工程索赔在项目施工中的应用

摘要：工程索赔在国际建筑市场上是承包商保护自身正当权益、弥补工程损失、提高经济效益的重要且有效的手段。现对工程索赔在项目施工中的应用进行简要论述。

Abstract: Project claim is the effective means in the international construction market for contractor to protect its legitimate rights and interests, making up the project loss and improving economic efficiency. The paper discusses the application of project claim at engineering construction.

关键词：工程索赔；项目施工；应用

Key words: project claim; project construction; application

中图分类号：F270 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）36-0053-01

1索赔的现状

我国工程索赔是从20世纪80年代在云南鲁布革引水发电工程首次采用国际工程管理模式出现而开始的，索赔概念自此进人中国。至今工程索赔管理工作已取得了长足发展，无论在数量或金额上都呈不断递增的趋势。倍受业主、承包商及有关部门关注。然而工程索赔在我国工程建设管理中仍是相对薄弱的环节：①对索赔概念普遍存在模糊认识甚至错误认识；②对索赔时限、索赔证据管理不充足；③索赔专门人才缺乏；④索赔经验及实例资料贫乏；⑤“人情纽结”较严重；⑥索赔意识薄弱，对其重要性没有引起足够的认识。

2索赔原则

2.1 根据招标文件及合同要求中有关规定提出索赔意向书，意向书中应包含索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失。

2.2 索赔意向书递交监理工程师后应经主管监理工程师签字确认，必要时相关管理人员要一起到现场核对。

2.3 索赔意向书送交确认后要及时收集证据，证据要确凿，理由要充分；所有费用和工期索赔应附有现场管理人员认可的记录和计算资料及相关证明材料。

3索赔的分类

3.1 按照干扰事件分类。可分为：工期拖延索赔；不可预见的外部障碍或条件索赔；工程变更索赔；工程中止索赔；其他索赔（如货币贬值、物价上涨、法令变化、建设单位推迟支付工程款等）。

3.2 按合同类型分类。可分为：总承包合同索赔；分包合同索赔；合伙合同索赔；劳务合同索赔；其他合同索赔等。

3.3 按索赔要求分类。可分为：工期索赔；费用索赔等。

3.4 按索赔起因分类。可分为：建设单位违约索赔；合同错误索赔；合同变更索赔；工程环境变化索赔；不可抗力因素索赔等。

3.5 按索赔的处理方式分类。可分为：单元项索赔；总索赔等。

4索赔依据

4.1 工地（地盘）会议记录和有关工程的来往信件。

4.2 各种施工进度表，包括业主代表和分包编制的进度表。

4.3 施工备忘录（日记）按年月日顺序号存档，以便查找。

4.4 做好业主和监理工程师的口头指示记录，及时以书面形式报告相关方予以承认。

4.5 工程照片需有专人管理，照片都应标明拍摄的日期。

4.6 收集记录每天的气象报告和实际气候情况。

4.7 整理保存项目部员工的工资与薪金单据、材料物资购买单据，按年月日编号归档。

4.8 完整的工程会计资料，包括工卡，人工分配表、注销工资薪金支票、材料购买定贷单、收讫发票、收款票据、帐目及有关图表、财务信件、经会计师核证的财务决算表等。

4.9 所有的合同标书文件、合约图纸、修改增加图纸、计划工程进度表、人工日报表、材料设备进场报表及帐单（工程付款单）等需归类保存入档。

5施工索赔

5.1 可能发生施工索赔的主要内容。施工单位索赔管理中可能出现索赔机会的主要包括：①不利的自然条件与障碍引起的索赔。a.地质条件变化引起索赔。在施工期间，施工单位遇到不利的自然条件或人为障碍，而这些条件与障碍即使有经验的承包方也不能预见到，施工单位可提出索赔。b.工程中人为障碍引起的索赔。如在挖方工程中由于发现地下构筑物和文物等，图纸上并未说明，确属有经验的施工单位难以预见的人为障碍，如通过处理导致工程费用增加，施工单位即可提出索赔。②工期延长和延误的索赔。通常包括两方面：一是建设单位要求延长工期，二是施工单位要求偿付由于非承包方原因导致工程延误而造成的损失。③因工程终止或放弃提出的索赔。由于建设单位不正当地终止或不属施工单位原因而使工程终止，施工单位有权提出以下施工索赔：a.盈利损失，其数额是该项目合同条款与完成遗留工程所需花费的差额。b.补偿损失。包括施工单位在被终止工程上的人工材料设备的全部支出，以及监督费、债券、保险费、各项管理费用的支出（减去已经结算的工程款）。④关于支付方面的索赔。a.由物价上涨引起的索赔。b.由货币贬值导致的索赔。c.拖延支付工程款的索赔。

5.2 工期索赔。施工单位提出工期索赔的目的是免去或推卸自己对已产生的工期延长的合同责任并对因工期延长而造成的费用损失进行索赔。

工期索赔主要依据合同规定的工期内容及修改文件和受干扰后实际工程进度记录。应在月底以及在干扰事件发生时，分析资料，发现工期拖延及拖延原因，提出有说服力的索赔要求。

5.3 费用索赔。费用索赔都是以补偿实际损失为原则，实际损失包括直接损失和间接损失两个方面。

①索赔费用的组成。a.人工费。对于索赔费用中的人工费部分包括：人工费是指完成合同之外的额外工作所花费的人工费用；b.材料费。对于索赔费用中的材料费部分包括：由于索赔事项的材料实际用量超过计划用量而增加的材料费；由于客观原因材料价格大幅度上涨；由于非施工单位责任工程延误导致的材料价格上涨和材料超期储存费用。c.施工机械使用费。对于索赔费用中的施工机械使用费部分包括：由于完成额外工作增加的机械使用费；非施工单位责任的工效降低增加的机械使用费；由于建设单位或监理工程师原因导致机械停工的窝工费。d.分包费用。分包费用索赔指的是分包人的索赔费。分包人的索赔应如数列入总承包人的索赔款总额以内。e.工地管理费。工地管理费指施工单位完成额外工程、索赔事项工作以及工期延长期间的工地管理费，但如果对部分工人窝工损失索赔时，因其他工程仍然进行，可能不予计算工地管理费索赔。f.利息。对于索赔费用中的利息部分包括；拖期付款利息；工程延误增加投资的利息；索赔款的利息；错误扣款的利息。g.总部管理费。主要指工程延误期间所增加的管理费。h.利润。一般来说由于工程范围的变更和施工条件变化引起索赔，施工单位可列入利润。②索赔费用的计算原则和计算方法。在确定赔偿金额时，应遵循以下原则；所有赔偿金额，都应该是施工单位为履行合同所必须支出的费用；即施工单位不致因索赔事件而遭受任何损失，但也不得因索赔事件而获得额外收益。

索赔金额的计算方法主要有以下三种。a.总费用法。计算出索赔工程的总费用，减去原合同报价，即得索赔金额。b.修正的总费用法。原则上与总费用法相同，计算对某些方面作出相应的修正，使结果更趋合理。c.实际费用法。实际费用法即根据索赔事件所造成的损失或成本增加，按费用项目逐项进行分析、计算索赔金额的方法。