“团队计酬”式传销的治理对策

传销是一个社会毒瘤，更确切地讲是一个经济组织，在市场经济躯体中，起着蔓延侵蚀的作用，不仅对正常的经济秩序危害极大，破坏极强，更严重的是从根本上扭曲了人们的灵魂。破坏了社会诚信体系和历史沉淀下的良好道德观念，对整个社会具有颠覆的危险。“团队计酬”式传销是传销的一种形式，它的活动方式比较隐蔽，诱骗手段高明，迷惑力强，具有打而不死，遣而不散的顽固现象。弄清“团队计酬”式传销的表现形式和活动规律，制定出切实可行的得力措施。进行针锋相对的打击，切实起到保障人民群众利益不受损害，维护市场经济秩序的作用，是工商部门的重要职责。

一、“团队计酬”式传销的定义及表现形式

“团队计酬”式传销是指组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入。形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬，牟取非法利益的行为。

“团队计酬”式传销具有四大要素：公司、人员、产品、奖金制度。制度(佣金)是它的生命线。

“团队计酬”式传销的表现形式：一种是合法公司打着“直销”幌子，推出经过包装的商品进行传销活动：另一种是某些公司为了其传销活动隐蔽性，另外注册销售公司。进行传销活动；第三种是一些传销头目虚拟“公司”，打着“直销”幌子进行传销活动。

“团队计酬”式传销公司大多以设立“专卖店、加盟店”等为名，把本企业产品或别的产品加以包装，价格便提高数倍：制定出一套严密的组织管理制度和计划，保证公平运行。在人员层级隶属上，它根据发展人员与被发展人员的关系，分为多个层级，随着层级的向下裂变延伸，由少到多。发展人员在被发展人员及下线的入门费和销售业绩中提取比例不等的佣金(奖金)报酬；层级越多，标志着发展人员越多，传销渠道越多，销售额(业绩)也越大，抽取的佣金越多。

2007年运城市工商局依法查处的日晖公司原是一家合法外资企业。该公司从2005年3月。在我市建立秘密服务站(专卖店)6个，发展会员多达1000多人，涉及13个县(市、区)。规定购买1980元的产品方为公司的会员，取得发展他人和获得报酬的资格。会员发展下线必须发展左、右两个区，发展一个下线，可得250元的直推资金，左、右两个区的下线再发展两个线，还可得130元的碰对奖金：奖金采取周结算领取，发展的下线(层次)越多，获取奖金越多。为吸引更多的人员加入。该公司出台了退休金制度，业绩达到标准(下线会员达到50碰以上)后，每月可领到退休金。另外。对一些业绩显著、贡献突出的骨干又专门制定了境内外旅游奖励制度。

二、“团队计酬”式传销的特征与危害

“团队计酬”式传销具有很大的欺骗性，其主要特征是：

1　注重形象。“团队计酬”式传销人员素质普遍较高，它是由传销性质、运作模式、奖金制度等所决定的。在查处日晖公司过程中，看到会员一个个都是学历高、穿戴整齐、谈吐不凡，给人一种很有修养的印象。

2　城市为主。“团队计酬”式传销基本是以城市为中心，以店铺为阵地，以“直销”打掩护。分头发展人员。

3　抽取佣金。“团队计酬”式传销是把业绩作为第一位的，以抽取佣金为目的。不仅以团队整体销售业绩计算抽取的佣金(奖金)，还要从下线交纳的入门费(会员费)中抽取一定比例的佣金。

4　洗脑培训。培训辅导是“团队计酬”式传销对被发展人员“洗脑”的最基本方式。有人一针见血说：“没有培训就没有传销，洗脑成就了传销。”公司内部组织制度、管理制度，计算佣金的比例方式等都要经过培训来完成，达到强制性灌输，密集性传授，魔鬼式训导，促使被发展人员走火入魔，思想发生变化。

5　编造美梦。人的本能都是追求生活美好，没钱一切皆为空谈。“团队计酬”式传销同其他传销一样，就是抓住了人们这种心理，编织一夜暴富的美梦，抛出诱惑上当的诱饵；加上胡编乱造的暴富典型，进行现身说法，使不明真相的人毅然决然走向“美丽”陷阱。

“团队计酬”式传销的危害主要表现在：

第一，扰乱经济秩序，影响社会稳定。传销永远是下线为上线买单。传销者受骗跌进“美丽”陷阱后，不甘心钱财落空，便千方百计想办法，欺骗最了解最熟悉的亲朋好友来做自己的下线，使自己获取更多佣金，由此恶性蔓延。影响社会稳定，造成经济秩序混乱。

第二，虚拟产品价格。坑害消费者。由于“团队计酬”式传销把所传销的产品经过多层次奖金拨发，价格随之提高，甚至超出人们的想像，最终不是坑害末端消费者，就是坑害了最下层被发展人员，形成其家中货堆如山卖不出，经济利益受损害。

三、“团队计酬”式传销屡禁不止的原因及治理对策

“团队计酬”式传销活动屡禁不止的原因是：

1　奖金制度诱惑力很大。“团队计酬”以“倍增效应”为造梦暴富基础，这种制度特点是高收益的诱惑，鼓励扩大销售网络，于是在巨额利润的诱惑下。许多传销人员抱着投机心理，进行传销活动。

2　对传销和直销缺乏鉴别能力。传销组织打着“直销”、“特许经营”、“连锁经营”、“专卖店”等旗号搞传销，广大消费者不明真相，误为合法企业或是直销企业，容易上当。

3　经营模式较为隐蔽，加大了执法监管难度。在执法检查中，常常会遇到认定难、取证难、查处难等问题。

4　相关配套法规还不够完善。一些企业和个人钻法律空子，以直销商品做掩护。运用“团队计酬”方式从事传销违法活动。

为履行法律赋予工商职责，更加有效地、准确地打击“团队计酬”式传销活动，我们要不断研究它的新形式、新特点，建立打击传销的长效机制，坚持打击与防范相结合，惩罚和教育相结合，坚持建立和完善打传系统工程，力求把传销遏制在萌芽状态。切实维护市场秩序和人民群众的利益，为此，提出以下几点建议：

一是在打击上下功夫。政府应组织建立一支以工商、公安为主。相关部门配合的打传队伍，配有必要的装备，提供财力、人力保障。工商部门要建立多层级的打传机制，变专项整治为长效机制，要注重搜集相关证据，为查案定性提供依据。公安部门要加强网管力度，对来往通话予以监控，为实施查案，确定目标，彻底捣毁窝点，奠定基础。同时，要做到经济处罚与刑事惩处相结合，尤其对骨干头目一定要严厉惩处，决不姑息。

二是在宣传上做文章。宣传教育的巨大作用早已被历史所证明。在打传宣传上，长期以来，我们有点偏颇和缺失。主要有三个方面：第一，缺少剖析传销典型事例、典型人物和悔过醒悟的，以及受骗者亲身经历。第二，缺少宣传对传销骨干惩处的结果，力求做到每判一案，宣传一案，使人们在好奇中受到教育。第三，缺少互动式对话。如：知识问答竞赛、观众电视广播互动询问等形式，让更多的群众在参与中受到教育提高。总之，要造成一定的舆论压力和氛围，用身边真人真事教育人们，起到抵制传销、远离传销、举报传销作用，会比一些空洞的理论说教效果要好，作用更大。

三是在防控上想办法。依据“团队计酬”式传销的特点，动脑筋、想办法。采取从源头上预防控制的措施，可达事半功倍的效果。一是工商所、公安派出所要与社区居委会、街道办、物业公司建立联防机制。加强对出租屋行业的监管，从源头上起到禁止传销的作用：二是公安派出所应加强暂住人口的管理。通过办理《暂住人口证》的措施，掌握人员流动情况；三是工商所应与市场管理服务机构建立联防机制，对“直销店”、“专卖店”之类的店铺，加大巡查力度，建立商户档案。实行动态管理的审查报告制，召集人数众多的集会、培训必须提前报告。工商部门可派人现场监控。四要选择一些政治觉悟高、头脑灵活、富有正义感的各界人士。建立打传联络员队伍，并发挥线人的独特作用，编织起一张举报监督网络。对有贡献的给予精神表彰和物质奖励，充分调动大家的积极性。同时，还要开辟便捷的举报通道，设立24小时举报电话，专人受理，做到案件及时分流，信息随时处理。

四是在互动上勤协作。工商、公安部门从局到所都应加强互相协作，形成两个机制。一是工商12315和公安110应建立起互动机制，在受理举报、交流信息、案件移交等方面进行互动，信息共享。二是工商所与派出所建立起互动机制，强化协作，联合巡查，发现线索，准确打击；定期召开碰头会，及时通报情况，做到严防死守，在辖区筑起一道打击传销、预防传销的牢固大坝。

五是在平台上多交流。地方工商部门还应充分利用现代信息化手段，建起打击传销网，同全国打传网络接轨，及时把查处的传销案件，参与的传销人员，惩处的、追逃的传销头目骨干，举报投诉处理和各地研究总结的传销新动向、新情况等输入数据库中，予以交流，为分析研究传销的动态和规律，给上级决策部门提供制定政策的依据。