淘汰制造业生产能力通知

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

为全面落实科学发展观，着力转变经济增长方式，正确引导社会投资方向，加快生产工艺、装备和产品的升级换代，促进我市产业结构优化升级，推进先进制造业基地建设，现根据国家发改委《产业结构调整指导目录(2005年本)》、省经贸委《**省限制和淘汰制造业落后生产能力目录》、省发改委三部门《关于加强全省工业项目新增污染控制的意见》，结合**实际，特制定《**市限制和淘汰制造业落后生产能力目录》（以下简称《目录》）。现将该《目录》印发给你们，请遵照执行。

一、基本原则

（一）《**市限制和淘汰制造业落后生产能力目录》由限制类、淘汰和禁止类二大类目录组成。

（二）限制类产业和产品是指：生产能力过剩，新上项目对我市产业结构调整没有改善；生产工艺技术落后，不符合行业准入标准，并已有先进成熟的工艺技术替代；不利于节约资源、保护生态环境及法律法规规定的其他情形；需要督促改造和禁止新建的工艺技术、装备和产品。

（三）淘汰和禁止类产业和产品是指：不符合有关法律法规规定，环境污染严重，产品质量低劣，资源、能源浪费严重，不具备安全生产条件，需要禁止和淘汰的落后工艺技术、装备和产品。

二、适用范围

（一）本《目录》涉及钢铁、有色金属、建材、机械、轻工、纺织、医药等九大行业，共431项工艺技术、产品和装备，其中限制类139项、禁止淘汰类292项。今后将根据国家及省产业政策的调整，结合我市经济社会及产业发展实际情况，适时进行调整修订及颁布实施。

（二）本《目录》适用于我市境内的各类企业和来湖投资的内外资项目，各级政府和有关部门要督促企业认真执行《目录》，在内外资招商活动中要严格遵照本《目录》执行，各有关企业要根据《目录》所列范围，及时调整产业、工艺技术、装备和产品结构或生产经营方向。

（三）未列入本《目录》而国家有关法律法规、地方性法规规章明令淘汰和禁止的落后生产能力，则按国家或省规定执行。

三、组织实施和管理

（一）本《目录》所列的淘汰和禁止类产业和产品，禁止新建和改扩建，并将实行定期淘汰，市、县区投资主管部门均不得核准和备案。《目录》所列的限制类产业和产品，原则上不准新建，不准扩大生产能力；情况特殊的，须经市及市以上企业投资主管部门按规定核准或备案；现有存量的限制类生产能力进行技术改造的，须经市及市以上企业投资主管部门按规定核准或备案。

（二）列入本《目录》限制发展的现有存量生产能力，要加快技术改造和技术创新步伐，加快工艺技术、产品和产业结构调整。未经市及市以上投资主管部门核准或备案的限制类新建、改扩建、技术改造项目，各级国土资源、环保、建设与规划、水利、外经贸、电力、工商、质量技监、安全监管和金融等部门不得为其办理许可手续和提供项目建设条件。

（三）列入本《目录》禁止发展和淘汰的产业和产品，各县区政府、各有关部门不得违规办理新建或改扩建等手续，不得颁发新的各类行政许可证照，同时应依法督促有关企业要严格执行《目录》规定，一律不得进口、新上、转移和生产《目录》所列工艺技术、装备和产品。对拒不执行的企业，有关部门要对其进行限令停产，取消许可证，依法吊销营业执照等处理，各商业银行要停止和收回贷款，土地管理和电力等部门要限制供给；情节严重者，要依法追究直接责任人的法律责任。对生产、使用本《目录》所列装备、工艺技术和产品而又突发重大恶性污染及人员伤亡事故，造成恶劣社会影响的企业，必须立即停产关闭。

（四）本《目录》从颁布之日起实施。如遇国家、省产业政策调整或新规定，则按新规定执行。