萧太后河治理引入PPP模式

在本市的黑臭河流治理中，萧太后河是一场关键之战。5月23日，本刊记者随北京市发展改革委基础处相关负责人走访了萧太后河朝阳段和通州段。在位于五环外的富力又一城附近，记者看到这里的清淤工程已经结束，河岸北侧已经种上了绿值。预计今年年底，萧太后河综合治理将彻底完工。

攻坚黑臭河流治理

萧太后河始于公元988年，是京城第一条人工运河，距今已有千年历史。最初是为运送军粮所用，后成为皇家漕运的重要航道，是辽南京城（今北京西城区一带）重要的粮食物资供应通道。在元代开通惠河后，萧太后河终结了自己作为京城水路交通大动脉的历史使命，变成了一条服务于两岸人民生产、生活用水需要的普通河流，在饮水灌溉、抗旱排涝等方面继续发挥着重要作用。上个世纪50年代之前，萧太后河里的水仍清澈甘洌，水里螺蛳成群、小鱼穿梭。

萧太后河是北京市南部城区及朝阳区南部的主要排水通道。近几十年来， 萧太后河出现了一些问题，主要表现在由于河道纵坡较缓、沿线淤积明显，汛期区域排水不畅，内涝成灾；河道沿线私搭乱建现象严重，违章建筑占据河道的管理范围，成为制约河道行洪的瓶颈；河道内污水横流，恶臭弥漫，水环境严重恶化，严重影响周边居民的生活质量。

2016年底，北京市长蔡奇调研全市水环境建设工作的时候，提出，加快城市副中心水环境建设，集中精力开展城市副中心水环境治理的攻坚战。打好城市副中心“16+2+6”水环境建设攻坚战，实现萧太后河的水清岸绿，努力营造城市副中心蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态环境。（其中“16”指的是16条入通州的河道，包括顺义区4条：潮白河、中坝河、月牙河、小中河；朝阳区9条：温榆河、坝河、小场沟、通惠河、南大沟、太后河、通惠北干渠、通惠西排干、凉水河；大兴区3条：新凤河、凤港减河、凤河。“2”指的是的”北运河、潮白河两条生态带。“6”指的是结合副中心河流水系及镇域等实际情况划分的城北、河西、两河、台马、牛、于永六个片区）。

萧太后河起源于朝阳区十里河村北，流向自西北向东南，在通州区张家湾汇入凉水河，全长23公里（朝阳段12.4公里，通州段10.6公里），流域面积102平方公里，是连接中心城区和北京城市副中心的一条重要廊道。

据北京市发展改革委基础处相关负责人介绍，为实现萧太后河水清岸绿的目标，市级相关单位、朝阳区、通州区市区联动、上下游联动治理。

一是利用再生水回补萧太后河。针对萧太后河水量不足的问题，本市通过第一个污水三年行动方案对萧太后河进行截污治污，通过定福庄再生水厂及其配套管网建设为萧太后河截流污水、补充再生水。定福庄再生水厂，处理规模为30万立方米/日，主要承担朝阳区东南地区的污水处理任务，出水水质主要指标达到地表水Ⅳ类，新建管径1200-1600毫米的截污干管8.86公里，总截污输送能力每天15万吨，将沿河收集污水并输送到定福庄再生水厂，经过再生水厂处理后，通过9公里长的再生水管线，将再生水引入萧太后河。目前定福庄再生水厂已建成运营，今年6月起将为萧太后河补充最高10万立方米的高品质再生水，为萧太后河实现水清岸绿打下坚实的水源基础。

二是启动多项景观提升及生态修复工程。如朝阳区萧太后河滨水绿色文化休闲廊道工程，西起西大望路，东至通马路，全长12.4公里。新建改建闸坝7座、桥梁5座、新增绿化面积4000亩、湿地1000亩，新建公园3座、绿道24公里，同步实施河道疏浚和防护，并新建水体循环系统。

又如通州区萧太后河景观提升及生态修复工程。通州区萧太后河分为三段进行治理，主要是通马路至京哈高速段、环球影城改线段以及六环路至入凉水河段。萧太后河通州段作为凉水河的重要支流之一，在通州城市副中心和环球影城的建设中发挥着重要的作用。为打通排水出路，保障城市副中心防洪排水安全，实施萧太后河（环球影城段）改线工程，治理河道4.5公里。萧太后河（通马路至京哈高速）段长约为3公里。河萧太后河（东六环至凉水河段）长约3公里。治理内容主要包括河道疏挖、水质改善、景观提升等。今年以来，按照通州水务PPP实施方案和聚焦攻坚实施方案，萧太后河通马路至京哈高速段、六环路至入凉水河段已开工建设，正在由中标社会主体加紧建设，建成后成为副中心南部地区的防洪、生态屏障。

以PPP模式引入社会资本

北京市发展改革委基础处相关负责人表示，城市副中心水环境建设创新投融资模式，吸引了百亿级社会资本的进入。市政府大力推进污水领域市场化，中心城区以排水集团为特许经营主体，整体负责污水处理和再生水利用设施投融资、建设和运营管理。同时，创新城市副中心水环境建设投融资模式，以区域为对象，按照“两带六片区”，将总投资220亿元的项目纳入PPP实施方案，吸引社会资本132亿元参与副中心水环境建设。萧太后河通州段治理位于副中心水环境建设中“两带六片区”中的河西片区和台马片区，正在由社会投资人加快组织实施。

为保障2017年底前，萧太后河实现“水清岸绿”，市发展改革委积极加强资金保障，提出了加快水环境治理聚焦攻坚实施方案资金支持政策并经市政府同意，对于萧太后河等建设条件好、位置功能重要、常年有水的河道，市政府给予资金补助支持，鼓励相关区政府组织实施两岸生态环境提升工程，进一步提升通州上游河道水环境品质。

此外，为加强对项目建设和投资情况的调度，严格落实责任，确定每项工程的进度和时点，定期调度，解决项目推进建设过程中遇到的问题，市发展改革委将加强对各区发展改革委和相关项目单位的政策培训，做到让项目单位对有关政策认识无死角、落实无盲区。