水利工程造价管理中存在的问题及对策

摘要：尝试分析目前水利工程造价管理中存在的众多不完善因素，提出对投资决策，勘察设计，招投标价，施工阶段等阶段的造价管理问题，要采取积极的措施改进水利工程造价问题，加强工程造价的管理力度和全面提高水利工程造价管理人员的综合素质等措施与对策。

关键词：水利工程；造价管理；问题；对策

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关于水利工程造价管理的相关理论

水利工程造价是指在进行水利工程项目中所需要的所有花费，它从计划工程开始，预测将要投入的资金数目，到最后对工程中造价的预控，在原先预测的范围内选择提供合理价格的承包商，对资金进行管理控制。确定下整个建设期间所需要的造价要求。简单的说就是从打算开始建设水利工程开始到整个工程验收完毕的整个过程中所需要支付的所有费用。它的关键点就在于对工程项目的把握与控制，减少工程中的浪费，再保证质量的同时降低成本达到最大的经济效益，为企业与国家提供最优的资源管理配置创造良好的社会效益。

对水利工程项目前期的资金投入分析是整个工程造价完成的重要基础，为项目管理投入提供数字依据，合理的控制整个预算中要达到的目标。有效的控制投入的建设规模。使工程能够在现实中有效的展开，顺利完成在建设中所需的各项指标。在实际的施工操作中，承包商会将施工标底作为最重要的选择依据，这是对最后项目完成时的经济预测，是表现投资效果的重要标准。因此，做好对水利工程造价的科学管理是保证项目能够顺利实现的有利依据，是项目竣工后能够进行良好的循环环境的有效保证。这样符合现在新时期的商业文化理念。以最低的资金投入创造出最多的财富收益，提高国家的投资提供高品质的经济效应，加强对整个国民经济的宏观调控。保证投资与承包的两方都能获得最大的利益回报，提升我国在水利工程方面的竞争力，有利于我国经济市场健康稳定的发展。

目前水利工程造价管理工作中存在的主要问题

2.1.投资决策阶段的工程造价管理不够科学

对水利工程造价的前期投资决策是整个工程的出发点，投资决策对整个工程的造价管理工作来说都是起着决定性的影响，是整个工程能否顺利展开的有利保障，关系着水利工程的成败得失，如果造价过高，不仅造成资源浪费更无法达到预期的经济效益，得不偿失，如果造价过低，造成质量指标不过关，则使整个工程项目都面临着日后失败的危险，给国家造成巨大的经济损失。这个不可估量的严重后果。而好的投资决策能能有效的控制造价，为企业提高经济效益提供事半功倍的效果，因此对于水利工程造价做前期的投资决策，进行分析研究阶段的工作人员都需高标准，高要求。但是在我国许多的建设单位中很多做投资决策的人员都不是投资估算和造价控制的专业人员，没有对水利工程进行深入的研究，没有进行精准的投资估算。对建设中的各项项目造价控制都无法清楚有效的把握，这样的评估会导致在实际施工操作中因不符合实际情况而经常变更设计方案，延误工程的进度，影响整个工程质量与成效。再有，投资估算所选用的数据、资料等信息有时难以真实地反应实际情况，误差较大，致使投资估算不能真正反映工程的需求，使工程的竣工日期一拖再拖。在这种恶性循环下，水利工程施工企业因此背上了沉重的包袱。

2.2.勘察设计阶段的工程造价管理不够重视

在决定好项目的投资规划后，接下来该重视就是设计阶段。但是目前对设计阶段都不够重视，决定的造价管理都比较单一，没有经过严格的审核与监督，没有明确设计的多角度要求，也没有确立对造价指标的考核制度，这样设计部门往往只重视在技术层面上应用性，而轻视设计在经济上的运作效果，设计人员没有得到公司的大力支持与鼓励，因此设计出来的工程也往往比较保守，没有创新点，只考虑在技术是的应用能力，这样就无法推出一些新材料，新设备，面对价格的不断变化就会导致定额调整滞后，难以把握对工程造价的科学管理，造成结算与预算时的差距。再有一些设计单位对设计的把关不严，让一些没有资质的设计师进行设计，造成图纸上的设计与施工过程中的设计不符。在后期更改方案来补救，造成与原先投资决策相偏离的现象。

2.3.投标阶段的工程造价管理不够科学

在我国，对水利工程的投标都制定了很多相关的法律法规，为了解决我国在投标过程中出现的走后门，动用人情关系的等腐败问题，因此现在的水利工程招标就基本选择了让有权威性的具有法律资格的招标机构来进行，一般在“阳光大厅”这样正规传统的地点开展。但是对投标的资格审查却存在众多问题，马马虎虎的认为只要有符合一定规范的招标文件就能参与招标过程了，并没有去对一个企业进行全面的审查。在招标方法上，不是按照科学的严谨性的评标方式进行选择，而是采用了抽签或摇号这样最低的方法，这样不仅无法真正选择出有能力的优秀的施工企业，更不利于整个水利工程的施工设计。影响工程造价，不利于发展水利工程的良性竞争机制。

2.4.施工阶段的工程造价管理不够重视

现在的施工阶段都是由业主请监理单位或者的监理师对施工阶段进行监督与管理。但是我国的建筑施工监理师在技术水平上却与国外的监理师相差甚远。不止是在单纯的技术层面上。主要也是我国也没有形成对监理师的高度重视与培养，我国的监理师大都达不到专业的要求，有点监理师甚至对工程抱着应付的态度，没有责任感，对工程过程中的质量，进度，造价等方面的管理都考虑很少。没有一种统筹规划的科学合理的建设思路。造成工程控制不好。而业主作为工程项目的主要负责人，不精通造价管理业务也缺乏对监理工作的认识。这样就导致了工程过程中容易发生变更，增加了造价的费用。超出预算的资金投入。

3.加强水利工程造价管理的措施

在整个工程的各项目管理阶段中，投资决策阶段对工程的造价管理影响是最大的，它是整个工程建成何种规模的基础阶段，因此要加倍的重视，必须在投资决策阶段进程详细的考虑，在前期进行深入的调查与研究，对整个市场与经济进行合理的评估预测，确保低成本的投入能获得高收益，在设计阶段的造价管理应该通过竞争方式的招标模式选出先进的技术支持。对结构，功能和造型上都有创新的建议。协调好与自然的关系配合造价管理的要求。达到最大的资源优化管理。在招标阶段的造价管理中，一是做好做对招标公司的了解与审核，收集公司的相关实际资料。在招标过程中加大监督管理机制。按照公平，公正，公开的原则在低价中标的基础上，综合考虑企业的文化素养，资金状况，技术能力，在社会上的知名度等进行合理的评估。选择最优的施工企业。在施工阶段的造价管理中，必须重视原设计初衷进行设计施工，结合实际的资源管理选择符合经济效益的施工方案，禁止在施工工程中提高配置的标准，提高成本造价影响结算的目标，对施工现场进行严格的监理控制。在保证质量的同时，管理好各项目在工程的进度。确保在预期的时间内完成，认真做好预算与结算工作。加强工程造价的管理力度，提高企业竞争力。

4、结束语

如今，已经加强对水利工程造价管理的重视程度。随着不断发展与进步，水利工程造价管理水平有了大幅度提升，并且项目建设和资金开发也进一步完善，从而提高了整个项目的资金、人力和物力发展水平，更好地实现水利工程管理目标。

参考文献:

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