我县一季度经济形势总结分析

今年一季度，面对金融危机造成的现状，__县委、县政府审时度势，坚持以科学发展观为指导，带领全县人民紧紧抓住中央宏观政策调整的重大机遇，积极跟进省委、省政府推进“一化三基”、加快富民强省的战略部署，围绕“保增长、扩投入、促就业、争发展”主线，强力实施工业带动战略，在全面掀起全民创业热潮，切实加快新型工业化、新农村建设和新型城镇化进程，切实加大民生改善与和谐创建力度，努力实现经济社会平稳较快发展上，采取切实可行的措施，有效应对挑战，各项工作开局较好。

一、20__年一季度经济运行情况与特点

1、经济总量继续增加，但增幅却低于上年同期。据初步核算，一季度实现地区生产总值17.68亿元，同比增长6.1%；其中一产业完成5.15亿元，增长4.0%；二产业完成4.54亿元，增长2.4%；三产业完成7.99亿元，增长9.8%。地区生产总值增幅同比回落4.1个百分点；其中一产业回落2.0个百分点，二产业回落15.4个百分点，三产业上升1.2个百分点。

2、农业生产稳步发展，油菜种植面积超过历史。作为农业大县，农业生产特别是大宗农产品生产历年来都是__农村经济发展的重头戏。今年全县播种油菜78.63万亩，同比增加3.34万亩，增长4.4%；播种春夏粮3.31万亩，增长0.4%；一季度全县出栏肉猪33.78万头，增长2.1%；出笼家禽636.2万羽，增长0.1%；生产禽蛋14709吨，增长5.8%；生产水产品7765吨，增长0.2%。

3、工业经济运行平稳，规模工业阵容不断扩大。一季度全县全部工业实现增加值3.88亿元，同比增长2.0%。期内有万家油脂、津山食品等8个小型工业企业和新建企业经过充分发育已逐步成长壮大，具有了一定的规模，经审核认定进入了规上行列。全县规模以上工业企业由上年同期的69家增加到现在的79家，但由于创元铝业这个特大型企业生产不景气，规模工业只实现增加值3.57亿元，同比增长2.8%。

4、引资争项初见成效，投资项目与额度较理想。今年来县委县政府狠抓资金、项目的引进与项目建设，一季度引进到位内资34500万元、外资241.88万美元，引进千万元以上项目4个。全县共完成固定资产投资41982万元，其中城镇投资8388万元，房地产投资5740万元，农村非农户投资8350万元，农户投资19504万元。在投资总额中，6个工业项目投资6730万元，占16.0%；农业基础设施投资7868万元，占18.7%。

5、消费市场依然活跃，需求继续保持旺盛状态。一季度全县实现社会消费品零售总额127029万元，同比增长18.8%。按行业分，批零贸易业实现99629万元，增长19.3%；住宿和餐饮业实现27400万元，增长17.0%。从销售单位所在地区的经营形势看，县城市场继续兴旺，一季度实现零售额64281万元，增长23.1%，增幅同比上升2.3个百分点；农村市场略显疲软，实现零售额62748万元，增长14.7%，增幅同比回落1.0个百分点。

6、金融保险日益兴旺，经济业绩再上新的台阶。金融服务总量提升，一季度全县金融机构季末存款余额达到756810万元，比上年同期增长23.3%，比年初增长11.5%；贷款规模达到292609万元，同比增长6.2%，比年初增长3.3%。期内现金收入582896万元，增长5.2%；现金支出583972万元，增长5.6%。保险业务绩效创优，全县实现保费收入5731万元，同比增长3.7%；保险业务支出1998万元，减少7.5%。

7、城乡居民收入增加，但其来源构成变化较大。一是农民现金收入增加。据80个农村住户调查资料统计显示，农民人均现金收入1109元，同比增长6.4%；其中家庭经营收入518元，占46.7%，比重同比上升5.2个百分点；外出从业等工资性收入541元，占48.8%，比重同比上升2.4个百分点。二是城镇居民可支配收入增加。据50个城镇住户调查资料统计显示，城镇居民人均可支配收入3087元，增长9.9%；其中工资性收入1765元，占57.2%，比重同比下降9.2个百分点；经营性收入278元，占9.0%，比重同比下降1.5个百分点；养老退休金收入969元，占31.4%，比重同比上升9.5个百分点。三是居民储蓄余额增加。季末居民储蓄余额654119万元，比上年同期增长19.6%。比年初增长9.9%。

8、为民办实事正启动，民生更进一步得到改善。一是新农村建设有序推进。农田水利冬春整修投入资金7868万元，完成土石方796万方，维修渠道2560公里，小型水库除险21座，堤垸除险10个，整修扩挖山塘8816口；新启动农村安全饮水工程13处，已完成5处，完成投资150万元；今年列入新农村建设示范村的行政村有104个，都派有工作队进驻帮助实施工作规划；现已启动黄甲铺至太平桥、菖蒲至石门上午通2条干道硬化工程；新硬化乡村公路35.3公里；新建沼气池1485口。二是基础设施建设继续完善。县城自来水新线建设已启动，一季度完成投资260万元；县城污水处理厂建设已完成选址征地撤迁工作，正启动土建工程；青林至县城北圆盘道路改造工程建设已基本完工。三是社会保障体系不断健全。今年新型农村合作医疗参加人数735522人，参合率94.5%；城镇居民医保参加人数41982人，占应参保人数的64.6%。

二、当前 经济运行中面临的困难与问题

1、农民增收难度加剧。一是外出务工岗位难寻，就是有工做，待遇也不如往年。二是部分农产品销路不畅，如棉花、苎麻、柑桔等因各种因素不是价格背离成本就是卖不出。三是除稻谷外其它农产品价格回落幅度较大，但农资价格却比较稳定，因而生产成本难以降低，相对影响农业效益和农民增收。据80个农村住户调查资料显示，一季度农民人均现金收入增速同比回落了6.2个百分点。

2、财政压力不断加大。受金融危机冲击与国家减税让利政策以及税收征收办法调整的影响，__财政增收难度将持续加大。由于创元铝业从去年10月开始限产等等诸方面的原因，一季度财政收入中国税分成收入入库只完成1586万元，比上年同期减少872万元，下降35.5%。因国税短收，加上各项社会事业发展对财政需求的增加，使得县级财政更加吃紧，形势非常不容乐观，全县一季度地方财政收入12501万元，同比减少16.8%，地方财政支出33511万元，增长44.0%。财政支出大于财政收入21010万元，对比上年同期支大于收的缺口8252万元，扩大缺口12758万元。

3、工业经济效益萎缩。一季度全县规模以上工业实现税金1841万元，同比下降70.0%；实现利润-10738万元，减少11771万元。全县79家规模以上工业中亏损企业23家，占企业总数的29.1%，亏损企业亏损额12045万元，同比增加10783万元。

4、劳动就业矛盾凸显。一是本县企业生产经营开工不足，部分规上工业处于半停产状态，企业用工相对减少，就是不裁员员工的薪酬也是低如往年。二是沿海经济发达地区做出口加工贸易的企业受金融危机冲击，生产订单减少，企业裁员较多，部分农民工打工困难，不得不失业返乡从事农活。三是应届高校与职校毕业生因城乡就业载体不足而就业相对困难。以上现状不仅影响居民收入水平的提高，还将危及社会的安定。

三、确保后段经济平稳较快增长的对策与建议

1、扎实抓好农产品生产与流通工作，通过不断增加农民收入来促进消费。__的农业人口占全县总人口的85%，只有确实帮助农民增收才能更有效的促进消费，扩大内需。当前应抓住国家对粮油与生猪生产大力扶持以及稻谷提价、农民外出务工减少的有利时机，积极引导农民抓好粮食和生猪生产，增加收入。同时，还要加强农产品流通组织的建设，帮助农民把生产的农产品能及时转换为货币，确保农业增产增收增效。

2、继续加强工业园区建设，大力推进工业强县。一是要继续抓好盘塘创元工业园与漳江、陬市、热市三个工业小区的建设与拓展，不断增强承载功能，壮大特色产业，形成新的经济增长点。二是要继续开展好项目建设年活动，抓住国家扩大内需、增加投资的机遇，积极搞好项目与产业对接，争取更多的资金和引进更多的工业项目，不断优化工业结构。三是要不断培育新的骨干企业，在现有79家规模工业基础上，抓住国家实施税收改革、鼓励企业技术改造以及减轻企业负担的机遇，通过实施引进、技改、扩容、重组等措施手段，不断培优培强一大批骨干企业，增加就业岗位，增加新的税源，促进财政增收。四是要不断提升产业级次，通过产品的转型和技术创新，增加产品的技术含量，增强产品的市场竞争力，真正形成企业规模化、产业高新化、产品品牌化。

3、切实抓好引资争项工作，不断增强县域经济发展后劲。近几年__产业经济结构的巨大变化和财政收入规模的扩大，得益于招商引资与项目建设工作。当前要进一步挖掘中央1号文件政策潜力，认真搞好政策对接，积极跟进国家4万亿投资计划，争取更多的国家投资落户__。要进一步优化投资环境，认真搞好环境保障服务工作，主动承接经济发达地区的产业转移，大力引进县外投资，促进经济建设。要不断创新融资机制，鼓励信贷投资，为中小企业发展争取更多的信贷支持。要大力扶持社会各界自主创业，激活民间资本投资，掀起全民创业热潮，扩大就业岗位，不断改善和优化经济结构，增强经济发展后劲。

4、高度关注三产业发展，不断扩大就业载体。因__是一个农业大县，三产业经济总量占地区生产总值的比重低于全国全省全市水平，在农业生产受自然条件和生产水平限制、工业生产受资源与需求等因素制约、建筑业生产受土地与投资以及需求限制的情况下，发展三产业是解决当前就业和提升地区经济总量的有效途径。为此，我们应立足实际，一是要依托现有的18个镇继续加强基础设施建设，扩大小城镇规模，拓展承载功能，加快城乡一体化进程；二是要依托现有的革命老区、名人故里、桃花源景观、山洞溪漂流、沅水风光带欣赏以及乡村农家餐饮休闲娱乐等丰富的旅游资源继续做大做强旅游产业；三是要依托现有的服务业不断拓展服务范围和服务领域，如乡村交通、家政服务、村级卫生室、典当旧货交易、证劵交易、物业管理等等，同时不断规范好市场经营场地与秩序，提升服务水平，全力推动现代服务业健康加速发展，通过服务业的发展，促进经济的良性循环发展，最终达到全县全面发展。

5、有序实施债务化解与企业改革的清盘煞尾工作，确保社会大局稳定。__有因各种原因造成而累积形成的县乡村债务包袱二十多亿元，涉及农民、干部、职工等各个层面，近年来除中央拨付的化解债务专款化解部分债务外，县乡村苦无再有财力在短期内有效化解其余债务，部分经济特别困难和因病因事急需用钱的债主不得不找现任领导讨要，常因不能如愿而发生吵闹等过激行为，长久下去，势必激发矛盾影响社会安定。部分原有集体企业因资金困难而改革难以到位，造成了人员的集访和越级上访。对于这些难以回避的历史包袱与难题，应引起各级的高度重视，正视现实，采取有效措施，制定好切实可行的规划，有序操作逐步化解，确保社会大局稳定。

6、规范精简公务活动，量力而行办实事。工作头绪与公务活动繁多、公务成本较重对基层是一种无形的压力，尤其在金融危机加剧、县级财政增收难度与收支缺口不断加大的当前，有执法与收费职能的部门单位犹可应对，无此职能的部门单位与乡镇在经济上倍感窘迫，非“争发展、保民生、保稳定、保运转、保增长”的公务活动的开展，组织者应考虑承办者的经济实力尽量少组织开展或不组织开展。社会进步发展需要办的事情很多，但要量力而行，搞建设是好事，但因建设负债而影响工作正常运转和社会安定就不是好事。