珠江口国家海上搜救演习成功“交卷”

5月19日上午，“2016年珠江口国家海上搜救演习”在广东珠江口的桂山岛附近海域成功举行。本次演习由交通运输部、广东省人民政府联合举办，中国海上搜救中心、广东省海上搜救中心共同组织实施，演指挥由国家海上搜救部际联席会议召集人、交通运输部部长杨传堂担任。中国海上搜救中心主任、交通运输部副部长何建中和广东省海上搜救中心主任、广东省人民政府副省长袁宝成担任本次演习的副总指挥。

总览：演练机制试水尝鲜 动用力量规模空前

记者了解到，此次演习首次采用国家层面演习与现场演练相结合的方式，以实战的形式检验海上搜救机构应对重特大海上突发事件的组织、协调、指挥能力。演习按照海上突发事件“统一指挥，分级管理，属地为主”的处置原则，在北京、广东和现场设置部、省、市三级演习指挥部，完全模拟事故处置的现场情况，无脚本演习开展应急响应、决策指挥、应急处置、应急支援和媒体应对等五个部分21个场景的演练。国家层面参加演习的有交通运输部、外交部、工业和信息化部、公安部、民政部、环境保护部、农业部、卫生计生委、海关总署、安全监管总局、地震局、气象局、国防科工局、海洋局、民航局、联合参谋部、海军、空军及武警部队等19个部委及其所属力量。广东现场参加演习的有广东省海上搜救中心成员单位、广东省环境保护厅、香港海上援救协调中心、香港海事处、澳门海事及水务局、澳门海关、深圳海上援救中心、广州市海上搜救中心、珠海市海上染戎行摹⑾喙卦耸淦笠档42个单位。演习现场动用35艘船舰、4架飞机、1300余人，是迄今为止参演单位和部门最多的一次“海陆空”立体搜救和陆岛人员撤离、转移演习。

现场：联动机制科学专业 应急处置迅速高效

“广州交管，这里是‘银河星’，我船0800时在22°11.3′、N113°47.2′E（桂山岛附近海域）与一艘外籍化学品船‘UTOPIA’轮碰撞，船舶进水有沉没危险，请求援助！”5月19日上午八点，从珠海开往香港的高速客船“银河星”轮与从广州开往新加坡的危险化学品船“UTOPIA”（乌托邦）轮在珠江口青州水道与广州港主航道交叉水域发生碰撞，造成高速客船“银河星”轮破损进水，船上186人遇险，其中20人落水、多人受伤；危险化学品船“UTOPIA”轮船艏1舱爆炸并发生火灾，船上共装有12000吨甲苯。

广州船舶交管中心接到“银河星”轮的紧急求助之后，迅速了解事故情况，立即对险情进行先期处置，并向广州市海上搜救中心、广州市总值班室、广东省海上搜救中心报告险情，按领导指示启动I级应急响应预案。与此同时，迅即航行警告，调派附近水域海巡船、救助船等相关船舶赶赴现场参与救助，对事故海域进行交通管控。

0835时，广东省海上搜救中心启动I级应急响应，并协调海事、救助、打捞、公安机关、渔政、海关、海洋、环保等各成员单位及港、澳救助力量和相关医疗卫生、防化、防污、应急处置等专家前往救助。0850时，现场指挥船海巡31迅速抵达事故现场开展应急部署工作，全力组织搜救力量展开扇型搜寻、平行搜寻和扩展搜寻，安排船舶迅速转移“银河星”遇险旅客，指挥直升机实施落水人员空中搜寻以及火情检测，并协调环境监测船舶开展现场环境监测。

0900时，国家海上搜救部际联席会议召集人、交通运输部杨传堂部长宣布启动国家海上搜救I级应急响应，国家安全监管总局、公安部、联合参谋部、环境保护部、国土资源部、工业和信息化部等多部委及国家海上搜救应急处置专家组迅速进入国家海上搜救I级应急状态，组织指挥部署事故救援处置工作。通过国家层面的力量支援，保障了现场应急通信的通畅，满足了现场防化应急力量、现场环境监测力量、医疗救护力量和消防力量的需求。

根据遇险船舶现场状态，国家海上搜救部际联席会议通过会商，进行一系列的部署指挥救援，防化部队、环境监测、危化品处置、防污清污、医疗防疫、军地救助以及港澳救援力量第一时间赶赴现场处置。当地政府迅速组织岛上居民撤离，协调相关成员单位及香港、澳门的应急力量和辖区的志愿服务队进一步加强落水人员的搜寻和救助。

0920时，遇险旅客全部转移至海巡0929，中国远程海上医疗咨询中心和医疗专家现场对受伤人员救治进行指导；0935时，海巡09079发现第一名落水人员并成功救助；香港固定翼飞机、南海第一救助飞行队、海军843舰、南海救204、中国渔政44183、澳门南湾号、澳门海关巡逻船A3、南海救116、中国海警4403、中国海监9012、海警 44001、金湾海上救助01、公边44232、海关3116、海巡09171、海巡1462等船舶相继救起18名落水人员。香港直升飞机将“UTOPIA”轮2名重伤船员转送到珠海救治。两名防化专家和20人的防化部队登上“UTOPIA”轮协助进行化学品泄漏侦检、洗消，专业消防船南海救117使用泡沫灭火，现场火势得到控制。

随着航经船舶和中国海监9012发现最后两名落水人员并成功救起，20名落水人员已全部找到；经奋力扑救，“UTOPIA”轮成功灭火；经监测未发现化学品泄漏入海，应急处置工作圆满成功的捷报频传，当天1400时，2016年珠江口国家海上搜救演习圆满结束。

意义：携手应急亮剑出鞘 共建平安惠海泽航

近年来，随着国家政策推进，海上运输业快速蓬勃发展，航行于我国沿海的高速客船和大型化学品船不断增多，客船与化学品船发生海上险情事故的风险不断提高。有针对性的开展贴近实战的海上联合搜救演练，有利于提高我国海上搜救能力水平，增强人民群众海上出行安全保障，是进一步落实“平安交通”建设的具体举措，也充分体现了“惠海泽航 人本至善”的海上搜救文化理念。

国家海上搜救部际联席会议召集人、交通运输部部长杨传堂在演习结束后表示，此次演习达到了检验预案、锻炼队伍、磨合机制、提升能力的预定目标，使国家海上搜救部际联席会议成员单位协作水平迈上了一个新台阶。当前要充分认识新形势下海上搜救工作的特殊重要性，进一步发挥好国家海上搜救部际联席会议制度的优势，有效提高海上突发事件应急反应能力，为共建21世纪“海上丝绸之路”和建设海洋强国等国家重大战略当好先行官，为经济社会发展和人民群众安全便捷出行当好守护者，切实在国内外重大海上搜救行动和事务中积极作为，当好政府形象代言人。

广东省海上搜救中心主任、广东省副省长袁宝成告诉记者，珠江口水域覆盖广州、深圳、珠海等珠三角城市群及香港、澳门特别行政区，是华南地区水上运输枢纽，是我国最繁忙、通航环境最复杂的水上通道。据不完全统计，每天航经珠江口的各类船舶超过4000艘次，年通航量达到150多万艘次，加上该水域极端天气频发，船舶发生事故的风险极大。随着“一带一路”等重大国家战略相继实施、港珠澳大桥等世纪工程的施工建设，珠江口水域水上活动大幅增加，应急搜救任务日益繁重，做好水上搜救工作任重而道远。

据广东省搜救中心常务副主任、广东海事局局长梁建伟介绍，广东省与香港、澳门的海上搜救合作始于上世纪八十年代，港澳回归后，合作得到进一步加强。2010年，广东省海上搜救中心与香港、澳门的海上搜救机构签署了《粤港海上搜救合作安排》和《粤与澳海上搜救合作安排》；2014年，广东海事局代表省政府与香港、澳门特区政府海事处签订了《珠江口区域VTS数据共享合作计划》；2015年，广东省海上搜救中心与香港海上救援部门签署《客船与搜救中心合作计划互认安排》，粤港澳海上搜救合作越来越紧密，越来越富有成效。接下来，进一步加强粤港、粤澳的区域合作，提高共同应对海上突发事件的能力，为港珠澳大桥建设、珠江口港口集群发展、海洋资源开发等活动创造一个安全的发展环境，从而把珠江口水域打造成世界级的黄金水道，为粤港澳携手打造亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群增添动力。