地位作用更加突出

统战部门，在社会公众的眼中是一个略带神秘色彩的机构。但是，随着我国经济社会事业的不断发展，统一战线的法宝作用更加显现，统战部门也成为锻炼干部的一个重要平台。目前的31位省级统战部部长绝大部分有着丰富的地方工作经历，而且也和其他省级领导干部一样，具有一定的流动性和升职空间。

从岗位来源来看，31人中有25人曾担任过中共地（区）市级书记或市长一职。而从非常委的副省级岗位转任常委、统战部长的有7人。

而从流动性来看，从省级统战部长岗位上，转任、升任其他岗位的也同样不少。其中最典型的莫过于中共上海市委统战部原部长。2006～2012年，曾担任中共上海市委统战部部长，2012年5月，转任上海市纪委书记，统战部部长一职由沙海林接任。一年多之后的2014年，被增选为中共中央纪律检查委员会常务委员会委员、副书记。

此外，同级中共党委其他部门都成为曾任省级统战部长转任的热门部门。如冉万祥的前任泽巴足，在担任了近2年的中共甘肃省委统战部长后，于今年1月开始担任中共省委常委、政法委书记;现任中共河南省委常委、组织部部长夏杰，则在2012年任现职前担任龙江省委统战部部长;2013年7月起任中共河北省委常委、秦皇岛市委书记的田向利，此前是中共河北省委统战部部长;现任广西区委常委、党委秘书长范晓莉和青海省纪委书记多杰热旦，前一职务也都是当地的省级统战部长。唯一的例外是现任中共河北省委常委、统战部部长范照兵。

专家指出，新时期的统战部门和中共其他部门一样，也已经成为中共培养和锻炼干部的一个重要平台。

黄天柱认为，统战工作的一项重要内容就是交朋友，统战工作的性质决定了统战部长的相对稳定性对于统战工作的发展是有利的。

统战部长的新使命

“由党委常委担任统战部长，与过去相比，对于统战工作的推动力度，大不一样。”中央党校研究生院副院长刘春教授坦言。

黄天柱也认为，由中共党委常委担任统战部长，确实有利于统战工作更加直接、顺畅地进入中共党委的议事日程，有利于统战部更加有力地开展对统战工作的牵头协调工作，有利于调动和整合更多的资源投入到统战工作中。

现实也证实了这一点。

在湖南，由中共省委常委李微微任部长的统战部，协调省市县乡四级相关部门和单位，全力推进“万企联村、共同发展”活动，促成6100多家企业与近万个自然村对接，实施项目6500多个，投入资金350亿元，惠及全省1200多万农村人口，被中共省委省政府列为“十二五”规划重点项目。中共北京市委明确，统战部协调城管、税务、工商和工青妇等有关单位，整合社区内机关团体、企事业单位等资源，构建社会化统战网络。涉及如此多部门的协调，若非中共党委常委牵头，难度可想而知。

黄天柱认为，统战工作说到底是做人的工作，它的主要任务是凝聚人心、汇集力量，凝聚共识、推动发展，从根本上说，就是协调关系、创造认同。

黄天柱说：“随着经济、社会转型，国家管理职能调整，行政权力从社会许多领域退出。中共十八届三中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化，非权力和非行政性社会控制与协调系统在国家政治体系、社会整合体系中的地位日趋重要。统一战线正可以凭借其优势，担当起非权力和非行政性社会控制与协调系统的重要角色，在国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥越来越大的作用。”

（摘自《团结报》）