发挥参谋助手作用,进一步做好办公室工作

摘 要： 办公室工作的一项重要职能是为领导决策和全局中心工作当好参谋助手。办公室工作应对承担的工作职责有清醒的认识，要处理好三种关系，提高三种能力，做到三个创新。进一步强化参谋助手作用，是新时期办公室工作的必然要求。

关键词： 新时期 办公室工作 参谋 助手 作用

办公室工作的一项重要职能是为领导决策和全局中心工作当好参谋助手。在新时期，随着改革开放和经济建设的不断深入，人事部门面临着许多新问题和新情况，办公室作为全局的中枢科室，其参谋助手作用发挥的情况，直接关系到各项人事人才中心工作从研究、谋划到部署、落实的各个环节。因此，进一步加强办公室的参谋助手作用在新时期就显得尤为重要。

一、进一步强化参谋助手作用，是新时期办公室工作的必然要求。

（一）加强执政能力建设的要求

加强执政能力建设，是进入新世纪党中央向全党提出的一项重大而紧迫的战略任务，也是对执政主体的各级政府部门提出的时代要求。执政需要辅政，加强执政能力建设同样离不开辅政能力的提升。作为局领导的参谋与助手，办公室要进一步明确角色、找准位置、奋发有为。

（二）各项中心工作有效落实的要求

为政之要，重在落实。办公室作为领导的参谋助手，其中一项重要职能就是督促各项中心工作的有效落实，确保领导意图在日常工作中的实际体现。在新时期，我们面临的环境非常复杂，如何创新思维、创新方法，不断加大督查督办工作力度，确保领导意图得到落实、各项中心工作取得成效，这对办公室提出了更高的要求。

（三）人事工作深入开展的要求

随着人事工作的不断深化，包括事业单位改革、职称改革、工资改革和机构改革在内的各项人事制度改革方兴未艾，也触及到社会方方面面的利益和深层次的矛盾体系，其关系之复杂、问题之棘手是我们未曾经历过的。因此，在领导对各项改革进行决策部署的时候，就更需要办公室的工作要事事想在前、做在前，为各项改革工作的深入发展提供及时、科学、准确的参谋和建议。

二、进一步强化参谋助手作用，要求对承担的工作职责有清醒的认识。

要进一步强化办公室的参谋助手作用，就必须研究办公室的职能内容，明确办公室的职责和权利，知道该干什么、不该干什么。顾名思义，参谋助手作用包涵参谋和助手两个层面，就我局来说，主要有参谋咨询、督查督办、档案管理、综合协调四项职能内容，参谋咨询和督查督办属于参谋，档案管理、综合协调属于助手，这些职能发挥的情况，直接影响到全局工作的有效落实。

（一）参谋咨询职能

参谋咨询职能是办公室发挥参谋作用的直接体现。办公室要发挥参谋作用，积极建言献策，这是领导决策民主化、科学化的迫切需要，也是新时期赋予办公室的一项重要任务。参谋咨询工作主要包括以下内容：一是通过各种现代化手段为领导决策搜集提供各种信息；二是协助决策，发挥参谋、助手作用。

（二）督查督办职能

督查督办职能是办公室发挥好参谋作用的重要保证。督查督办是指对工作人员的检查、考核、督促和指导，其目的是使他们迅速、准确、有效地完成决策目标，其主要内容一是监测工作进度，检查工作质量；二是督办；三是排忧解难；四是通过传达、制订有关方针政策及作出解释进行指导。

（三）档案管理职能

档案管理职能是办公室发挥助手作用的重要组成部分。其内容主要包括以下几个方面：一是公文管理，即办公室负责公文的收发、传递、催办等各个环节的具体事宜；二是档案管理，即公文办理完毕后，办公室负责收集、整理、平时立卷、归档等工作安排；三是信息处理，即利用计算机网络等各种现代化手段，做好提供利用工作。

（四）综合协调职能

综合协调职能是办公室发挥助手作用的基础内容。一是统一步调，切实保证领导班子的正确决策能够认真贯彻落实；二是化解矛盾，即在单位局部利益发生冲突及局部利益与全局利益发生冲突时，进行协调，进而化解矛盾；三是合理安排，协助领导班子安排好决策实施过程中的人和事，将矛盾解决在萌芽之中。

三、进一步强化参谋助手作用的工作要点。

（一）进一步强化办公室的参谋助手作用要处理好三种关系

一是正确处理好大局和局部的关系。办公室主要是为领导、机关和基层服务，但首先是为领导和机关服务的。这就要求办公室把“一切服从大局、一切服务大局”作为办公室工作的出发点和落脚点，把参与政务、管理事务、搞好服务三大职能统筹兼顾，合理安排，做到调研围绕中心，协调围绕领导，服务围绕大家，信息围绕决策。当部门工作与机关的整体工作、局部工作与大局工作发生冲突时，自觉地做到局部服务大局、局部服从整体。二是正确处理好过度与不及的关系。办公室在领导决策中处于辅助和从属地位，不能缺位，也不能越位。为领导出主意，当参谋，一定要把握度，掌握分寸。要积极谏言，但不能瞎掺和。要为领导决策提供尽可能多的背景材料，但不能越俎代庖。三是正确处理政务与事务的关系。政务和事务是办公室工作的两个轮子，不能把政务看成大事，把事务看成小事，更不能把政务看成是高层次的，把事务看成是低层次的，参谋要参得好，谋得对，做出成效，就要正确处理好政务与事务的关系，如果单纯追求高层次的服务而忽视日常工作，就会使工作出现纰漏，妨碍具体计划的实施。

（二）进一步强化办公室的参谋助手作用要提高三种能力

一是提高决策参谋能力。要切实增强“以智辅政”意识，真正做到作为“兵头”办着小事不忘大局，作为“将尾”想着大局不辞小事，在决策前、中、后为领导提供“含智量”高的全程服务。既要“换位思考”，站在全局和领导的高度出点子、提建议，又要“补位思考”，拾遗补缺，完善决策，还要“易位思考”，站在老百姓的角度审视决策，提高决策的公正性和可操作性。同时，要善于运用各种现代化信息工具，扩宽信息事业，深化信息加工，挖掘信息潜力，提高信息价值，为领导决策提供附加值的信息服务。二是提高规范协调能力。“天下大事，必作于细”。在新的形势下，尤其是档案管理，更是各项工作的基础环节，它直接影响人事人才工作的健康发展，所以，应建立切实可行的规章制度，把规范化建设贯穿于工作的全过程，做到大的事项有制度，小的环节有细则，每项工作有规范，流程明确、标准统一、环环相扣、衔接有序。具体工作中按照“有章、有序、有效”的原则，一级对一级负责，上个流程对下个流程负责，确保程序不少、环节不漏，用“细”功夫去办，确保全局各项中心工作顺利开展。三是提高公共关系能力。办公室是全局的“门面”，必须树立“全员公关”意识，谨言慎行、有礼有节，做到“一个党员、一面旗帜”，人人都是全局的形象。要加强内外沟通，增进工作感情，努力营造融洽和谐、心情愉快的工作环境和人际环境，构建“和谐机关”。坚持团结鼓劲、正面宣传为主的方针、加强新闻宣传和舆论引导，及时发现和解决人事工作发展中的问题，同时打好新闻宣传主动仗，努力营造政通人和、鼓舞士气、同心同德的舆论氛围。

（三）进一步强化办公室的参谋助手作用要做到三个“创新”

创新是办公室工作的持久动力。要进一步发挥办公室的参谋助手作用就要善于找到和找准工作的突破口和切入点，在创新上下工夫。一是思维观念要创新。思想是行动的总开关。思想保守，观念守旧，办事过于谨小慎微，那么讲创新，也就只会是空口号；想有为，也不可能有大作为。所以必须解放思想，只要是符合“三个代表”的要求，只要能更好地促进办公室工作，就要敢于突破陈规，破除一些不适合形势发展的旧框框，放开手脚去干。二是制度建设要创新。没有规矩，不成方圆。有了制度必须执行，一令既出，雷打不动。唯有如此，制度才有权威，人们的工作、言行才有约束。制度是人定的，随着形势的发展，也应不断健全、完善和创新，绝不可能一成不变。在制度建设创新中，特别应当高度重视激励约束机制的创新和落实。有功不奖，或奖而不当，就会挫伤人的积极性，自我松懈；有过不罚，或罚而不准，就会使人产生惰性，无所顾忌。如此一来，虽有重律，仅同空文。所以，制度建设要创新，更要重视创新后的落实。评价制度创新的标准不在于制定得多么细，多么具体，而在于紧扣工作需要，堵塞管理上的漏洞，真正达到了按章办事、奖勤罚懒的效果。三是管理模式要创新。档案管理工作非常繁杂，每一项工作都与全局有着密切联系，为此，就要勇于解放思想、转变观念、敢于创新。对日常工作不要循规蹈矩，要敢于打破旧框框，理清思路，统筹兼顾，合理安排，忙而不乱，紧张有序。面对新问题、新情况，要坚持勤于思考和探索，针对机关档案年工作量大、形成档案多的特点，在档案的收集、整理和分类等方面形成一套切实可行的方法，形成平时立卷的立卷模式，把年终的大工作量化为平时的小工作量，化整为零，每一天的工作都做到认真、细致、准确，每一份文件都能做到认真核对、及时整理。例如：核对时间、份数、正文及附件等是否齐全，既提高案卷质量，又提高工作效率.为人事人才工作提供有力的支持，促进人事人才工作的健康发展。

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