农委行风建设指导意见

一、指导思想

按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和省政府纠分工作要点及市政府纠分工作任务及责任分解的部署，从抓行业之风入手，以保护农民利益为要求，达到实现农村稳定、促进“三农”工作发展的目的，保证农委各项工作的顺利开展。

二、目标任务

加强农民负担和支农惠农政策的监管，协调和处理好农民土地承包和土地流转的矛盾，进一步规范执法行为，端正行业之风，加大行政执法和督促检查力度，保证农资市场规范有序经营和农产品的质量安全。

三、措施要求

1、加强对农民负担的监测监管。切实抓好乡镇的村内“一事一议”筹资筹劳的规范管理，防止和纠正不进行民主议事、超范围超标准筹资筹劳、强行以资代劳、平调挪用所筹资金和劳务等违规违纪行为。坚持抓好涉农乱收费的专项治理，严禁涉农部门擅自设立项目向农民乱收费。加强涉及农民负担文件“审核制”、涉农价格和收费“公示制”、农村公费订阅报刊“限额制”、农民负担与补贴“监督卡制”、涉及农民负担案（事）件“责任追究制”等五项制度建设，使农民负担监督管理逐步走上制度化、规范化轨道。

2、认真抓好土地承包和土地流转管理服务工作。认真开展农村土地突出问题的治理，坚决纠正在农村土地承包、征占农村集体土地和农民承包地中损害农民权益的突出问题。强化农村土地承包与流转管理，一是构建县、乡、村三级土地流转服务平台。逐步做到县有服务中心、乡（镇）有服务大厅、村有信息联络员，为土地流转提供法律政策宣传、信息、价格评估、合同签订指导、利益关系协调、等服务。二是规范流转合同和档案管理。结合农村土地确权登记颁证试点工作，对已流转的土地组织开展一次全面的清理，健全流转手续，完善合同条款，做好土地流转资料登记和归档工作，消除矛盾隐患。三是逐步健全民间协商、乡村调解、县级仲裁、司法保障的农村土地承包和流转纠纷调处机制。四是纠正和查处农村土地承包、流转、征用中的违法违纪行为。

3、继续开展农资打假等项工作。严格农业执法，突出抓好农资市场、生猪定点屠宰专项整治工作。加强对农资生产、流通环节监管，严肃查处制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为，继续开展放心农资下乡进村活动。

4、深入开展农产品质量安全专项整治。加强农产品质量监管能力建设，建立健全农产品质量安全标准和检测体系。加强农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品监控，加强食用农产品污染物和农业环境污染的监控，开展主要农产品检测，强化对认证农产品的监督管理。加强应急工作体系建设，有效应付重大农产品质量安全事件。

5、加强对中央支农惠农政策落实情况的监督。进一步加强对惠农补贴资金发放的监管，防止截留、挪用、克扣惠农补贴资金，确保补贴资金按时足额发放到户。建立健全财务支农政策和项目监管机制，加大项目资金监管力度，加强督查督办力度，保证中央支农惠农政策贯彻落实。

6、严格规范行政执法行为。坚持执法案卷评查制度，健全执法统计报告制度，进一步规范执法程序和执法行为。