浅议高速公路收费稽查工作

摘要：随着高速公路联网收费的逐步推进，收费人员和社会车辆违规违纪现象呈现出新的特点和趋势，为了维护高速公路收费工作的正常秩序，保证联网收费工作健康稳定地运行，稽查工作显得尤为重要。本文结合工作实际，通过对联网收费模式下各类违规违纪现象的分析，进一步探讨了收费稽查工作的重要性、形式、内容及人员机构组成。

关键词：高速公路；收费稽查；必要性；形式；内容；机构

一、联网收费模式下违纪违纪的主要形式

为了有针对性的加强稽查，我们先了解一下联网收费模式下各类违章违纪方式。

1.闯岗。个别逃费车辆利用栏杆机的防砸功能，紧跟前车闯岗。

2.“换卡”逃费。相向而行的车辆在服务区等车辆集中地区或路边彼此倒换通行卡，改变系统记录的入口站址，减少大部分行驶里程，从而达到偷逃通行费的目的。

3.收费员利用系统操作更改数据。收费人员利用改判车型、修改车辆称重数据，车道机故障、降低车型等手段，实现让系统少收或者不收通行费，收费员从中牟利达到偷逃通行费的目的。

4.收费员多发卡、多打票。这也是收费员作弊常用的手段之一，通过多发出的通行卡和多打出的发票，从而达到换卡逃费、截留通行费的目的。此外还会造成通行卡、通行票据的流失。

5.收费员利用免费政策进行违纪操作。现在政策性免费车辆很多，如绿色通道、电煤车、防汛救灾车、森林防火车、跨区作业车等，收费人员利用免费政策，将正常通行的车辆按免费车处理，不易被发现。

二、收费稽查的必要性

现阶段在我国，高速公路作为一种特殊的商品，属于经营性的基础设施，通常要对其使用者收取通行费，以保障偿还建设贷款、正常养护及建设再发展的资金支出。

而在实际收费工作中，少数工作人员和通行车辆的违章节违纪行为，不仅损害了各高速公路经营主体的利益，而且扰乱了正常收费秩序，影响了高速公路事业的健康发展。虽然联网收费模式下收费系统对规范收费操作流程起到了很好的控制作用，但收费现场的情况复杂多变，系统是无法面面俱到的，仍然需要各级收费管理人员采取相应的稽查措施，全方位、多层次地对收费工作进行监督和检查。

1.维护正常的收费秩序，保证国家征收政策的贯彻执行。通过稽查的威慑作用和正面教育，使被稽查对象产生一种心理效应，从而提高其遵纪守法的自觉性。

2.利于收费队伍的廉政建设，不断提高收费队伍的整体素质。

3.促进收费管理工作各项制度的落实。

三、稽查形式

1.常规稽查与专项稽查相结合。常规稽查是指对所辖收费站收费管理工作进行周期性、全方位的稽查，可以规定月查、季查、年查等。专项稽查是对特殊情况或特殊需求进行的专门稽查。二者相结合保证了稽查工作的全面化、经常化。

2.联合稽查与自查相结合。联合稽查是由一定路网内各管理部门共同参与的联合行动，这种形式声势较大、且容易发现普遍存在的问题，有利于收费工作整体水平的提高。自查是由收费站自行组织的、定期或不定期的稽查，有利于及时发现问题及时解决，做到防患于未然。

3.日查与夜查相结合。高速公路24小时运营收费，稽查工作要做到白天稽查与夜间稽查兼顾。

四、稽查内容

凡是与收费工作相关的人和车辆都是收费稽查的对象，凡是与收费工作相关的业务要求都是稽查的内容。具体来说，主要包括以下各方面：

1.政策执行情况稽查。检查收费人员是否按规定严格落实各项征收政策、执行收费标准。

2.特殊车辆稽查。主要通过查看记录和调看录像等形式稽查以下内容：车队、军车、欠费、车型不符、车牌不符、编辑称重信息、车辆引出、重新处理、U型免费、补费、纸卡、补卡、无卡、坏卡、闯岗、超时、车道降级、车道断电、非收费出口驶出、违规发卡等。

3.票款卡稽查。通过账簿、报表、系统数据的比对，稽查票卡的领用、存放、缴销，现金管理及记帐的及时性、规范性、准确性。

4.信息系统设备设施安全与维护稽查。主要包括收费系统设备设施安全、维护和运行情况，道路监控系统设备设施安全、维护和运行情况，干线光缆安全防护和维护情况等。

5.文明服务稽查。主要包括：车道操作速度与准确性，车道开启情况、仪容风纪、文明用语等。

五、稽查机构与人员要求

1.稽查机构。联网收费时代下，偷逃通行费行为有可能在全路网范围内进行，路网内各单位之间联系更加密切，有必要成立一个联合稽查机构，负责收集、整理和分析路网内收费情况，拟定联合稽查工作计划并组织实施，负责提交稽查报告及稽查处理意见的督办。同时，各收费站(处)要成立自身稽查组织，设立兼职稽查人员，主要由收费站长、管理人员和票据会计来担任，负责日常收费业务稽查。

2.人员要求

(1)稽查人员应具备较高的政治思想素质，能够坚持原则、秉公办事、廉洁自律、忠于职守，认真履行稽查职责，如实反映稽查工作情况，不得隐瞒歪曲事实或包庇相关人员。

(2)稽查人员应具备较高业务水平，熟知有关收费工作的政策规定，准确把握各项业务操作和工作流程。

(3)具人独立处理问题和解决问题的能力，判断准确、处理得当。