试论资源型景区旅游危机管理的必要性和重要性

资源型景区是我国旅游景区的重要组成部分。在旅游行业日益重视旅游危机管理的背景下，资源型景区旅游危机管理是一个关注的焦点。本文在分析资源型景区概念、特点的基础上，总结了资源型景区旅游危机管理的必要性和重要性。

一、相关概念

（一）资源型景区

资源型景区的提法并不常见，学术界在2001年提出这个词，但对于什么是资源型景区并没有回答。首次给出类似概念的是彭德成，在其著作《中国旅游景区治理模式》中对公共资源类景区进行了界定：以自然景观和文物景观等公共资源为依托的自然景观类旅游景区和文物景观类旅游景区。这个定义与“资源型景区”一词的概念在大体上是基本吻合的，只是稍有差别。

在此之后，寇敏、马波把国家拥有所有权的旅游景区，包括各级风景名胜区、森林公园、文物资源等称为公共资源类景区。邹统钎按景区的功能、目标与管理方式的不同，将旅游景区分为经济开发型和资源保护型，经济开发型包括主题公园和旅游度假区，资源保护型包括风景名胜区、森林公园、自然保护区和历史文物保护单位。田世政（2006）根据所有制和管理目标不同把旅游景区分为公益性景区和商业性景区。公益性景区又称公共资源型景区，是指那些依托自然景观、文物古迹等社会公共资源，由政府部门或社会团体代表国家行使管理权的景区，其具有公共福利、科学研究、生态教育、文物保护和经营活动等多项功能。吴必虎将其界定为：以自然风景资源和历史文化资源等原赋的公共旅游资源为核心吸引物，经过人类适当的开发并具备基本旅游设施的旅游景区。它具有资源的不可再生性、经营的资源垄断性、资源保护与旅游发展并重等特点。

参考以上的定义和划分，笔者认为资源型景区是指以自然景观资源为依托的自然景区和以历史文化、宗教文化为主要资源特色的文物类景区，景区并非是为旅游专门而建的，包括风景名胜区、自然保护区、森林公园、地质公园、博物馆和寺院等。而把专门为旅游而建的主题公园和旅游度假区等人造景点称之为非资源型景区。

（二）旅游危机管理

顾名思义，旅游危机管理就是对旅游危机进行的控制和管理，指的是旅游企业和旅游管理部门对旅游危机事件进行的管理行为。旅游危机管理是一个非程序性决策的过程，是以通过研究危机、进行危机预警和危机救治达到恢复旅游者信心和旅游经营环境为目的的非程序性决策过程，最终目的是在偶然性中发现必然性，在危机中发现有利的因素，把握危机发生的规律，尽量减少危机所造成的损失和影响，推动旅游业健康稳定的发展。

二、资源型景区的特点

资源型景区具有以下特点：景区经营资源的垄断性；景区资源的脆弱性和不可再生性；高价值性；资源保护和旅游发展的双重性。

（一）景区经营资源的垄断性

根据法律规定，我国的旅游资源绝大多数是属于国家所有的，旅游资源分布在一定的地理环境或地域中，地理环境空间分布的差异性必然导致旅游资源空间分布的差异，即旅游资源具有明显的地域性特征。这种地域性特征表现在资源的独特性、差异性和不可移动性上，因此，旅游者想要领略它的风采，就必须前往旅游资源的所在地。这种特性就决定了景区经营的资源具有不可替代性和自然垄断性。

（二）景区资源的脆弱性和不可再生性

在旅游资源开发利用过程中，存在着因利用不当而使旅游资源质量下降，甚至完全被破坏的问题。资源本身具有独特性，如珍稀的动植物，历史遗存、文物古迹等，他们一旦遭到损失或破坏，就将永远的受损或消失。即使在受损后进行“恢复”也很难保持其完整性，甚至会导致原真性的丧失，因此，景区旅游资源具有脆弱性和不可再生性。因而对自然和文化遗产的事后弥补措施是于事无补的，事前的防护措施才是最有效的方法。

（三）高价值性

景区资源具有高价值性，这种价值是不能用数字来衡量的，很难说旅游景点值多少钱。资源价值随人们的认识水平、审美需要、开发能力、宣传促销条件等因素的变化而变化。景区资源集生态、美学、科研、历史、文艺、游赏以及经济等多种价值于一体，这些价值经过复合与叠加就产生了巨大的吸引力，具有极强的旅游观赏性。因此，景区资源具有的多重复合价值和强吸引力特征决定了景区资源潜在价值的不可估量性，使景区具有高价值性。

（四）资源保护和旅游发展的双重性

旅游业有着“无烟产业”的美誉，旅游产业对旅游目的地的经济和社会发展有着巨大的促进作用，因此各地争相对旅游资源进行开发，但是旅游开发是一个人为的过程，是通过人的主观能动性将旅游资源转化为产品或项目的过程。旅游开发中一些不当的开发活动会对资源造成破坏，在经营管理过程中由于管理不善或旅游者自身素质的原因也会对资源造成破坏。因此，必须处理好开发和保护之间的关系，旅游开发是为了促进对旅游资源的利用，使其发挥出潜在的价值，但是开发和保护是一个问题的两个方面，保护是为了更好的利用，而利用也有助于保护。因此，景区具有资源保护和旅游发展的双重性。

三、资源型景区旅游危机管理的必要性

（一）旅游供给的综合性和旅游消费的弹性决定了旅游业是个高风险行业，从客观上要求景区重视危机管理

首先，从旅游供给来看，景区向旅游者提供的产品是一种总体性产品，是为满足旅游者需要而提供的各种接待条件和服务的总和，涉及旅游目的地的食、住、行、游、购、娱等诸多方面的经营者，还涉及工艺品生产加工、交通和建筑业等行业，旅游业的这一极强关联性决定了任何一个部门的波动，都会对旅游业造成影响。此外，在景区的经营管理过程中也蕴藏着危机，旅游业的敏感性主要表现在对外界环境的反应上，如战争、政策变化、供求关系的改变、文化背景和传统观念的变化都会使旅游景区产品的生产出现波动。从旅游消费来看，旅游消费属于非基本需求消费，是旅游者基本需求得到满足之后萌发的高层次需求，其消费的数量和质量受到众多因素的制约和影响，因此消费的弹性系数较大。另外，旅游产品之间的替代性和旅游消费的季节波动性也决定了旅游消费具有较大的弹性。因此，旅游供给的综合性和旅游消费的弹性决定了旅游景区对外界环境因素的敏感性，从客观上要求其重视危机管理。

（二）旅游业对旅游目的地巨大的经济拉动性促进旅游市场快速成长，弱化了旅游风险的认知，潜伏着各种危机

随着改革开放和市场经济的发展，旅游业以不断增长的势头迅速发展，全国很多省份都把旅游业作为支柱产业或者主导产业。在经济利益的驱使下，兴起了一股旅游投资热，出现了很多雷同的景观。在人们的期盼中只有旅游业的积极乐观和无风险的正面效应，忽视了繁荣背后隐藏的深层危机和矛盾：旅游产品的相似和雷同亟待产品结构的升级和服务质量的提高；旅游企业普遍存在的散、小、弱、差等问题导致的抗风险能力弱小。在经济活动中，旅游业对市场有着高度的依赖性，这些急功近利、盲目决策和淡薄风险意识的行为势必会造成危机的潜伏，如果不及时的发现和扼制，等到危机诱导因素累积到一定的程度时，必然会导致危机的爆发。

（三）资源型景区对旅游资源的高度依赖以及旅游资源的特性要求景区实施危机管理

旅游资源是旅游景区存在和发展的基础，尤其是资源型景区，旅游资源的数量、丰度、分布和地域组合直接影响着旅游业的发展。在对资源进行开发的过程中，不当的开发会对旅游资源造成破坏；在经营管理中由于人为的原因、资源自身生命周期以及自然作用过程（如风化）等也会对资源造成破坏，资源的损害甚至是消亡对景区的发展是不利因素，因此资源本身的脆弱性、高价值性以及不可再生性特点决定了景区必须重视对资源安全的管理，即实施危机管理。

四、资源型景区旅游危机管理的重要性

旅游景区是旅游业的重要组成部分，是旅游产品的核心所在，是旅游业赖以生存和发展的基础。目前在旅游景区中普遍存在着“重开发，轻管理”的问题，管理中又存在“重眼前，轻长远”的现象，危机管理意识严重缺乏。2003年SARS危机中曝露出的旅游企业缺乏应变能力的问题，造成的损失之大，让旅游行业有了“切肤之痛”，然而危机管理并没有引起景区管理机构的高度重视，危机事件时有发生。景区实施危机管理，不但可以防范和减少危机事件的发生，而且可以提升景区的管理水平，对促进旅游业的健康、快速发展有着重要的意义。

目前我国旅游业面临着更加激烈的竞争，这是因为加入WTO以后，外国旅游企业不断进入中国市场，使我国旅游景区市场竞争力受到极大的冲击，竞争环境日益严酷。国外危机管理研究早于我国，已经形成比较成熟的危机管理体制，对危机的防控和应对能力也比较强，因此，国内景区出于加强自身竞争能力的需要必须加强危机管理。

在旅游景区开发形势大好的背景下隐藏着危机：资源产品、形象品牌以及生态环境等危机急剧生成和上升，降低了景区的抗风险能力。严酷的现实警示我们，危机无时无刻不在威胁着景区的生存和发展，因此景区要高度重视危机，在制定管理战略和发展战略时，必须正视严峻的形势，实施危机管理。

（作者单位：昭通学院）