探讨工程造价合理确定与有效控制

摘要：工程造价合理确定与有效控制就是要在优化建设方案、设计方案的基础上， 在建设程序的各个阶段， 通过采用一定的方法和措施， 将工程项目造价控制在一个合理的范围和核定的造价限额之内。本文探讨了工程造价合理确定与有效控制措施。

关键词：工程造价；合理确定；控制；措施

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

工程造价，是指工程项目建设过程中所投入的全部物化劳动和活劳动的价值，以及生产过程中所产生的新价值的总称。即建设项目有计划地进行固定资产的再生产形成最低量流动资金的一次费用的总称。工程造价的合理确定就是在建设的各个阶段， 采用科学的计算方法和切合实际的计价依据， 合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。工程造价的控制则是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段， 把建设工程的造价控制在批准的造价限额以内， 并随时纠正发生的偏差， 以保证项目管理目标的实现， 力求在各个建设项目中能合理地使用人力、物力、财力， 以取得较好的投资效益和社会效益。

一、工程造价控制管理的意义

工程造价是指进行一项工程需要花费的全部资金，也可以近似的理解为工程的投资费用。工程造价的控制与管理是建筑工程的重要组成部分之一，是运用一定的科学原理和技术手段，在保证工程质量的前提下，对工程建设所需的费用进行调整，以达到降低工程造价的目的。由于工程造价的控制与管理涉及到从工程决策到工程竣工的全过程，可以说是贯穿工程的始终，这就使得控制与管理工程造价的意义不仅仅停留在节省工程投资费用上，而将控制工程质量、优化工程设计、加强施工管理等功能融于一身，帮助工程实现社会效益和经济效益的最大化。

二、工程造价有效控制措施

1、决策阶段造价控制

建设项目决策是选择和决定投资行动方案的过程， 是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证、对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。这一过程非常重要。它是建筑的龙头， 要及时对不同的方案进行技术经济比较， 做出正确的判断和决策。在判断与决策的过程中， 要抓住方案的两个因素， 成本与规模。作为建设方， 这一过程直接会影响到以后阶段的建设项目的投资控制。建设单位要对与拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入调查研究， 对各种可能采用的技术方案和建设方案进行认真的技术分析和论证， 对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。项目决策对工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响。

2、设计阶段对工程造价的合理控制

设计是建设项目由计划变为现实的工作阶段。拟建工程在建设过程中能否保证进度、保证质量和节约投资，在很大程度上取决于设计。除项目决策之外，设计工作起着决定性的作用，提出以下几点建议来做好对工程设计的控制：第一，加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心的职能作用，像工程质监站监督施工质量一样，审查、监督设计质量。第二，规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标准定额造价管理站等全面审定，以确定的投资限额作为取费基数，这样可去除人为扩大设计规模的费用。第三，制订设计奖惩制度。设计图纸被审查中心确认为优秀设计的应给设计单位以特殊荣誉，对设计人员实施奖励。第四，制订“限额设计标准。限额设计是工程建设过程中有效的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一。因此，尽快组织有关部门按建筑的不同类型和规模，制订出适宜的限额设计标准。第五，推进四新成果在工程设计中的应用。以新技术、新材料、新工艺、新设备，优化工程设计的技术经济为指标，提高产业的科技含量，提高工程的综合效益。

3、施工阶段的工程造价控制

(1)有效控制工程变更和现场签证。

在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应做好三方的图纸会审，设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及费用增减的设计变更，造价管理人员应提前做出预算，最后经设计单位代表、建设单位现场代表、总监理工程师共同签字认可后变更，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。

施工方在工程变更发生前后应采取不同的对策以降低工程造价。在工程变更尚未实施发生时，应该适当控制施工的进度，等待变更项目的谈判结果，争取变更谈判回旋的余地从而使损失最小；在工程变更发生但还未进行单价谈判时可争取按实际费用支出报价，使双方减少对该项目在单价上的分歧和争议；在实施工程变更的过程中，应该注意收集保存和变更有关的资料如往来文件，详细的工程图片等，作为工程变更索赔的依据。

(2)加强材料、设备的控制。

材料费在建筑施工工程费用中占有很大比重，因此材料用量、材料价格对施工阶段的工程造价影响很大。购进材料不仅要控制质量，更要控制数量。如果建筑材料超量采购往往产生额外的材料损耗和保管费用，因此，在订货时材料员应该以保证正常施工进度为原则，根据技术人员提供的图纸量略加损耗来控制每次的采购量。并且，通过定点采购等方法设法降低采购成本。对于一些周转材料如钢模板、钢管脚手架等，应该尽量发挥其周转使用效率。

在设备进场前要对其进行全面的检修、维护、试运行，严禁设备“带病进场”，在施工过程中由于设备故障造成工程停工增加施工成本；建立合理的设备运行管理制度，确保设备不超负荷运转，各种设备在运行过程中要有专人负责管理，对其进行必要的检修、维护，确保设备出现故障能够及时修复[3]。

(3)施工组织设计全面准确。

建筑工程项目的施工组织设计要求既能满足施工技术要求，又要从根本上控制工程造价，因为任何施工方案和工艺的确定都直接影响着工程预算价格的变化。以往的错误做法是，有些施工组织设计往往流于形式，不能准确全面地反映施工的过程。因此，施工组织设计的编写人员应该负起责任，选择那些既具有丰富的施工经验又要有一定工程造价专业知识的技术人员，在编制过程中应注意与预算定额相结合。

(4)加强施工现场的管理。

施工现场的平面布置，是根据工程特点和场地条件，以方便施工为前提合理安排的，须有一定的科学依据。施工现场的安全生产管理，在于保护施工现场的人身安全和设备安全，减少和避免事故的发生。施工单位必须从现场管理着手，使施工现场满足安全生产要求以降低工程造价，做到科学有序安全施工。

4、竣工结算的造价控制

首先，做好工程造价资料的收集整理工作；我们应将工程造价资料的收集整理工作当成一项重要的工作来抓，因此，必须建立一套造价资料积累制度，使其在实际工作中具有较高的标准性和规范性以及系统性。工程造价人员自身所承担的任何一个项目，在实际完成之后，应在第一时间里将此项目的造价资料根据统一的格式记录到微机管理系统之中，这样为今后中出现与其相类似的工程提供有利的参考。

其次，要严格把好竣工决算审查关；工程竣工决算审查是控制投资的最后一个阶段，其与建设单位和施工单位之间的利益息息相关，同时对项目工程造价的实际结果也有着密切的关系。因此，在这个环节中，作为审查人员而言，必须持有认真、仔细的态度，万不可掉以轻心。

综上所述，工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺一不可。为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，只有对工程进行全过程造价控制才能达到目的。

参考文献：

[1] 谈志平. 试论建筑工程造价中推行工程量清单报价的思考[J]. 科技风， 2009，(19)

[2] 严芳. 建筑工程造价超预算控制措施分析[J]. 科技风， 2011，(12)

[3] 陈斌燕. 试论电力工程造价的合理控制与管理[J]. 科技风， 2008，(11)