大用户直购电对清洁发电和用电节能的影响探讨

【摘 要】目前，随着我国电力市场改革的逐步深入，大用户直购电模式正在试点展开，但该模式尚存在管理办法不完善等问题，实施后可能对发电企业清洁发电及电力大用户电力节能产生一定的影响。本文分析了大用户直供电模式对发电侧、电网侧和用户侧产生的影响，尤其是大用户直购电模式将会对发电企业的清洁化改造和用能企业的节能化管理造成的影响。结果表明：大用户直供电模式可以有效降低电力用户用电成本，提高发电企业盈利能力，但尚需完成相关政策法规等保证大用户直供电模式实施后的节能减排工作。

【关键词】发电企业；大用户；直购电；清洁发电；节能

Discuss to Effect Analysis of Large Electric Consumer’s Direct Purchasinging to Low Pollution Power Generation and Energy Conservation

SU Wang

（State Grid Ningxia Energy Conservation Service Co.， Ltd.， Yinchuan Ningxia 750011， China）

【Abstract】In recent years， with the acceleration development of electric power market reform in China，the mode of large electric consumer’s direct purchasing is pilot.But this model is not perfect . If implemented the project，it will make influencing factors to clean power generation and energy conservation.This paper analyzed the influences of large electric consumer’s direct purchasing to power generation power grid and power consumer， especially the influencing factors to Clean power generation enterprise and energy conservation management. Results indicate that large electric consumer’s direct purchasing mode can effective reduce electric cost and improve power generation company profitability. But it still need make policies and laws to ensure energy savings and pollutant reductions after this mode put into effect.

【Key words】Power station； Large consumers； Direct electricity purchasing； Low pollution power generation； Energy saving

目前，鉴于我国电力市场的发展及国家能源政策的调整，电力系统面临着多种改革的压力，其中输配分开以及大用户直购电模式改革迫在眉睫[1]。但随着大用户直购电模式的试点运营及普及，必将出现购电价格变动对用户及电源侧企业的影响。用户购电成本的变化也会对生产成本产生相应的影响，因此，对大用户直购电模式对用户侧及电源侧的影响进行研究将对今后我国电力市场政策的制定有积极的参考价值。

1 “直购电”解析

所谓大用户直购电模式，是指发电企业和终端购电大用户之间通过直接交易的形式协定购电量和购电价格，然后委托电网企业将协议电量由发电企业输配至终端购电大用户，并另支付电网企业所承担的输配服务费用，或直接架设专线输配协议电量。

参照英国、澳大利亚、日本等国的实际经验，在电力资源富余的电力环境下，推广大用户电力直购模式可以在一定程度上优化电力资源配置。大用户的自由购电不仅可以降低电价、提高其产品竞争力，也可以促使电力企业加强管理，提高效率，促进资源优化配置[2]。但是鉴于我国电网的实际情况，对于大用户直购电对整个电网系统的影响，还需要做进一步的研究和分析。其中需要我们仔细分析辨识的可能出现的影响主要为：

一是大用户直购电对电网安全的影响。实施大用户直购电后，可能会出现电网局部负荷的不平衡，从而对电网安全造成影响。个别企业有可能出现的不合理操作现象也有可能会造成工业高峰时段的电力拥堵。

二是大用户直购电对市场各方包括发电企业、电力大用户及其他用户、电网经营企业和全社会的经济效益的影响。包括大用户直供的电价核定，有可能出现的无序竞争问题，尚需健全的相关法律法规，都有可能对大用户直供电的运营造成一定影响。

在实施大用户“直供电”运营模式之后，由于充分引入市场竞争，比较有可能出现的是即使考虑到支付给电网公司的转运费用及其它费用，用户与发电企业协议电价也会高于目前发电企业的上网标杆电价，而低于大用户实际购电电价[3]。这无疑会对提高发电企业的生产积极性，也会降低电力用户的生产成本，提高企业的生存能力。但随之而来的，又会产生诸如发电企业在生产过程中为了控制成本而忽视污染排放控制，电力用户轻视电力节能投入等问题。此类新的问题需要相关部门提出新的措施加以控制。

2 “直购电”对发电企业的影响

2.1 销售模式的改变

“直购电”改革对于电源侧企业的影响主要是改变了电力销售的模式。在传统的电力营销模式下，电源侧企业生产出的电能只能销售给电网公司，再由电网公司通过电网公司下属的输、配、供电系统完成到用户的交易。而若采用直供电模式进行电力交易，则只需借助电网公司的电力网络，或者直接建设专线，由发电企业与大用户单独完成电力交易。在交易过程中，发电企业可以有多种选择，不再必须经过电网公司完成交易。

2.2 盈利模式的改变

在传统的电力交易模式下，发电企业的收益是由将电能按照国家制定的电力上网销售指导价销售给电网企业，通过发电成本与售电价格差异来实现。发电企业的售电量受到国家政策、市场行情、原煤价格等因素的制约，不能完全发挥市场竞争的调节作用。而在大用户直供电模式下，大用户可以与发电企业进行双向选择，确定满意的供电企业。发电企业直供电则是通过与大用户协定成功的电价进行直接交易，电价中包含支付给电网公司的转运费等其他费用。收益由直供电价格与发电成本之差确定。

2.3 实施“直供电”对电厂控制成本产生的影响

电厂为了生存，在节约成本、加强管理、节能降耗方面会变为主动，因而供电电价可能会降低。由于直供电战略是在市场环境中实施的，因此必然存在着发电企业之间的竞争。发电企业的电能报价是实施直供电战略的较为重要的环节，电能产品定价的高低，直接决定发电企业能否与大用户达成交易，如果价格过高，则影响到直供电的销售，而价格过低，也将会影响到发电企业的收益。所以发电企业会较为积极的降低发电成本，但较高的脱硫脱硝费用则会对发电成本降低产生消极的影响。

在电网统一供电模式下，物价部门会对减排电价做相应的优惠，但大用户“直供电”模式下，尚无成熟的制度及相关规定对脱硫脱硝等电厂进行电价鼓励。而且，如果对于此类“减排”电价给予定价倾斜，必将对发电企业市场竞争力造成不利影响。因此，除制定国家相关节能减排行业规定外建议考虑在政府附加费或国网转运费等费用上给予相应的优惠，以抵消减排设备的运行成本，鼓励发电企业进行清洁发电改造。

3 “直购电”对电力大用户的影响

3.1 购电模式的改变

电力用户通过“直购电”模式购入电力，不同于以往传统模式即仅单一向电网购电，按照物价部门核定的所属工业类型确定电价的模式。而是直接通过专线或借助既有电力网络自约定好的发电企业处购买电力。这种购电模式的优点是电力用户可以按照本（下转第322页）（上接第238页）身的生产特性与发电企业协调安排购电和生产，不必刻意按照电网负荷峰谷安排生产时间及负荷。

3.2 购电价格的确定

根据相关电力管理办法，“直购电”电价由发电企业和大用户自主协商直供电价格加输配电费等用的定价方式。但如何合理确定输配电价格尚无成熟明确的办法，一般认为商定供电价格实行“成本加收益”的定价方式，成本经电监会核算确定，收益究竟为多少，经协商确定，但该计算方式也存在发电成本的计算不准确等问题。而且大用户与发电企业的双边合同交易将增加电力市场交易的复杂性，另外还要制定新的结算程序，这些都将对电力调度和监管提出更高的要求。

3.3 “直购电”与用户用电节能

实施“直购电”模式之后，由于电厂与用户直接洽谈形成买卖关系，电厂有可能在售电总量上增大盈利，而用户在总体电价上可能下降。以宁夏某铝业公司为例，在2014年与宁夏多家火力发电厂签订直供电协议后，购电单价和电力成本支出变化明显：直购电前，厂家购入电价为381元/kkW.h；直购电后，厂家购入电价为362.5元/kkW.h。按照目前行业平均水平，铝锭生产单位能耗14000kW.h/吨计算，每吨铝锭可节约成本259元，每年电费可下降0.26亿元，经济效益显著。

直购电用户可在何时段购电，组织生产、降低购电成本上作文章，由此而带动相关的产业链，加大科技投入，提高生产力水平，降低生产成本，形成整个社会良性效应。但对于用户，也有可能出现由于购电成本下降，能源成本在总生产成本中所占权重下降而导致的能源消费管理粗放、电力能源浪费等现象。这种现象的产生不容易直接从电力交易的角度控制，建议相关职能机构加大能源审计的力度，按照一定周期对电力大用户单位产品能效水平进行考核评价，并以此为依据确定相关政府附加费用水平。从而激励企业节能积极性，达到节能减排的目的。

4 结论

（1）开展大用户直购电打破了原来电网企业独家买、卖电的垄断局面，大用户可以根据自己的用电量、负荷特性、电能质量及电费支付方式，选择适合自己的供电商，这不仅有利于企业降低生产成本，也会提高其产品的市场竞争力。

（2）对于电网公司，也会因用电市场的扩大，增加其输配电业务，提高企业的经营业务；发电厂参与直购电，也有利于提高其发电机组利用小时数，开拓更大的用电市场。

（3）大用户“直购电”模式的推广，对于健康推进我国电力行业发展，降低发电、供电成本有一定积极的作用。但目前由于此模式尚处于试点推广阶段，存在相关法律、法规不完善，缺乏相关的电网管理经验及配套设施，电价制定办法不成熟等问题，尚需进一步研究解决。

（4）大用户“直供电”模式的应用，也给发电企业推进清洁化发电技术及电力大用户用电节能减排带来了新的影响。建议在今后的推广应用中加强对清洁发电企业的鼓励政策的制定实施以及对电力大用户的能源审计工作，使得在进一步加强推进电力市场健康发展的基础上兼顾发电清洁化与用电节能化的顺利实现。

【参考文献】

[1]郭昆，曾鸣.慎重看待大用户直供电问题[J].北京：电力技术经济，2005（6）.

[2]张少敏，章夏彦.大用户直购电交易问题探讨[J].华北电力大学学报：社会科学版，2009（2）.

[3]马莉，魏玢，赵九斤，郭磊.大用户与发电企业直接交易有关问题探讨[J].电力技术经济，2007（6）.