以“双三十”活动为契机 全力打造碧水蓝天

“双三十”活动开展以来，冀州市认真按照省委、省政府的要求，坚持把节能减排作为调整经济结构、实践科学发展的重要抓手，抓工程、严监管、调结构，节能减排工作取得明显成效，2009年提前一年完成“双三十”任务目标，到2010年底，规模以上工业万元增加值能耗和化学需氧量、二氧化硫排放量分别比2005年降低43.6%、44.5%、61.9%，超额完成“双三十”任务18.5、26.5、37.6个百分点，空气、水环境等指标均超额完成任务目标，被省委、省政府评为2009年度节能减排优秀单位。

一、实施三大工程，努力提高节能减排工作成效

重点工程是节能减排任务能否完成的关键。三年来，我市累计投资18.2亿元建设了63项节能减排重点工程，目前，已全部竣工投入运行，年可节能39.8万吨标煤，削减化学需氧量2821.86吨、二氧化硫6251.12吨，为全面实现“双三十”目标任务打下了坚实的基础。

1.实施“技改”工程，提升治理水平。企业是开展节能减排的主体，我们通过积极引导、典型示范，使全市企业充分认识到，节能减排不是企业的负担，而是其良性发展的“助推器”，在取得良好社会效益的同时，也可以带来可观的经济效益，从而提高了企业开展节能减排的主动性。

2.建设“基础”工程，提升承载能力。我们努力完善城市基础设施建设，重点抓好污水处理厂、垃圾处理场和集中供热管网、天然气网等基础设施建设，努力提高全市承载水平。目前，“两厂（场）两网”均已竣工投入运行。

3.推进“生态”工程，提升环境质量。深入开展燃煤设施专项整治行动，积极推广太阳能、地热、沼气清洁能源，减少主要污染物污染。加强衡水湖保护，大力度实施了衡水湖网箱、围埝、拦网养殖取缔活动，共取缔网箱1058个、围埝5800亩、拦网4350亩，发放补偿款1117万元，有效减少了渔业养殖对衡水湖的污染。目前，衡水湖水质已由劣五类提高到三类，生态环境得到明显改善。

二、推进结构转型，努力建立节能减排长效机制

1.淘汰落后做减法。严格执行国家产业政策，坚决淘汰落后产能。“双三十”活动以来，关停取缔了兴达铸造、圣春新铸业等13家企业，削减化学需氧量694.48吨、二氧化硫894.6吨。同时，淘汰落后设备39台套。严格准入门槛，认真落实环评和项目建设“三同时”等制度，坚决杜绝“两高一资”项目，2008年以来，先后否决了总投资10.3亿元的17个不达标项目，环境影响评价和“三同时”制度执行率达到了100%。

2.优化增量做加法。坚持绿色发展理念，大力发展商贸旅游等环保型产业。发挥“滨湖、文化”优势，大力发展旅游业，在衡水湖南岸拆迁旧址，建设了湖滨公园、九州文化广场等旅游基础设施，其中，湖滨公园总面积达到2平方公里，是北方地区县一级最大的亲水公园。同时，借助产业优势和区域优势，加快物流业发展，建设了恒通棉花仓储物流中心、医药物流园、华林家居装饰仓储物流中心和永生小麦仓储物流等项目，三产比重不断提高。

3.搭建平台做乘法。我们依托冀州省级经济开发区，搭建了“一区三园六基地”架构，加快推进产业聚集。围绕采暖铸造、化工、玻璃钢等重点产业，建设了现代铸造园、循环经济园、玻璃钢产业园和6个乡镇创业辅导基地，引导全市企业向园区集聚，延伸产业链条，优化产业要素配置，实现资源利用最大化、污染排放最小化。目前，冀州市各级园区共入驻企业179家，总投资达到了138亿元。

三、几点体会

三年来的节能减排工作，使我们深深体会到：

1.解放思想是超额完成“双三十”任务的重要前提。思想是行动的先导。“双三十”活动开展以来，我们没有简单地将节能减排看做上级的要求、外在的压力，而是将其作为推进经济、环境、资源和谐发展的难得机遇，加快结构调整、转变增长方式的必由之路，落实科学发展观、提高人民生活幸福指数的必然选择，由外在变内在，由外生变内生，由要求变自觉。通过召开四套班子联席会、全市节能减排工作动员会等多层次会议，结合学习实践科学发展观活动，广泛开展节能减排与经济发展大讨论，引导全市干部群众对节能减排工作形成了共识，为全面推进“双三十”活动奠定了扎实的思想基础。同时，坚持高标定位。我们在充分调研的基础上，自我加压，坚持“速度快一点、要求严一点、标准高一点”，在2008年初提出了“三步并作两步走”的工作目标，力争“2009年完成主要指标，2010年进行巩固提高”，全力打造生态冀州、绿色冀州、和谐冀州。并邀请国家、省、市专家进行科学论证，明确了这一目标的科学性、可行性和可操作性。目标的高标准，带来了工作的高效率，2008年以来，我们始终以坚定不移的态度、壮士断腕的勇气、背水一战的决心，不留退路，不留余地，重拳出击，全力以赴，持之以恒地深入推进节能减排，于2009年顺利实现了既定目标。

2.科学技术是超额完成“双三十”任务的关键环节。积极借助“外脑”排忧解难，“双三十”活动以来，我们先后邀请省内外节能环保专家200余人次来我市指导工作，共同开展专题技术攻关，在污水处理厂、热电厂脱硫工程等重点项目建设过程中，先后采纳专家意见和建议21条，有效解决了污水管网铺设过程中的大面积坍塌、热电厂脱硫工程烟道角度等问题。积极开展业务培训，举办节能减排专题讲座20余期，培训业务骨干500余人次，大大提高了我市节能减排的技术水平。同时，加强与中国氮肥协会、中国铸造协会和河北工大等行业协会、科研院校的联系，加大节能环保先进技术的引进力度。目前，已在全市推广使用了余热余压回收利用、变压变频等200多项节能环保技术。

3.资金投入是超额完成“双三十”任务的重要保障。我们采取超常举措，多管齐下破解资金难题。一是市场融资金。积极引导社会资金投资节能减排。二是财政挤资金。加大节能减排财政投入力度，2008年以来，我市财政对节能减排的投入达到了2.07亿元。三是向上争取资金。抢抓国家政策机遇，向上申报节能减排重点项目30个。目前，争取上级专项资金1.01亿元。四是企业筹资金。全市企业自筹资金10余亿元，有力推进了节能减排工作的开展。

4.强化领导是超额完成“双三十”任务的主导因素。在“双三十”活动当中，我市始终坚持政府主导，把加强组织领导作为推进节能减排的重中之重。一是加强工作调度。我们实行“月调度、季通报、半年总结、一年考核”工作制度，定期召开节能减排会议，研究分析工作开展情况，安排部署重点工作。3年来，全市召开有关节能减排的市委常委会21次、政府常务会25次，切实将节能减排纳入了重要议事日程。二是加强督查问效。根据工作落实情况，安排市委、市政府两办督查室加强督查，跟踪问效，对工作不力、进展缓慢的单位及时通报批评，督促全市各级各部门始终保持做好工作的紧迫感和责任感。“双三十”活动以来，先后针对热网改造、污水处理厂建设等重点工程开展多次跟踪督查，市委、市政府主要领导先后作出批示21次，有力地推动了工作顺利开展。三是加强政策引导。在注重管理的同时，我们研究制定优惠政策，推动工作顺利开展。如我市将原来按照企业纳税贡献大小进行奖励，调整为按照企业节能减排贡献大小进行奖励，每年市财政都要拿出100万元专项资金，对在循环经济、节能降耗、清洁生产、环保治理等方面成绩突出的单位和企业进行重奖，有效地调动了企业开展节能减排工作的积极性。

作者：冀州市人民政府市长

（责编/张立新）