水利工程设计中的常见问题及解决措施

摘要：本文结合多年的水利工程设计实践，分析了水利工程设计中一些常见的问题，并进一步提出了提高水利工程设计的有效措施，以便于在以后的水利工程设计过程中提供些有用的参考。

关键词：水利；工程设计；常见问题；有效措施

Abstract: this paper combined with years of the water conservancy project design practice, this paper analyzes the water conservancy engineering design some common problems, and further puts forward improving water conservancy project design effective measures, so that in future water conservancy project design process to provide some useful reference.

Keywords: water conservancy; Engineering design; Common problem; Effective measures

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

长期以来，在防洪、排涝、减灾等方面水利工程都发挥着极为重要的作用，对我国国民经济的快速发展做出了不容忽视的贡献同时，水利工程在工业生产、农业灌溉以及居民生活等生产管理中也发挥了重要的作用。尤其是在人类社会步入新世纪的今天，我国的社会经济结构发生了重大的变革。社会主义市场经济已经取代计划经济体制成为主导，国际经济一体化逐步深入，科学技术飞速发展，传统水利正在向现代水利转变。在这一转变过程中，也出现了一些项目设计方面的问题。所以，我们要针对出现的各种问题提出相应、有效的解决措施。

项目设计阶段目前存在的问题

（1）技术和经济的结合不够。在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托进行现场调查，选择方案，进行设计，不同阶段向造价人员提供条件，进行估价或预算。造价人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面。

（2）设计中成本控制认识不足，影响竞争能力。设计人员在设计中一般都比较注重设计产品安全实用，技术先进，强调设计的产值，而对设计产品的经济性不够重视，不抓设计中的经济指标和成本控制工作。

（3）水利水电工程采用国家拨款与地方筹集资金相结合的方式，而地方集资金成为占很重要的部分。水利工程建设项目评估是政府对项目决策的重要依据，只有咨询评估的合理可行，才能避免项目的盲目性和决策失误。但中小型水利工程很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和够人并没有去实施。某些个别水利水电工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件，由前期工作经费不足，规划只停留在己有资料的分析上，缺乏对环境、经济、社会水源配置等方面的综合分析，特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地址勘测资致使方案比选不力，新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后，整个前期工作做的够扎实，直接影响到工程建设项目的评估、立项、进度和质量等。 而大多数设计单位普存在资质低、设计水平低、施工图不规范、图纸错误较多、结构不符合实际，设变更随意性大等问题。设计人员施工经验差，未考虑施工工艺和施工能力，考虑计规范较多，考虑施工现实条件较少，造成设计与施工的衔接有一定困难。有些地方由于财政困难常难以垫付足够的前期勘测设费，待立项后有了资金又急于上马，没有足够的时间与足够的经费进行前期勘测作，导致水利水电工程的前期勘测设计深度不够。有的项目更是由于政府的行干预匆忙上马，根本没有进行勘测设计等

而针对以上问题主要是水利工程设计中资金与成本的问题，所以只要解决这些问题才能有效的对整个水利工程起到至关重要的作用。项目初步设计概算是初步设计阶段依据现行有关费用标准、定额而编制的工程投资计划，是投资人确定水利工程建设投资规模的依据。一般来说，初步设计概算反映了初步设计阶段某一编制年的价格和社会平均生产率水平，并按此测算出的某一水利工程建设项目所需建设经费的总额，因此概算投资额在工程建设期间不能任意突破，是项目法人进行宏观控制的目标。

初步设计概算编制的准确程度直接影响着工程建设的进展。概算编制得准确，工程建设投资规模就容易控制，有利于工程项目的顺利进行；反之，如果总概算偏低，在实施中一再被突破，就会导致基本建设规模失控，资金筹措困难，从而使资金和物质得不到保证，或延误工期，或影响工程质量，降低投资效果。为使初步设计概算编制的准确，一般采取以下措施。

㈠采用设计标准和标准设计

目前水利行业也有大量成熟的、行之有效的实践经验与科技成果纳入标准规范和标准设计加以实施，是科学技术转化为生产力的一条重要途径。另一方面，工程建设标准规范又是衡量工程建设质量的尺度，符合标准规范的建设项目质量有保证，不符合标准规范的项目质量差。因此，在水利工程的设计中，根据工程的地形及地址条件，能套用标准设计的尽量套用，并且按标准规范施工，使质量达到规范标准，工程费用达到最低。

㈡推行限额设计

限额设计是设计过程中行之有效的控制方法，是在确保工程规模和功能的基础上，降低工程造价。其主要有以下几个方面的优点：控制设计变更；制约不合理行为；促进设计优化；体现成果合理性；验证设计的工作深度和质量。在初步设计阶段，各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标与方案的比选，把初步设计造价严格控制在限额内。施工图设计应按照批准的初步设计，其限额的重点应放在工程量的控制上，将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各个单位工程和分部工程上。设计人员必须加强经济观念，在整个设计过程中经常检查本专业的工程费用，切实控制好工程造价。

㈢实行工程设计招投标

所谓实行设计招标就是通过设计招标和方案竞选,择优选用设计单位和设计方案,这是设计阶段控制工程造价的关键。通过公开招标信息,吸引设计单位参加设计招标或设计方案竞选,以获得众多的设计方案；然后由专家评定小组采用科学的评审方法,综合评定各设计方案优劣,从中选择最优的设计方案。这样鼓励竞争，促使设计单位改进管理，采用先进技术，降低工程造价，缩短工期，提高投资效益，从而有利于加快设计进度、提高设计质量、降低设计费用。

㈣运用价值工程优化设计方案

对于同一个工程项目,不同的设计方案就会产生不同的工程造价。设计人员参与价值工程就可以避免在设计过程中只重视功能而忽视成本的倾向,在明确功能的前提下,发挥设计人员的创造精神,提出各种实现功能的方案,从中选取最合理的方案。这样就既保证了项目所需功能的实现,又有效地控制了工程造价。

㈤审查设计概算

对设计概算是否在批准的投资估算内应严格审查，如发现超估算应找出原因，属于设计方面的应修改设计，属于概算方面的应从材料价格入手，逐项检查计算过程，修改概算，力争科学、经济、合理。推行设计收费与工程设计成本节约相结合办法，制定设计奖惩制度，对节约成本设计者给予一定比例分成，从而鼓励设计者寻求最佳设计方案，防止不顾成本，随意加大安全系数现象。

结语：水利工程的设计阶段的投资看似简单，其实并非如此。整个投资控制过程也是一个系统工程。只要充分认识到设计阶段的投资控制是关键，创造适应的条件，合理确定目标值，采用科学的方法，就一定能够搞好设计阶段的投资控制工作。设计阶段的投资控制虽然并不是那么轻松，但它确实能起到花小钱办大事的作用，只要我们切实把投资控制的关键阶段确立在设计阶段，就一定能收到投资省，进步快，质量好的效果。彻底改革那些不适应市场经济发展的观点和方法。要树立起水利工程设计长期发展的战略思想。制定切合工程设计实际的发展目标。一切都以经济建设为中心，逐步摆脱水管单位举步维艰的困境。同时，一定要认识到水利工程设计观念转变的艰巨性和复杂性，要坚定信念、循序渐进地实现水利工程设计观念和思维方式上的转变。

参考文献：

【1】沈伊荣。浅谈水利工程施工质量的保证休系【j】新疆农业大学学报.2004

【2】史洪亮。论述如何提高水利工程的施工质量【j】 四川建材.2006.

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