市长在企业座谈会发言

今天这次会议既是一次观摩会、座谈会，更是一次动员会、鼓劲会，主题就是通过观摩和座谈的形式，动员全市的中小企业，特别是30个成长型中小企业，解放思想，干事创业，加快发展。此次会议，不论是形式内容，还是规模档次，都是多年来没有过的，充分体现了市委、市政府对中小企业的关爱，更表明了市委、市政府扶持中小企业发展的信心和决心。刚才，部分企业围绕今后发展，谈了各自的目标思路和措施打算，总的感觉，大家做大做强的信心很足、决心很大，听了以后很受鼓舞，很受振奋；两个部门从支持服务中小企业发展的角度做了很好的发言，讲得很具体，也很到位。稍后，书记还要做重要讲话，大家一定要领会精神实质，抓好贯彻落实。下面，我就中小企业的发展谈几点意见。

一、肯定成绩，认清形势，树立加快中小企业发展的信心和决心

近年来，全市各级认真贯彻上级的决策部署，创优环境，激活主体，优化要素，凝聚合力，结合企业经济体制改革工作的推进，实现了中小企业经营资本的民进国退，扩大了中小企业在市场经济中的份额和广度。全市中小企业呈现出数量加速扩张和质量渐进提升的双重景象。一是中小企业社会贡献度日益提升。截至去年底，全市中小企业共有4507处，完成销售收入1936亿元，实现利润96.8亿元，利税139.5亿元，吸纳就业人口19.4万人。仅今年一季度，全市新筛选的30家成长型企业纳税总额就达1309万元，同比增长18.4%。全市中小企业在吸纳就业、繁荣市场、引导消费、激励投资等方面发挥着越来越重要的作用，已发展成为国民经济不可或缺的重要力量。二是中小企业发展规模不断壮大。目前，全市规模以上中小企业561处，收入过亿元的企业186处。总体发展呈现出总量扩张、结构优化、质量提升、外向度增强的良好态势。一批骨干中小企业迅速膨胀，形成了以海洋捕捞、水产品精深加工、家禽及特种动物养殖加工、房地产开发、石材加工等为重点的产业集群。这些重点中小企业的大投入、大发展，带动了全市经济规模的不断壮大。

虽然我市中小企业的发展取得显著成效，但是与先进地区，特别是与南方先进地区相比，无论是数量、质量，还是发展速度上，都存在着很大的差距，概括为“五多五少”：体现在经营理念上，表现为因循守旧多、开拓意识少，粗放经营多、文化内涵少；体现在经营结构上，表现为家族企业多、现代企业少，小打小闹多、规模经营少；体现在发展环境上，表现为口号喊的多、具体措施少。

客观分析当前中小企业发展的形势，可以用“机遇前所未有、挑战极为严峻”来形容。所谓“机遇前所未有”，主要是全国范围内一个促进中小企业加快发展的新高潮正在到来。从国家层面上看，总书记针对企业发展作出了“抓大扶小”的指示。从“抓大放小”到“抓大扶小”，一字之差，充分体现了中央对发展中小企业战略思维上的转变。国务院跟进出台了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，明确了目标任务，拉开了全国范围内新一轮加快中小企业发展的帷幕。从省层面上看，省政府根据国务院文件精神出台了促进中小企业发展的具体措施。年初专题组织召开全省中小企业工作会议，对促进中小企业发展进行了部署安排。并特别制订了面向小微企业的“三五二”税收优惠政策。从市层面上看，各级领导也非常重视中小企业的发展，最近市级领导频繁参加各类关于中小企业发展的会议，从年初的全市中小企业发展大会，到最近的中小企业信用担保工作会议、中小企业移动信息化推广大会，全方位扶持和激励中小企业发展的氛围已经形成。从我市层面上看，最近，市里从加大财政扶持、缓解融资难、落实税收优惠、营造发展氛围四个方面出台了18条实实在在的优惠政策，市财政设立800万元的中小企业发展专项资金、1亿元的临时还贷周转资金，年内将为6处镇级工业园区提供7000万元信贷扶持资金，力度之大，实属空前，也足以看出市委、市政府加快中小企业发展的决心。所谓“挑战极为严峻”，主要是“后金融危机”时期，经济环境将更加复杂，众多不确定因素可能会超出我们的预期。最近一个时期，美国经济正在超预期复苏，而5月6日道琼斯指数盘中一度下跌近1000点，为历史之最。不少经济学家认为，世界经济和中国经济发展都存在二次探底的风险。特别是我市的中小企业，很多还没有走出金融危机冲击的阴影，经营状况还没有根本性好转，一旦经济大环境再出现反复，必将严重影响企业的生存发展。就国内经济环境而言，形势也非常不容乐观，不少学者借日本、东南亚经济的前车之鉴，重提“三明治经济”论，指的是在生产成本大幅提高和销售价格不断下跌的双重挤压下，实体企业的利润迅速变薄，经济泡沫成分加剧。最近，国际原油价格始终盘踞在每桶80美元上方，是去年同期价格的2倍多。澳大利亚铁矿石三巨头与中钢协谈判的铁矿石协议价格也已同比上涨40%到100%。而伴随着原材料成本的大幅提高，产成品价格却没有大的变化，市场需求也没有根本性改善。特别是国家为防止更多的资金流入房地产市场，今年以来已经连续3次提高存款准备金率达1.5个百分点，就我市320亿元的存款余额而言，相当于冻结了4.8亿元可用资金，这对于一直被融资难困扰的中小企业而言，无疑是雪上加霜，将进一步加剧“大企业更好、小企业更差”的畸形融资结构，导致中小企业投资信心受挫、新上项目受阻。同时，国家为防止低水平重复建设造成的资源浪费，已经开始大力度地进行经济结构调整，而首当其冲的就是中小企业。

综上所述，我们中小企业面临的发展机遇是前所未有的，挑战压力也是空前的。面对困难局面，大家尤其不能气馁，要学习南方发达地区的先进经验，把每一次宏观调控当成弯道超车的机遇，变“危”为“机”，坚定信心，进一步增强加快发展的紧迫感，树立超常规的思想理念，采取超常规的发展举措，真正促使全市中小企业发展成为亮点，成为拉动全市经济最重要的增长极。

二、理清思路，务实举措，争做引领中小企业发展的急先锋

企业的发展，外部环境固然重要，而自身努力则是不可或缺的。今天上午观摩的企业，在发展方式上各具特色、各有千秋，有的靠科技创新，有的靠超常投入，有的靠市场开拓，还有的靠强化管理，更有的靠挂大联强，虽然形式不同，但他们有一个共同的特点，就是从企业老总到普通员工都有一种拼搏向上、奋发有为的精神状态。俗话说得好，不怕别人瞧不起，就怕自己不努力。我们这些企业的成长性都很好，只要大家把路子走对，想大干大的决心下足，今天的小企业就有可能成长为明天的大集团。

第一，要摒弃小富即安的保守思想，做大发展体量。观念的落后是最大的落后，看不到差距是最大的差距。对于一个区域来说，加快发展的过程本身就是思想解放的过程。苏州是一个地级城市，但5700亿元的GDP、544亿元的地方财政收入，使其经济总量在全国大中城市名列北京、上海、天津、深圳、广州之后，财政收入排名第四，是什么因素缔造了苏州经济奇迹？答案是多方面的，其中一个重要的前提条件，就是苏州人有善于解放思想，有敢为人先的气魄和胆识。回顾改革开放30年的发展历程，从“过百亿、上小康”到“学苏南、赶苏南”，从“三步走学赶江阴、跻身前十强”再到“两个先行区”建设，每一次经济社会的大发展都是思想大解放的结果。对企业来说，只有不断地解放思想才能做大做强。同样是当年的镇办、村办企业，有的能够做大成现在的赤山集团、好当家集团、南山集团，而有的早已经淹没在改革开放的征程当中；同样是当年作坊式的小工厂，有的能够发展成现在的集团、集团、集团，而有的还在苟延残喘地维持着生存。我认为其根本的差距就是有没有敢为人先的气魄和勇气。南山集团老总宋作文，敢于在改革大潮中踏浪，而且是一浪高过一浪，走上了投入、发展，再投入、再发展，大投入、大发展的良性循环轨道，把前宋村这个小山村发展成中国500强企业集团。今天与会的30家企业是我市中小企业的精英代表，多年来靠创新创业、激情干事的思想意识，在激烈的市场竞争中崭露头角，今后的发展仍然需要保持这种与时俱进地解放思想、更新观念的状态。总体上看，我们这些企业规模还不大、档次还不高、发展速度还不够快，特别是与市内外一些大企业相比，思想解放的程度和干事创业的力度还有一定差距。这次会议之所以安排现场观摩，一个重要目的就是想通过这种形式，让大家看一看周围企业的发展，找一找自身存在的差距，比一比干事创业的劲头，从而在全市上下掀起中小企业加快发展的热潮。希望大家不辜负市委、市政府的这份苦心，以观摩企业为榜样，变压力为动力，视差距为挑战，克服“小成即满，小富即安”的思想，树立“小而思大、大而思强”的观念，自我加压，负重前行，以时不我待的争先意识，竞创大业的进取精神，挑战强者的无畏勇气，不断地超越自我、突破自我，努力把企业发展推向一个新的更高水平。

第二，要打破多头出击的经营模式，找准发展定位。不少中小企业多年做不大的原因，不是缺市场、缺产品，而是缺特色、缺专业。中小企业尤其要找准市场定位，具备“一招鲜、吃遍天”的本领，只有这样才能在竞争激烈的市场中分得一杯羹、立于不败之地。曾经有人说过，没有倒闭的产业，只有倒闭的企业。朝阳产业中也有夕阳企业，夕阳产业中也有朝阳企业。造纸行业是国家严格限制发展的产业，尤其是污染严重、产业层次不高的小造纸，更是多次列入强制取缔的行列。而凯丽特纸之所以能够历次成功脱身，直至跻身世博会纸制品指定供应商行列，关键是思路明确，看准了市场前景，能够静心做好特种纸这个专业。王本昌老总曾经在市里的会议上纠正“纸业”的叫法为“特纸”，也从侧面印证了这个企业发展特种纸思路的坚定性。我觉得，我们的中小企业要实现长远发展，一定要处理好多元化与专业化的关系。大家在创业初期可以搞多元化，完成原始积累之后，应该尽快转型，走专业化协作的路子。盲目地多元化很容易让一家企业从成功走向失败。据有关调查显示，我国企业多元化失败率高达90%，因多元化导致失败的例子比比皆是。海尔在医药、保健品、手机等多个非相关领域多元化的运作，不仅未给其带来效益，反而拖累了企业发展，破坏了海尔的品牌。曾经名列中国洗衣机行业“四大家族”的小鸭集团，在企业发展顶峰时期进入资本市场，并开始大规模的扩张与购并。从洗衣机到热水器、冰柜、空调、灶具，再从家用电器到电子商务、纳米材料等领域，一度投入数亿元巨资，最终使小鸭电器背上了沉重包袱，漂亮的“小鸭”变成了灰色的“病鸭”。相反，因为专注于某一行业而走向成功的企业要多得多。大家不妨先看一下我们身边的企业，达因制药、荣佳电机、华力集团、黄海造船等，凡是主业鲜明并形成规模的，都能在市场竞争中赢得一席之地。今天与会的企业大多已经有了自己的产品和市场，眼前最需要做的就是重新审视自己的产品和市场定位，找准主攻的拳头产品，把企业过硬的产品和市场做精，靠专业化、精细化造就同业竞争优势，赢得更大发展空间。

第三，要突破传统保守的成长理念，实现跨越发展。在座的中小企业都处于成长期，保持高强度的投入对于企业的可持续发展至关重要。作为一个有战略眼光的企业家，尤其不能因循守旧，局限于兜里有多少银子就做多大的事业，要敢于负债经营，要通过加大投入抢占发展先机。既要有花小钱赚大钱的智慧，更要有用大钱博大钱的气魄。发展中尤其要重点保证三个方面的投入：一是设施装备投入。工欲善其事，必先利其器。精良的装备是企业纵横市场的利器。在同业竞争激烈的市场态势下，先进的设施装备是在竞争中制胜的必要条件。各中小企业要把有限的资金用在提升装备水平上来，尽快改变设施陈旧、工艺落后、层次较低的状况，靠优良的设施装备赢得竞争主动权。二是科技创新投入。有专家测算，科技创新投入每增加1个百分点，可拉动经济增长1.28个百分点。科技是促进经济发展最健康、最持久的引擎。深圳技术公司从年起每年以超过销售额10%的比例，投入到技术研发中，短短16年时间成长为世界瞩目的国际通讯巨头。我们身边的集团、电器等企业，也是靠持续不断地增加科技创新投入，由小到大、由弱到强，迅速发展壮大。华力集团为了研发高速高能量密度永磁电机，一个项目规划投资就有上亿元；电机今年计划研发的汽车机电耦合项目，投资也达6800万元之多，无不是大手笔、大文章。我市很多中小企业都处在产业链条的末端，在这种情况下，如果不重视技术、人才和研发投入，企业的生存发展将会越来越艰难。三是无形资产投入。无形资产的价值在于它可以创造价值，其投入更具持久力和竞争力。美国对世界500强企业的长期跟踪研究表明，在年，无形资产对价值创造的贡献率只有38%，年增长到62%，目前已达到82%，企业价值创造的驱动已经由过去的资本型，经过以质量管理为标志的人力资源型，转向以知识等无形资产为第一驱动力。可口可乐的罐装工厂之所以能遍布世界，其主要投入就是它的品牌以及商誉等知识产权，这就是无形资产的力量。作为中小企业，大家在创业之初就应该重视无形资产的投入，该注册的商标要注册，该宣传的产品要宣传，努力树立起良好的企业形象。要学习借鉴别人运作品牌的成功经验，组织力量对自己的产品进行包装、推广，在特定的领域、特定的市场、特定的行业树立品牌威望，并将其转化为生产力、转化为经济效益。在直接投入的同时，还要做好借力发展的文章，广泛地采取挂大联强、对外合作、校企联姻、参股配套等行之有效的途径，借脑、借智、借技，依靠外部力量加快转型升级，实现跨越发展。

第四，要改革一成不变的管理模式，优化体制机制。一个企业的体制机制，直接决定着其管理水平的高低，也决定着其生存发展的未来。因此，各企业都要高度重视管理机制的改革创新，扩张外延，激活内涵，营造企业发展的快车道。要理顺企业组织形式。目前，我市一些中小企业为家族所有并由家族经营，基本属于夫妻店、兄弟帮、父子厂式的组织形式和管理模式。这种治理结构在原始资本积累阶段还比较适应，但随着企业规模的不断扩大，必然会影响到企业的决策发展。最近，有消息称太子奶集团已经破产，如此大的乳制品企业轰然倒地，其主因是已经做大做强起来的太子奶仍然没有摆脱家族企业的束缚，导致企业的决策体系、执行体系、监督体系一直非常粗糙，招聘的历任经理人都无法施展拳脚。最终，太子奶在盲目决策的投资中越陷越深，资不抵债，破产倒闭。作为一个运作规范的企业，必须有一套规范的现代企业制度，这是保障企业正常经营的基本前提。要做到这一点，最好的选择就是经营权和所有权的分离。江浙等民营经济比较发达的地区，部分家族企业已经开始进行两权分离，有的甚至实施更开放的股权多元化模式，从体制机制上为企业营造了加速发展的空间。市内的汽车、制药、齿轮，也都聘请了职业经理人来运作企业，保证了企业的发展方向不偏离、经营管理上水平，非常值得各中小企业借鉴。要规范基础管理。这个问题希望大家能够引起足够重视，按照要求，尽快把财务、质量、标准、技能、安全、用工等制度建立完善起来，靠制度来规范经营行为，提升决策能力，推动企业逐步走上现代化发展轨道。在这里我着重强调一下企业的财务管理和用工管理问题。有些中小企业长期不建帐，或者建两套帐，自己把自己搞的晕头转向，加强管理更无从谈起，要求在座的企业家现在就要树立做大做强的目标，赶紧规范财务管理。关于企业用工问题，虽然大形势决定了用工难问题的普遍存在，但是为什么有的企业用工不难，每年春节过后，不仅原来的职工能按时回厂上班，而且还带回来很多亲戚朋友，原因就是人家的企业注重职工待遇，关心职工生活，对职工有吸引力。要求存在用工难的企业多从主观方面找原因，破解用工制约。要善于借力发展。资本运作是现代企业必上的一堂课程，国内外知名企业都能够通过资本联营建立利益共同体，既拓展了资金来源，又稳定了市场份额，取得了双赢的结果。在融资问题上，我们的老总要具备宽广的视野和接纳新鲜事物的能力。就上市融资而言，随着股票中小版的启动，中小企业上市的门槛将进一步降低，部分发展前景看好的企业可以提前关注。同时要继续深化股份制改造，通过职工认购企业股份的形式，大量吸收民间小额资本。今年市里重点扶持贷款担保体系建设，也是解决中小企业融资难的重要举措，各位企业家要摒弃求稳怕乱、患得患失的意识，以开明、开放的态度，主动融入新事物，为企业发展开辟新空间。

第五，要破除利益为先的经营理念，维护社会和谐。社会发展需要和谐，企业发展也是如此。一个企业，只有追随国家利益、人民利益，才能长久发展。只有为国家、社会和他人做出了贡献，得到了大多数人的认可和赞誉，才是真正的成功。所以，我觉得企业达到一定规模之后，不能单纯追求经济效益最大化，还要考虑创造社会价值，不论是对员工、对股东、对客户、还是对社会，都应该如此。只有这样企业才可以有更大的、更长久的赢利。要着力保障职工权益，从职工工资收入到福利待遇，从劳动条件到安全保护，从民力到困难救助，逐一健全和落实。要加强企业文化建设，用独具特色的企业文化感召职工、凝聚职工、激励职工，增强职工的主人翁责任感。要讲诚信，诚信既是一种道德境界，更是企业的立身之本，没有诚信的企业永远也长不大，甚至会走向末路。要承担社会责任，大家作为事业有成的强势群体，在扶危济困、救灾救难上，都要正确处理聚财与散财的关系，多做一些扶危济困的善举，带着感情来回报社会。中国“首善”，江苏黄埔再生资源利用公司董事长陈光标，知悉玉树地震灾情后，再次筹资2000万元救济灾民。的“好人杨正权”，伴随着数十年如一日的善举，自己的海参专卖店也越做越大。他们不仅赢得了社会的尊重、理解和支持，也实现了事业和人生价值的最大化。

三、优化环境，营造氛围，为中小企业发展提供良好保障

今年以来，各部门围绕机关效能提速，优化服务，为企业发展做了大量富有成效的工作，赢得了基层和企业的认可。在服务企业的问题上，各部门要按照“院内的事情企业干、院外的事情政府办”的原则，不说不能办，只说怎么办。刚才，两个部门也都谈了一些意见，下步还要把部门服务和企业需求有机对接起来，在抓好各项工作落实的基础上，研究制定更有针对性的服务举措，努力在解决实际问题上出实招、求实效。现在看，迫切需要解决好以下几个问题：

一是解决好思想认识问题。在服务中小企业的问题上，个别部门还存在误区，总认为企业小、档次低、发展慢，不如服务大企业有积极性。大家对中小企业的贡献决不能低估，必须在思想认识上有一个全新的提升。从数量上看，中小企业占了全市企业的绝大多数，是经济社会总体推进的重要层面；从纳税上看，除了50个重点企业外，没有中小企业的贡献，我们也达不到现在这个水平；从就业上看，在推进城乡一体化进程中，农村富余劳动力主要还是靠转移到中小企业；从产业构成上看，在全市六大产业集群中，中小企业的配套地位更是不可忽视。中小企业也是未来大企业的源头，只有中小企业“铺天盖地”，才会有大企业的“顶天立地”。因此，大家一定要在思想上高度重视、行动上积极支持、服务上努力倾斜，努力推动中小企业更好更快发展。

二是解决好金融支持问题。充沛的资金是企业做大做强的前提和保障。融资难是当前困扰我市企业，尤其是中小企业发展的核心问题。解决这个问题需要我们开动脑筋，大胆探索，多管齐下，共同努力。人民银行、银监办要协调各金融机构积极向上级行争取信贷规模，进一步优化资金投向，在支持骨干企业、重点项目的同时，拿出相当份额的资金投向中小企业。在这方面，各级都出台了一些政策，但我们争取得还很不够，今后金融部门必须拿出足够的精力到省里、到北京去争取政策、争取规模，需要市里出面的，我们一定积极参与、坚决支持。今年市里将加大对金融机构支持中小企业融资发展的考核力度。要努力创新金融服务，增加面向中小企业的金融产品，保证市场好、效益高企业的资金需求。各金融机构要积极探索新型质押和信用担保贷款方式，满足中小企业多元化的融资需求，要根据上级文件精神，扩大担保范围，凡是法律不禁止、评估价值较合理、权属较清楚的都可以用于担保贷款。在贷款质押方面，最近省内部分地区走出了新路子，枣庄用钢结构厂房作为抵押物，临沂开始用动产进行抵押、股权进行质押，莱芜将集体企业厂房、农村宅基地、农村集中居住区房屋、农村临街商住房都纳入信用社贷款抵押范围，还建立了中小企业贷款统还、融资对接、信用信息“三大平台”，这些新举措对我们都非常具有借鉴意义，大家要很好研究，争取尽早破题。金融办、中小企业局要利用好市里的专项扶持资金、企业借贷临时周转资金，着力加大信用担保体系建设，大力发展担保公司、贷款公司、典当行等非金融类机构，支持各类担保机构提升整体规模、担保功能和信用能力，为中小企业融通资金提供服务。

三是解决好要素供应问题。最近，经信局、中小企业局对50个重点企业和30个成长型企业存在的问题做了一项调查，反映需要解决的问题共有76项，除了资金问题23项外，用地、用海、用工问题占了32项。对这些问题，市政府已经落实到了相关部门，下步还要采取现场办公的形式进行督导。为更好地保障中小企业发展，今年市政府下大力气启动镇级园区建设，并拿出专项资金解决道路、供电、供水及管网等基础设施配套，努力打造中小企业发展平台。对那些发展前景好、投资规模大、技术含量高的企业，可以考虑为其争取点供指标，并在资源配置、政策扶持等方面给予支持，真正做到能干事的人有舞台、干成事的人有地位。

四是解决好发展环境问题。中小企业对发展环境的敏感度相对高一些。特别在当前面临矛盾多、困难大的情况下，更需要我们尽心尽力为中小企业创造好的环境。各部门在抓好扶持政策兑现落实的基础上，要发挥部门职能，在企业发展、科技进步、产品研发等方面，最大限度地向上级争取政策支持。要强化服务指导。市经信局、中小企业局等有关部门，要以服务50个强企和30个成长型中小企业为重点，加快建立健全相应的工作协调机制，定期深入企业生产经营一线，面对面地了解情况，心连心地搞好指导，帮助企业解决实际问题。要关心支持中小企业家的成长。中小企业局要利用国家和省市启动的成长型经理培训工程，为中小企业家提供培训、学习的机会，帮助企业家提升素质，开阔视野。总之，希望各部门的同志切实加大服务扶持力度，共同为中小企业大发展、快发展、科学发展营造良好氛围。

总之，大力发展中小企业是大势所趋，民心所向，在新的形势下进一步促进中小企业发展，意义深远，任务艰巨。各级、各部门、各企业要进一步树立责任意识和机遇意识，坚定信心，开拓进取，努力开创我市中小企业工作的新局面，为建设和谐做出新的更大贡献！