对漠视人民生命者当课重典

“中国烟花之乡”浏阳市依法重典严惩漠视人民生命的非法生产花炮者，先后逮捕11 人，判刑6人，拘留159人，促进安全生产状况根本好转。由此想到近期全国多起重特大事故。2003年11月14日丰城矿难致49人葬身井下，15日广西新秀花炮加工点爆炸致12人命赴黄泉。国家安监局统计，2003年前三个季度全国一次死亡3至9人的重大事故同比上升2%，安全生产形势依然严峻。一声声惊天巨爆，一个个血泪冤魂警示：安全挑战已到极限，重典治理迫在眉睫。

重典治理有利于推进执政为民。当前一些领导干部淡于为民、重于谋私是事故高发的重要原因。他们或则为保住“股东”摇钱树，竟为非法生产规避查处通风报信，湖南爆光的一非法小煤窑64.3万元股金的26名股东中，竟有县煤炭工业局副局长，有县矿管办、安委会、劳动局等安管部门领导，某公安干警以其老婆名义入股2000元，短短几个月便分红3.4万元。于是安全执法屡遭扑空，非法生产所需特种火工材料、贷款、电力、销售渠道一路绿灯；或则“得了手软”，原繁峙县县长王彦平受贿20万元后，一纸同意“委托探矿”的批示，导致非法采矿扩大化引发特大矿难，38人踏上不归之途，直接经济损失1000万元。浏阳结合“三个代表”学习，严肃查处安管履职不力的3名领导。有效地推进了执政为民，事故也从根本上得到控制。

重典治理有利于推进依法治国。“法令行则国治，法令弛则国乱”。美国著名法学家伯尔曼有句名言：“没有信仰的法律将退化成僵死的教条，法律必须被信仰，否则它形同虚设。”法律的生命在于执行。“工于制法，拙于执法”是历代王朝酿成国破政亡的首祸。我们必须吸取教训，坚持严格执法。国外对违法生产业主惩罚十分严厉。在美国，即使没有发生重大伤亡的一般性违规行为，每次罚款5.5万美元；严重违法或导致人员伤亡的，罚款将分别达25万美元和50万美元，使美国煤矿事故年死亡人数由1907年的3242人降到1993年后的50人以下。极限时期当用重典，乃中外治国安邦之惯例。中国的违法业主也许交不出50万美元的罚款，但中国的监狱并未爆满。我国重特大事故多发势头至今未得到有效遏制，关键在于执法不严。黑心业主即使出事，也是“委屈一阵子，潇洒一辈子”。只有依法重典治理，罚得违法业主死不起人，才能使安全生产长治久安，依法治国才能健康推进。

重典治理有利于推进源头防范。东汉思想家荀悦在其《申鉴・杂言》强调：“进忠有三术：一曰防；二曰救；三曰戒。先其为然为之防；发而止之为之救；行而费之为之戒。防为上，救次之，戒为下。”防患未然，事成干预，是安全生产的永恒主题。安全防范，以人为本。全国首届安全文化高级研讨会专家认为，在构成事故的人员、机物、环境三要素中，机物、环境相对稳定，惟有人员是最活跃的因素，它又是操作机物、改变环境的主体。事故统计也表明，我国花炮事故中有75%是人的不安全行为所致。安全生产法对企业加大投入提高人的防范素质及违者重典治理均有明确规定，但实际执法软化，导致防范素质偏低。某省8512 名乡镇煤矿矿长中，90%以上是农民，资格考试合格率仅49%，成绩最差的居然只有几分。浏阳创建全球首家花炮学校，实行培训合格持证任职从业准入制，实为源头防范重典治理的远见之举。