试析我国当前市政工程管理中存在的问题及其对策

摘要：市政工程作为城市发展中基础的设施工程，关系着城市居民的日常生活以及城市的整体发展状况。市政工程建设具有公益性，着重在于它所产生的社会效益。所以，在市政工程建设过程中，要加强工程管理，以保障工程的施工质量。本文通过对市政工程管理的意义和作用进行综述，找出其管理中出现的问题，并提出解决措施。

关键词：市政工程管理；问题；措施

中图分类号：TU99文献标识码： A

改革开放以来，我国高度重视市政建设，大规模的开展城市市政基础设施的建设。大量市政工程的建设，使城市功能进一步完善，是实实在在的为人民服务的工程。但是工程建设的背后也存在不少问题，究其原因是不健全的市政工程管理体系。因此，加强工程管理是大势所趋，是建设好市政工程和保障人民生活的重要基础，让建成的工程最大限度的发挥其自身的作用，体现其价值。

一、市政工程管理的作用和意义

（一）市政工程管理工作对市政工程的建设起着关键性作用

只有对工程的建设进行科学、合理的管理，才能保证所建设的工程项目符和建设标准，施工过程决定着工程的质量，工程质量管理是工程管理工作的重中之重，建成高品质的项目工程，才是项目管理的真正意义所在。

（二）市政工程管理的开展是政府部门工作负责的体现

市政工程的投资主体是政府，建成优质的工程为人们的生活带来巨大的好处，只有人们受益了，才会感谢政府的工作，同时也体现了政府部门工作的可靠性和积极性，提高政府的形象。

（三）改善生活环境，促进经济发展

市政工程管理的对象是市政项目，市政工程作为城市的基础项设施，与人类的日常生活密切相关，并且对城市的经济发展产生重大影响。因此，稳定、有效的工程管理是必不可少的。

二、市政工程管理中存在的问题

（一）施工单位存在质量问题

首先，有些施工单位缺乏核心指导力量，没有过硬的技术核心，这是导致工程质量问题的重要原因之一，施工人员缺乏相应的施工经验，不能很好的把握工程质量，甚至脱离施工设计图，不按设计施工。其次，承包商的工的质量意识薄弱，注重经济回报，忽略质量安全。比如，在施工过程中偷工减料，或是加快进度，为赚取更多的利润。再次，对工程管理重视度不够，缺少专业的权威人士进行指导，欠缺管理知识和经验，会对工程管理造成不利影响，导致工程质量出现偏差。

（二）工程设计中的问题

一方面，设计院的工程管理体系不够健全，出现职位虚设，在其位不谋其事的人比比皆是，造成工程设计不能很好地指导施工操作；另一方面，设计方对实际施工现场考察不够，缺少实际数据，由此设计出的方案只能是纸上谈兵，不能发挥实际的作用。

（三）监理机制存在的问题

监理机构的模范带头作用没有落到实处，出现作风差，管理乱等不良现象。

工程监理体系不统一、不完善。我国监理市场水平参差不齐，低收入竞争比较激烈，所以在大多数的中小监理单位中对施工现场的监理管理就会相对较差，并且严重缺乏质量控制的规范制度和正常程序等。并且负责质量监督的人员少。面对大批量的工程建设项目，少量的质监员无法监督与管理所有的工程项目，达不到工程质量监督的效果。

（四）市政工程建设在市场规范化管理方面存在缺陷

市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）的单位（部门），有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制&招投标制&工程监理制&合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同&监理合同；有的工程不办理规划许可证&工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办；有的政府投资工程一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患

三、加强市政工程管理的措施

（一）提高领导班子的自身素质和工作水平

领导班子自身素质及工作水平的高低直接影响着工程项目的管理水平。作为项目的总负责人，高层领导在组建班子的时候要充分意识到自身的责任，并保证班子里每位成员都能够达到完成这个项目任务的各种要求。在此基础上，作为项目负责人，要提前对整个项目工程的基本特点做足功课，对工程的工期、规模、结构、质量要求、可能遇到的恶劣气候情况以及个别特殊要求做到心中有数，为工程项目的开展打好基础。同时，整个班子成员都要具备较强的责任心和良好的素质。随着市场经济的不断发展和完善，建筑行业的管理模式也不断向先进化、科学化的方向发展，在这种大趋势下，只有不断提高领导班子的自身素质，才能在不断发展的社会主义市场经济中站稳脚跟。

（二）加强对工程质量的管理

目前，我国在工程质量的监管方面已经有诸如《FIDIC 土木工程施工通用合同条件》、《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）等法律文献，在进行市政工程项目管理的过程中，要严格参照相关法律的规定，制定完善的市政工程建设质量管理制度和质量控制措施。对建设单位现场管理人员进行合理的分工和授权，不断规范日常的工程质量管理工作。但要注意与承包方划清责任界限，一方面，要在自己的职权范围内做到严格管理、认真负责；另一方面，要对自己的职权范围有着清醒的认识，切忌越俎代庖。

（三）加强对工程进度的管理

在施工建设过程中，施工单位要严格按照施工合同示范文本以及 FIDIC 条款中对工程进度的相关规定进行施工，并引进较为先进的方法，例如网络计划技术对工程的进度进行科学管理。还要充分结合市政工程的特点来制定合理的进度管理工作制度和决策机制，做好组织协调工作，提前考虑到其他单位交叉施工的矛盾，并提前做好应对预案，避免因业主协调原因而导致工期的延误。另外，对承包方在施工进度中出现的偏差要进行科学的分析，尽量得到公平、合理的解决。在保证工程质量的前提下，协调好工期和投资控制计划，保证达到预期的合同目标，实现最高的经济效益。

（四）加强对工程投资的管理

财务纠纷往往是业主和承包商的矛盾。承包商就要根据市政工程的建筑特点，提前就业主和承包方各自应承担的费用问题达成共识，一旦出现价目变更的情况，承包商要及时与业主进行沟通协商，价目的变更也要做到公平合理，并要做好对原始记录、证据的保留工作，保证原始记录的齐全和完整，便于纠纷的处理和相关部门的审查。另外，要确立合理的决策程序，在工程进度与投资目标出现冲突时，能够科学合理的对原计划作出调整，完成工程目标。

（五）加强对监理机构的管理，充分发挥其质量监管作用

监理机构务必要履行市政工程管理所赋予的职责，加强监管力度，仔细规划工程建设的质量管理工作。针对不同的工程、不同的地理位置，策划出具体的指导方案和监督管理体系。工程监理人员应更多的去现场监控，就地了解情况。因此，对监理的现场控制权应适当放宽，避免过分干涉，树立监理机构在工程管理中的威望。

市政工程的意义是市政工程管理工作开展的前提，也是市政工程进行的所要达到的最终目标，市政工程的管理效果体现在管理水平上，因此，在建设市政工程时，市政工程管理工作要从基层抓起，对施工方，业主，设计人员，监理人员等决不能纵容，落实到每一个细小的环节。各部门都要履行好自己的责任，遵守公共约定，认真完成任务，共同携手打造出真正的品牌工程。

参考文献：

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