诠释案例教学在世界贸易组织概论教学使用

建设国际贸易学科，就无法回避对于WTO理论的诠释和传播以及WTO实践的观察与总结。另外，加入WTO是跨世纪时期中国商业领域的头等大事，有必要让更多的在校学生了解WTO的基本运行情况，以便他们在将来更好地融入社会、服务社会。所以中国大部分普通高校均开设了《世界贸易组织概论》（以下均简称《WTO概论》）这门课。

该课程是一门研究WTO相关基础知识的学科，重点介绍WTO的基本法律规则。这些规则可分为实体规则和程序规则。实体规则主要包括货物贸易、服务贸易、与贸易有关的投资措施、知识产权等方面的基本规则；程序规则主要包括贸易政策审议机制和争端解决机制。通过本课程的学习，学生能够初步掌握WTO的现有法律规则的立法机制、理念和内容。这对他们在今后的工作岗位中遵循WTO规则，从而更规范、更有效地参与国际竞争，维护本国经济利益，促进中国经济与贸易的持续发展，具有重要的意义。

然而，在现实的教学实践中，该课程却以其枯燥繁杂令许多教师和学生望而却步。事实上，《WTO概论》是一门实务性、技术性十分突出的课程，作为教师，不能简单地重复抽象的法律条文，而应该将案例教学作为教学中的重头戏。

一、关于案例教学法

案例教学法（casestudy）是指，教师在课堂上以案例为基本教材，运用多种形式启发学生独立思考，对案例所提供的材料和问题进行分析研究，提出见解，作出判断和决策，借以提高学生分析、解决问题的能力。案例教学法是19世纪70年代美国哈佛大学法学院院长兰德尔首创的，最早属于医学领域，后来广泛运用于法学、军事学、教育学、管理学等学科，后逐渐在全世界推广，并取得了极大的成功。实践表明，案例教学法可激发学生的学习热情和学习兴趣，有助于调动学生内在的学习积极性，帮助学生深入理解理论知识，并提高学生的思维能力、创新意识和分析问题和解决问题的能力。

二、案例教学法在《WTO概论》教学中的应用举例国民待遇原则与最惠国待遇原则（MFN）同时构成WTO的非歧视待遇原则，在WTO的基本法律原则中居于主要地位。在讲授该原则时，首先应该交代国民待遇原则的基本理论：（1）国民待遇原则是指WTO成员保证其给予其他WTO成员的产品、服务和国民的待遇不低于其给予本国产品、服务和国民的待遇；（2）MFN强调外外平等（各成员间的平等），而国民待遇原则强调内外平等（成员国与本国国民间的平等）；（3）就其适用范围而言，主要包括两块：国内税收和政府管理；（4）国民待遇原则的例外。

如果课程讲授至此，则学生不会留下什么印象。法律条文的严肃与理性，如不加以形象案例的解析，将变得生冷而抽象。我在讲完基本理论后，列举了大量案例，来具体分析如何把握这一原则。

1.案例介绍。案例一：在改革开放初期，中国在同等条件下给予外商直接投资高于本国国民投资的待遇，如中国对外资企业一直采取税收优惠、投资优惠、外汇管理优惠等许多优惠政策，这些优惠政策对当时中国更多地吸引外资起了重要作用。而随着经济形势的转变，中国于2010年12月开始对在华外商投资企业、外国企业及外籍个人征收城市维护建设税和教育费附加，外资享受“超国民待遇”的时代正式终结。案例二：根据韩国酒税法，韩国对国内烧酒征收35％的税，而其他进口蒸馏酒（威士忌、伏特加、郎姆酒等）的税率是100％。

欧共体和美国认为韩国违背GATT1947的第3条第2款，即国内税的国民待遇条款。案例三：银幕配额制度（ScreenQuota）也被称作国产电影义务上映制度，强制规定所有影院的每一个影厅，每年都必须放映一定天数以上的国产电影。韩国的规定是国内影院义务播放国产影片146天。

2004年的韩国票房总收入达到120亿元，中国电影2004年上半年50部电影加在一起才1亿元多一点。2010年，中国国务院出台《国务院办公厅关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》，提出将进一步扩大国产影片发行放映，并认真落实年放映国产电影时间不低于年放映时间总和2/3的规定。

2.案例分析。案例一旨在引导学生在掌握国民待遇原则时，一是要注意定义中的“不低于”的内涵；二是要进一步了解国民待遇原则的适用范围。案例二的焦点在于确定威士忌、伏特加等蒸馏酒和韩国的传统烧酒是否是相同产品。若是不同产品，则韩国的做法无可非议；若是相同产品，则韩国违背国民待遇原则。此案的结果如何并不重要。关键在于引导学生了解，不论是国民待遇原则，还是MFN，其要点在于对于相同产品（likeproduct）的认定。在案例三中，作为WTO成员的韩国、中国能够采取银幕时间配额制度（screentimequota），关键是该制度是WTO所允许的国民待遇原则的例外原则。GATT第4条明确指出影像制品具有特殊性质，并将其纳入第3条款（“国民待遇”）的例外范畴，允许成员使用影片银幕时间配额制度。通过这样的阐述，学生就能进一步感性地理解国民待遇原则例外的含义及其适用。

3.案例讨论。作为案例教学的中心环节，案例讨论环节必不可少。在讨论时，我将学生的“生生互动”作为主要方式，通过设问、暗示等方式激活学生的思维，扩展他们的思路，使学生积极主动地参与分析、讨论。具体做法是：先由一部分同学阐述自己的观点、理由，然后由其他同学进行评论，允许不同观点的同学进行辩驳。通过讨论，学生基本上明确了本次讨论所包含的国民待遇原则的基本概念和基本原理，对该原则有了更为全面和更为形象的理解。另外，就学生感兴趣的案例三中的电影问题，我还鼓励学生积极思考并讨论银幕时间配额制度作为国民待遇原则例外的合理性，例外原则在运用时应注意的事项以及中国如何利用这一例外原则促进中国电影业得发展。

三、对于《WTO概论》案例教学的体会1.关于案例的准备。在准备案例时，应注意把握以下几点：（1）切实体现每节课的基本知识点、教学目标，使得案例有针对性、可读性；（2）紧密地和中国的在WTO框架下的贸易实践相结合。2002年12月11日，中国成为世界贸易组织（WTO）的正式成员。在将近10年的对外贸易实践中，中国在WTO的框架下，认真履行自己的义务，也坚定地坚持了自己的权利；同时也为我们的教学工作提供了崭新的、切合实际的第一手资料，我们要充分利用这些资料；（3）案例要兼顾知识性和趣味性，使得学生能够在愉快的学习气氛中学到知识；（4）应该充分发挥学生在搜集资料方面的主观能动性。

2.关于课堂教学方法。课堂是知识传授最传统、最直接的方法之一，也是WTO案例教学的“主战场”之一。主要应该把握以下几个“结合”：（1）将案例讲解与课堂讨论结合起来。

案例的讲解主要的前期工作是对于WTO条款的分析和把握，在此基础上引导学生注意所讲案例中所体现的知识点，并鼓励学生总结案例中所得出的经验和教训；（2）将师生互动与生生互动结合起来。课堂讨论的方式应该不拘一格。在重视师生互动的同时，也要把生生互动放在显著位置，组织活泼多样的小组讨论、组际辩论等；（3）将现有案例的分析与案例情景的设计结合起来。老师可设计具体情景，也可鼓励学生自行设计，然后就相关内容发表演讲或辩论；（4）将汉语与外语结合起来。WTO这门课本身就体现了国际性，因此，应该鼓励学生利用这一契机，锻炼自己的应用专业外语的能力。