厚积薄发 稳中求胜

2005年国务院提出要“推动公办职业学校资源整合和重组，走规模化、集团化、连锁化办学的路子”之后，各地职业院校、企业就纷纷响应号召，全国各省纷纷也制定了各自的职教集团的发展规划。

在这其中，山西省去年年底成立的首批职教集团引起了普遍关注。据了解，山西8大职业教育集团吸纳成员单位267个，其中职业院校，包括高职院校、普通中专、职业高中、技工学校，共计62所，企业168家，行业协会21个，科研院所16个，规模相当可观。然而这仅仅只是开始，山西的远景目标是围绕产业发展的需要打造有山西特色的“职教航母”，使职教集团举办的专业覆盖经济建设和社会生活的主要领域，使职业教育与经济发展形成完美对接。

对于山西首批职教集团成立引起的关注，山西省教育厅副厅长刘惠民态度相当低调，一再表示职教集团刚刚成立，还处于需要集中精力谋发展的阶段，有很多已知的、未知的挑战有待破解，要讲求实干。这种低调务实的作风也许是山西职业教育工作能迅速开展起来的原因之一。

规模发展的序幕

目前，山西整体经济发展也正处于转型、跨越、崛起的关键时期，社会上新兴的行业对各类应用型人才、特别是技能型人才提出了更高的要求，使山西省职业教育事业发展迅猛。中等职业学校发展到652所，今年招生规模达到25万余人，在校生规模63万人；独立设置的高等职业学校40所，今年招生规模7万余人，在校生规模21万余人；各类职业院校和职业培训机构每年要对上千万的城乡劳动者实施职业技能和实用技术培训。其专业设置门类齐全，基本覆盖了全省国民经济和社会生活的方方面面，而且主要专业如煤炭、冶金、电力、机械制造、旅游、建筑等与山西省产业发展相关度较高，都有较强的办学能力，也积累了丰富的办学经验。

纵观山西近几年的职教发展，职教集团其实已在一定范围内初现雏形，就集团化办学作出了很多有益的探索和尝试。一大批职业院校之间已经建立了校校合作关系，不少职业院校与企业建立了合作关系，有的学校同时与几十家企业长期交往，学校根据企业的要求为企业培养员工，企业为学生实习提供便利，有的企业把生产线建到学校，有的学校把课堂搬到企业，联合办学的形式日益增多，形成了一种良好的合作关系，解决了学生实习和就业问题。

一大批企业对组建职业教育集团热情很高，积极参与。组建职业教育集团既有利于学校，又有利于企业，最终有利于经济发展和社会进步，是一举多得的好事、实事，是大势所趋。

正是基于这样的认识，山西省教育厅专门就职教集团组建成立进行了调查研究、可行性论证，制定了《关于组建省级职业教育集团的试行意见》，最后确定首批成立8大职业教育集团。职业教育集团的成立，将进一步推进山西职业教育办学体制、运行机制和人才培养模式的改革创新，对实现职业教育跨越式发展、对更多更好地培养技能型人才具有重要意义。

教育专家对此次山西职教集团的社会影响也做出了肯定：职教集团的成立将会促进学院与企业之间的交流，使得各个平台的资源得以有效利用，最终进一步推进山西职业教育办学体制、运行机制和人才培养模式的改革创新，促进职业教育跨越式发展，为经济社会人才需求提供后续保障。

深度融合的平台

4月25日，在山西工程职业技术学院图书馆8楼的会议厅举行了山西工程职业技术学院、山西常平钢铁有限公司、山西壶关职业中学共建山西工程职业技术学院常平实训基地、常平钢铁公司职工培训基地、山西工程职业技术学院常平实训校区”签字与揭牌仪式。山西省教育厅刘惠民副厅长、常平集团董事长孝都亲自出席了揭牌仪式，三大基地的牌子正式与公众亮相，校企合作的详细协议正式签订。

虽然首批职教集团正式成立仅半年时间，但职教集团的各项工作已有条不紊的开展起来了，而具体筹划准备工作早在两、三年前就已经启动。

其实，“职教集团”这种合作办学的形式在国内早已是大势所趋。早在2004年以来，河南就先后组建了农业、建筑、旅游等14个省级职教集团，郑州市、信阳市、开封县、襄城县等4个区域性职教集团，在全国产生了较大影响。2007年年初，周济还对河南职教集团作出重要批示，要求“引导其健康发展并尽快总结经验，在全国推广”。

众所周知，山西是煤炭大省，近几年经过资源整合和技术改造，现有矿井2810个，其中国有重点煤矿企业采煤机械化程度已经达到了99.8%，晋城寺河、同煤塔山、平朔1、2号井等千万吨级井工矿井，装备已达到国际先进水平。产业升级与技术的进步，使得煤炭企业特别是中小企业加入煤炭职教集团，获取信息、人才、培训与技术服务，实现资源共享的愿望非常迫切。

在煤炭行业内部，山西煤科院、设计院等10余家煤炭科研事业单位以及山西煤炭职业教育基金会拥有得天独厚的科研、人才、科技创新的优势；15所各级职业院校拥有教育资源优势，为煤炭行业发展培养人才；而企业是这些科研成果、人才实践的最终场地，煤炭职教集团的成立正是以实现强强联合、以强带弱、创新创优为目标而成立的，使得各个单位企业之间更好发挥各类资源的规模效应和集聚效应。

煤炭集团的发展目标是要成为煤炭职业教育资源共享、优势互补、集约式发展的重要载体，成为深化校企全面合作、推进工学深度融合的重要平台，成为煤炭职业技术性人才的重要培养基地。

惠民利国的趋势

山西职业教育在发展过程中也遇到了不少的挑战，如城乡发展不平衡；职业院校规模偏小；专业设置与企业结合不够紧密、可持续发展能力不强等问题。职业教育体制机制改革创新势在必行。职业教育的跨越式发展是山西省委提出的教育协调发展工程的重点之一，也是山西惠民政策中的重要一条，职教集团正是基于这样的时代背景应运而生的。

职业教育是面向人人的教育，职校毕业生就业后是否能在社会上找到生存发展的位置，是关系到千万个家庭的切身利益和社会和谐稳定的重要问题，是实实在在的民生大事。就业是民生之本，职业院校要坚持以就业为导向，深化教学改革，提高教学质量，让每年30多万高、中职毕业生能够顺利就业。

职业教育是面向人人的教育，这与“和谐社会、和谐山西”的主题十分贴切，改善民生、促进民和、确保民安是和谐山西建设的出发点和落脚点，而和谐山西的建立与职业教育也有千丝万缕的联系。在今年山西大力推进的“五大惠民工程”中，“教育协调发展工程”也是位列五大工程之首，重视程度可见一斑。

对此，刘惠民副厅长表示，首批职教集团的成立只是山西职教实现跨越式发展的开端，山西职业教育集团化办学将围绕四个方面开展工作：一是围绕山西产业发展的需要，在几个条件比较成熟的领域，如农业、交通、护理、化工等，再组建几个行业性省级职教集团；二是推动各市组建市级职教集团；三是根据实际情况组建区域性职教集团。总体目标是使多数骨干职业院校和多数在校学生纳入各级各类职教集团，使职教集团举办的专业能够覆盖山西经济建设和社会生活的主要领域，打造山西职教品牌，加速实现职业教育的跨越式发展，更好更多地为各行各业培养技能人才。四是加强职教集团内部建设，深入研究探索集团化办学的规律和特点，健全工作机构，完善工作制度，形成有效机制，通过扎扎实实的工作，发挥职教集团的作用。