全力打造“圈中”名镇

还地桥镇地处“1+8”武汉都市圈属地，镇域版图面积228平方公里，辖35个行政村、1个居民社区，总人口10.2万人，是大冶市西北部的政治、经济、文化、商贸、交通中心。还地桥镇是国务院首批表彰的企业产值过亿元乡镇，曾先后荣获“湖北省楚天明星镇”、“全省经济综合实力十强镇”、“全省小城镇建设示范镇”、“全省文明镇”、“全省绿色家园建设示范镇”、“全国小城镇综合改革试点镇”、“全国亿万农民健身活动先进镇”、“全国精神文明村镇建设先进单位”、“全国重点镇”、“全国小城镇建设示范镇”等多项荣誉。2008年，全镇实现企业总产值90.84亿元，同比增长25%；农业总产值3.7亿元，同比增长13.6%；完成增加值（GDP）30.14亿元，同比增长25%；实现利税总额6.82亿元，同比增长23%；全口径财政收入首次突破1个亿，人均年纯收入5400元。

一、抓好“三关”，构建“两型”社会

我镇是一个资源大镇、经济强镇，境内资源富足，品种繁多，已勘明和开发的矿产品达20余种，其中铁矿石蕴藏量850万吨、优质石灰石15亿吨、煤炭6000余万吨、硫矿石600万吨。其所依赖的资源不可再生决定了它的发展大致经历发展建设――繁荣鼎盛――经济衰退――产业调整四个阶段。因此，推行“三关”战略，是调整我镇产业结构，优化产业升级，实施经济转型的前提和基础。

1、关小煤矿，抓规范。从我镇目前的经济结构情况看，资源型产业经济总量占工业经济的70%左右，产业增加值仍主要来源于煤矿、冶金和水泥三大行业。根据国家产业政策和建设“两型”社会的要求，我镇按照中央、省、市有关文件精神和“稳住总量、关劣闭小、优化布局、整合资源”的原则，对年产在3万吨以下的煤炭矿山企业进行了关闭。经过整顿，煤矿企业由原来的近百家调整至现在的8家，同时以桐梓沟煤炭公司为龙头对企业进行资源组合，合理布局，规范开采，实现了煤矿要关小，总产要增量的目标。

2、关小水泥，抓发展。水泥业是我镇一大支柱产业，为我镇经济社会发展作出过重大贡献，然而水泥业建立年限较长，达产却不达标，不适应“两型”社会的要求。因此，我镇党委、政府超前运作，关小强大，于2003年8月15日成功引进武汉华宇建材集团来我镇创办湖北华祥年产500万吨大型干法水泥项目。该项目总投资12亿元，占地面积460亩，分三期工程建设，一期工程投资3.2亿元，2004年12月建成投产，成为黄石地区乃至全省投资规模最大，建设速度最快，科技含量最高的大型现代水泥企业。同时，为整合我镇水泥资源，实现产业组合升级，我镇秀山集团于2005年3月10日与华宇集团握手合作，合力打造现代水泥航母。目前，我镇已先后成功关闭10家水泥厂，华祥水泥二期工程于2007年12月19日正式启动，总投资4.8亿元，建成后可年产水泥300万吨，新增产值6亿元，创利税5000万元，实现了水泥业由传统型向现代型转移，为我镇经济转型奠定了坚实的基础。

3、关“五小”，抓整治。为了给全镇人民营造一个碧水蓝天的生产、生活环境，镇政府采取“查、处、打、定”的措施进行强力整治，加紧从源头上遏制“五小”企业，特别是小洗（选）矿的再生力。查：组织专班，明确专人巡查督办；处：发现一家，处罚取缔一家；打：对屡禁不止的非法“五小”企业断电源、拔电杆、收线路、砸机械、拆厂房、平场地、没收矿产品，开展集中打击；定：将沿港流域、沿公路、沿湖带以及农田保护区、复垦区的流动选（洗）厂定为“五小”企业生产禁地，依法依规定位。同时，建立《巡查日报制度》、《即查即处制度》、《共同监管制度》、《联合审批制度》、《责任追究制度》，对“五小企业”进行长效整治和管理。通过整治，我镇2008年共取缔、整治“五小”企业72家，其中规范整治16家，乱采、滥选（洗）的局面得到明显扭转。

二、突出“三转”，明确发展思路

“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”是促进我国国民经济可持续发展的一项重大战略任务，就我镇而言，经济要发展必须不断优化调整产业结构，改造提高传统产业，寻求新的替代产业，实现产业进位升级。

1、抓转产，延伸产业链。围绕水泥业做好产品的资源组合、技术升级、市场开拓等文章。开发附加值高的水泥系列制品，配套建设包装业、运输业；围绕石材业，加强与鄂钢、武钢、新冶钢等国有大中企业的交流与合作，开发高附加值的冶金高钙粉等项目，为“1+8”城市圈建设服务；围绕水产业，由传统渔业生产向现代渔业深加工迈进，打标识、创品牌，进入大超市、大卖场，提高渔业的附加值。

2、抓转型，发展大经济。一是由地下经济向地面经济转型。继续控制煤矿生产总量，提高煤炭质量，利用关停并转的煤矿闲置资产和土地资源大力发展现代农业，创办养鸭场、养鸡场、养猪场。二是由传统工业向现代工业转型。按照国家产业政策的要求，对不符合条件的水泥厂进行关闭转产，并以华祥水泥为龙头对全镇水泥产业进行整顿、规范，强力推进华祥水泥二期工程建设。三是由资源产业向“两头”产业转型。力争用2―3年的时间，逐步跳出依赖现有资源的框框，建设发展好永丰针织，曼斯特服饰，阳光、万和铝业，天泰辐照等原材料和产品两头在外的轻工企业，将我镇打造成复合型经济强镇。

3、转思路，建设“五型强镇”。立足现有资源优势和产业基础，重点做好以华祥为核心的水泥业，在现有180万吨年产量的基础上，力争用1―2年的努力达到年产水泥350万吨以上，使我镇成为建材强镇。抓好水产资源的综合利用，实施规模化联合开发，做好黄金湖、曙光沿湖一带5万亩标准化水产养殖示范区的开发建设工作，力争今年实现水产品总量1万吨以上，加工转化3000吨，创产值2.3亿元，将我镇建成水产强镇。以永惠食品项目，土库、秀山、富众养殖合作社项目和秀山、银山、鹏正等为重点，网罗全镇肉鸭养殖小区、养猪场、养鸡场，力争永惠食品一期孵化、养殖、屠宰、加工肉鸭1800万只，年出生猪300万头，年出笼肉鸡130万只，蛋鸡40万只，年产无公害鸡蛋450吨，将我镇建成畜牧大镇。以黄金湖和沿湖一带现有产业、品牌和景观为基础，引资建设黄金湖湿地生态旅游项目，将黄金湖建成“1+8”武汉都市圈的后花园，把我镇建成旅游强镇。以土库、秀山、高垴、还桥等4个省级新农村建设示范点为龙头，以黄石、大冶两市的9个市级新农村建设示范点为重点，大力推进全镇新农村建设工作，按照“设计科学、规模开发、功能齐全、环保和谐”的要求，在镇区君山路引资建设500―1000户新农村示范区，将我镇建成新农村建设示范强镇。

三、注重“三养”，培植现代农业

近年来，我镇在省委省政府以及黄石和大冶两市市委市政府的正确领导下，在各部门单位的大力支持下，产业调整如火如荼，企业经济稳步上升。我镇先后投入资金600万元，对畜禽养殖小区和养殖大户进行以奖代补，按每栋标准化鸭舍和鸡舍（600―800m2）每平方米10元、每头种猪100元的标准进行补贴，鼓励农民养鸡、养鸭、养猪，已逐步形成了“公司+基地+农户”的产业模式。

1、大力发展养鸡业。近年来，我镇对关停煤矿废弃地、荒山荒坡进行综合利用，先后投入资金3000余万元建起了秀山畜牧养殖小区、银山生态养鸡场、鹏正养鸡场、银山生态养鸡场等标准化养鸡场10余处，可年出笼肉鸡130万只，蛋鸡40万只。同时，我镇秀山村与省内外科技院校和科研部门建立友好合作关系，对鸡蛋进行加工包装，打标识、创品牌、上超市，可年产优质鸡蛋450吨，形成肉鸡蛋鸡产业链。

2、大力发展养鸭业。2007年，我镇成功引进山东肥城永大食品有限（集团）公司来我镇落户，创办年孵化、养殖、屠宰、加工3600万只肉鸭项目。该项目于11月17日正式奠基动工，总投资1.5亿元，建成后可年创加工销售收入8.4亿元，这既是生产发展型项目，又是藏富于民的项目。按照项目要求，我镇已在秀山、煤矿、还桥等30余个行政村建设肉鸭养殖小区65个，带动养殖户1800户，直接增加农民年人均纯收入350元，成为华中地区最大的容生产、加工一条龙的农业龙头项目。

3、大力发展养猪业。在强力推进养鸡、养鸭项目建设的同时，我镇通过招商引资、吸纳社会闲散资金的途径，先后创办了秀山养猪场、富众农民养殖合作社等种猪、商品猪养殖基地。富众养殖合作社项目总投资3000万元，分三期建设完成，一期已投资1000万元，占地面积40亩，现存栏种猪200多头，项目建成达产后，可年创销售收入1000万元，安排农民就业100余人。目前，我镇与台湾客商、黄石联海集团合作，在土库村新建年存栏优质种猪30万头的养殖项目，该项目总投资1.5亿元，建成后可年创销售收入5000万元，安排农民就业500余人，形成养猪产业链。

四、加快“三变”，提高政府执行力

三分战略，七分执行。执行力是我镇各项事业建设的生命力，决定着一个地方的发展程度和建设速度。因此，我们必须加快三个转变，不断提高政府执行力和落实力。

1、转变政府职能。牢固树立以人为本的思想，充分尊重群众的自主性和首创精神，主动适应市场经济的发展要求，把主要精力放到发展经济、服务群众、管理事务、维护稳定上来，实现政府职能由管理型向服务型转变。

2、转变发展观念。积极营造公平公正的市场体系、优质高效的服务理念和健康诚信的金融投资环境，鼓励投资者来我镇创业、安居。以“社会主义新农村”建设为契机，大力实施农村环境综合整治，解决村庄绿化和脏、乱、差问题，鼓励农民开发沼气能源，修建垃圾处理设施，解决农村人居环境问题；加快村组公路建设步伐，搞好通村、通组、通户公路网络硬化，做到交通布局合理，主次分明；大力实施创业工程，鼓励有一技之长的人士，建基地、建公司，带头致富、带领群众致富；强化招商引资理念，变招商为“选商。继续完善引资机制，实行全民招商、友情招商、亲情招商、有序招商、诚信招商，全方位开展招商“大合唱”，改变那种滥招、乱招，“扯到篮便是菜”的无序招商局面，将那些低能耗、高产出、高效益的绿色环保科技项目引进来，把那些高能耗、高污染、高投入、低产出的企业拒之门外，为后人营造一片蔚蓝的广阔天地，真正将还地桥建成一个产业集成、经济繁荣、社会稳定、山清水秀的多功能小康城镇。

3、转变干部作风。在工作上要雷厉风行、敢闯敢干，善于用政策激励农民、引导农民、凝聚农民，善于用法律手段化解群众矛盾、保护农民利益，善于用创新的思想和办法，在政策上惠农、在利益上支农、在发展上帮农，充分调动农民创业的积极性，实现干部能力素质由单一向复合型转变，扎扎实实推进我镇经济又好又快发展，将我镇打造成为“1+8”武汉城市圈名镇。