昌吉州人口计生系统生殖健康咨询师队伍建设的思考与对策

（新疆昌吉州计划生育指导所 新疆 昌吉 831100）【中图分类号】R197.324【文献标识码】 A【文章编号】1002-3763（2014）09-0410-01 生殖健康咨询师作为一种新职业，是指在生殖健康领域为个人、家庭或群体提供计划生育、母婴保健等方面的信息，开展生殖健康教育，监测生殖健康水平，帮助制订生殖保健促进计划并协助落实的人员。在当前人口计生工作转型时期，设立生殖健康咨询师新职业，建立相应的职业资格证书制度，是人口计生队伍职业化建设的重大突破，对于人口计生队伍职业化体系的形成具有重大历史意义和现实意义。昌吉州人口计生系统从2011年开始进行生殖健康咨询师培训试点工作，2012年自治区人口计生委提出“十二五”期末实现系统内生殖健康咨询师通过率达到60%的目标。在此，本人结合昌吉州人口计生队伍现状对昌吉州生殖健康咨询师队伍建设有如下几点思考。

1 昌吉州人口计生队伍基本情况

昌吉州计划生育系统现有职工497人，其中：公务员136人，参公人员41人，事业编制320人，本科及以上学历159人，占32 %，大专学历257人，占 51.7%，中专学历69人，占13.9%。全州计划生育技术服务机构在编231人，其中卫生专业技术人员170人，占73.3%；具有执业医师、助理医师、执业护士等卫生执业资格人员92人，占专业技术人员总数的54.1%；本科学历41人，占24%，大专学历89人，占52.6%，中专学历40人，占23.3%。由此可知，昌吉州人口计生队伍整体素质较高。

2011年开展生殖健康咨询师培训试点工作，参加考试436人，合格69人，合格率15.83%，其中：县级行政人员合格8人，占合格人员的11.6%；县级技术人员合格28人，占合格人员的40.6 %；乡级行政人员合格10人，占合格人员的14.5%；乡级技术人员合格19人，占合格人员的27.5%；村居宣传员合格4人，占合格人员的5.8%。考试情况与人员素质形成强烈对比。

2 生殖健康咨询师队伍建设中存在的问题

2011年，昌吉州抓住自治区首批生殖健康咨询师培训试点地区的机会，加强对基层计生工作人员的培训力度。通过组织相关专家组成师资队伍赴县市开展全员集中培训、充分利用福建省人口计生委开设的生殖健康咨询师培训平台远程学习、开展模拟考试等形式多样的培训活动，全年培训州、县、乡、村四级人口计生工作人员5800余人次，但参考率和考试合格率不高。究其原因，主要是：

2.1 对生殖健康咨询师队伍建设认识不到位。昌吉州人口计生系统大专及以上学历人员占83.7%，整体队伍的思想文化素质相对较高，年龄结构较合理，绝大多数干部保持和发扬了“特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗”的敬业、奉献、求实创新的精神面貌，连续多年荣获国家、区、州多项荣誉。生殖健康咨询师作为一个新型的职业，在计划生育系统整体素质较高、开展多层次培训的基础上，没能取得较高的参考率和考试通过率，主要还是在系统内特别是基层队伍中没能引起足够的重视，绝大多数人口计生工作者思想观念不能及时转变，没有正确认识当前人口和计划生育工作转型期间，生殖健康咨询师队伍建设对人口计生工作职业化建设的重要意义，不能自觉地用生殖健康咨询师的职业标准来要求自己，主动、深入地学习相关知识，积极参与培训活动。

2.2 对生殖健康咨询师培训知识掌握不全面。生殖健康咨询师主要工作内容包括：1、进行人口国情和生育政策的宣传咨询；2、提供生殖健康咨询与服务，包括计划生育、不孕不育、优生优育、孕产妇及母婴保健、出生缺陷、性传播疾病和艾滋病预防、性心理健康和性保健等；3、实施社区和家庭健康，开展针对相关疾病的科普咨询；4、维护人口和生殖健康权利，落实知情选择、免费服务、奖励扶助等政策，开展有关手术并发症和病残儿鉴定的咨询；5、提供信息服务，收集人口和生殖健康相关信息，分析和确定服务项目，制定生殖健康促进规则，开展咨询、服务、干预的效果评估。其认证考试内容分为理论知识考试和专业能力考核，理论知识考试采用笔试，专业能力考核采用模拟考核等多种方式进行。

这就要求所有参考人员必须掌握有关生殖健康咨询的职业道德基本知识、性与生殖健康基础知识、生殖健康咨询服务基本知识、人口和计划生育行政管理知识及相关法律法规知识。根据我州计划生育系统干部职工考试情况，普遍存在卫生专业技术人员对行政管理和相关法律法规知识面掌握不到位，行管人员对性与生殖健康基础知识了解不全面，导致考试通过率不理想。

3 对策和建议

为顺利开展昌吉州生殖健康咨询师队伍建设和圆满完成“十二五”规划目标，本人认为需采取以下措施：

3.1 建立长效机制，促进队伍职业化建设。一是建立职业准入机制，要求人口计生系统新进人员必须取得生殖健康咨询师任职资格，否则不予录用；二是实行限期淘汰制，对现有人员要求限期取得生殖健康咨询师任职资格，以满足队伍职业化建设需要，否则对其淘汰；三是建立、完善生殖健康咨询师工作制度，为取得任职资格人员提供生殖健康咨询师上岗机会，保证岗位待遇，提高系统人员参加生殖健康咨询师考试、学习的主动性和积极性，提升生殖健康咨询师考试的含金量。

3.2 加强人员培训，提升整体水平。生殖健康咨询师考试涵盖内容多，在具体服务中要求咨询师既懂性与生殖的基础知识，又能熟练掌握政策法规等内容，还要具备一定的心理学知识和咨询技巧，对咨询师的素质要求较高。这就要求人口计生系统在培养生殖健康咨询从业人员时，不仅要求其通过国家组织的职业任职考试，还要求其具备一定的咨询服务能力。为此，建议州级行政部门成立一个专门的培训机构，或者委托某一培训部门，定期举办培训班。争取“十二五”期间对全州人口计生工作人员进行系统的轮训，尤其要加大咨询服务实践，使其在掌握基本的知识和技能的同时，能够有效地为咨询对象提供服务，达到学以致用，充分发挥生殖健康咨询师作用。