台湾高等技职院校学生管理制度研究

［摘要］台湾的高等职业教育较大陆起步早，经过多年的发展，学生管理工作积累了丰富的经验。以学生为本的管理理念，得到台湾大学生的普遍认同；学生社团建设，对学生综合素质培养起到了重要作用；强化法治管理和强化服务意识是高职院校学生管理工作改革的根本要求，这些经验值得大陆高职教育在进行学生管理工作时加以思考。

［关键词］高等技职院校学生管理学生社团管理体制

［作者简介］张德发（1962-），男，安徽定远人，台州职业技术学院计算机工程系，副教授，主要从事教学和学生管理工作。（浙江台州318000）林夏萍（1973-），女，台湾高雄人，台湾科技大学国际事务处经理，硕士，主要从事国际交流事务工作。（台北10566）

［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2012）17-0166-02

台湾职业教育在管理体制、办学理念、学校管理、师资队伍建设、专业设置、实践教学、校企合作方面的经验，对大陆高职教育有着很好的借鉴作用，特别是台湾高等技职院校以人为本的学生管理制度，更是值得大陆的高职院校去思考和研究。

一、台湾高等技职院校的学生管理体制

台湾高校管理的发展仿照美国的管理模式，以“个人本位”为指导思想，强调自由、平等、个性，注重以学生为本，尊重学生的各种选择。由于中华民族传统道德文化思想的影响，台湾高等技职院校的学生事务工作也体现了儒家“修齐治平”的思想传统和道家“无为而治”的管理思想，其学生管理理念既体现美国等西方国家的大学生管理模式，又吸收中国传统文化的人文素质教育思想，形成了一套结合中国教育传统与美国学生事务工作模式的学生工作体系，这是一个更适合高等技职院校和学生共同发展的管理方式。台湾高等技职院校学生管理工作经过多年的发展，基本形成了“目标为先，方法为要”“服务重于管理，奖励优于惩罚”“关怀先于要求，耐心多于忧心”等学生管理特点。

台湾地区高等技职院校的学生事务管理组织结构呈单一型，具有扁平型组织的特点。学生管理工作是由学生事务处负责，教学是由学务处负责，学生事务处下设若干工作组，校一级一般通过校务会议来指导学生工作。学生事务处对上向分管的副校长负责，对下直接面对学生社团和学生个人开展工作。

二、台湾高等技职院校的学生管理机构

台湾高等技职院校学生事务机构设置在校一级，负责学生除学业以外的所有事务，学生事务处处长（简称学务长），学生事务处内部根据职能和事务的不同，分为若干专职分支机构，直接面对学生，多头并进，条状运行。

台湾科技大学的学生管理工作是由“学生事务处”部门承担的，该部门由“学生活动组”“生活辅导组”“卫生保健组”“咨商辅导组”及“就业辅导组”等工作小组组成，这些工作组负责学生在学校学习期间的各方面工作，如心理辅导、团体组织、医务室、军训、就业等。台湾科技大学的学生事务处，综合了大陆高职院校的“学生处”“团委”“招生就业处”及“医务室”的职能。

高雄应用科技大学的学生管理，也是由“学生事务处”负责，该校学务处，除了具备学生日常管理，还专门成立“校外赁居服务”组，该组主要为学生提供“租房信息”“租房技巧”“防租房欺骗”等方面的服务。台湾明志科技大学学生事务处，专门设立“品德教育专区”，主要培养学生的思辨、表达、人际、道德批判、组织企划、拓展兴趣与终身学习等能力，其品德教育的做法是，透过全体住校制度及明志书院制度，以一个核心价值、四点目标及七项具备做法，有效及持续培养学生良好的品德，教育学生成为具备M（有品有德）、I（诚信正直）、N（领导才能）、G（温文有礼）、C（关怀感恩）、H（健全身心）、I（刻苦耐劳）的明志青年，为社会贡献一己之力。

三、台湾高等技职院校的学生管理规章制度

台湾高等技职院校学生事务管理实行的是“民主法治式管理”。台湾地区法律制度健全，法治观念深入人心，高等技职院校极为重视依法治教、依法管理。学生事务管理的规章制度健全，做到了有章可循，遵章办事。管理者主要依照台湾本地有关法律法规，以及各校制定的规章制度进行管理。学生事务管理采取学校主动服务和学生自愿参与的工作原则，尊重学生的需求，注重保障学生的权益，互动性强，学生的自主性较大、可选择性强，管理比较人性化、精细化；强调服务意识、市场意识和超前意识；注重培养学生的个性。

台湾高等技职院校的学生管理工作分工详细，各项制度健全，如台湾科技大学导师（相当于大陆高职院校的班主任）辅导学生实施办法规定，每班每周应至少安排两小时之导师时间、或班级活动时间，并列入课程表送教务处课务组公告实施。台湾高等技职院校的学生管理工作，强调服务意识、市场意识和超前意识，如台湾科技大学等许多职业类的大学，专门设置“性别平等教育委员会”，主要任务是：“性别平等教育活动及倡导”“校园害及性骚扰之防治”及“推动性别平等教育相关课程开设”等。台湾高等技职院校的学生管理，以服务学生理念为先，体现“学生本位”的思想，学校设立的“学生申诉委员会”及“学生申诉制度”，体现了学校维护保障学生权利的思想。

四、台湾高等技职院校学生管理制度对大陆高职院校学生管理的启发

台湾高等技职院校学生的指导部门其多数工作是为学生的各类活动提供一些相关的服务，诸如场地、器材、资金等；学生指导单位对学生中开展的活动多采用前期引导、期中辅助、后期督促形式进行；学生指导单位所管理的学生活动范围与专业教学基本无关，学生的课余活动多与积分挂钩，从而保证学生参加活动的积极性。大陆高职院校的学生管理法制观念淡漠，一切都是学校说了算，如学生评奖学金，要考虑平衡，有的虽然成绩很好，但由于上一年得过了，今年就要让其他同学，殊不知，这样已经侵犯了学生的基本权益。而学生不知道也不敢和学校理论，学生家长更是大事化小、小事化了。大陆高职院校一般都聘请法制院长，他们的作用主要是为学校做法律咨询的，极少或根本没有为学生去进行法律服务。就台湾高等技职院校的学生管理来看，大陆高职院校必须强化学生管理的法治观念，依法办事，健全管理制度，才能更好地体现以学生为中心、以学生为本这一管理理念。

台湾高等技职院校的学生社团，面广人多、运营良性、发展多元。加强学生社团建设，有利于提升高职学生的人文素养，有利于和谐校园建设，更有利于学生的全面发展。大陆高职院校学生社团不仅数量少，而且类型也单一。另外，社团活动开展少，开展较多的一般是学习方面的，如网页设计比赛、机器人大赛、计算机编程大赛等，像音乐、舞蹈、戏剧等社团，要么没有，要么一年只有一两次活动，很多学生没有事做，只能整天躲在寝室上网聊天、打游戏，久而久之，他们对学校开展的活动不感兴趣，和同学交流越来越少，性格也发生了改变，学习更是一落千丈，有的最终走向歧途。大陆高职院校要学习台湾高等技职院校的学生社团管理经验，增加学校社团数量、制定社团考核制度，优胜劣汰，强化学生自主管理，教育学生处理好社团与第一课堂的关系。通过提高社团学生干部的素质，对社团的引导，对社团指导教师制定相应的制度进行约束，使高职院校的学生社团真正成为校园建设的载体，成为高职院校学生自我完善、自我培养能力的途径。

总之，大陆高职院校在学生管理上，要批判性地继承传统的管理思想，应学习借鉴台湾高等技职院校的做法，突出学生的主体地位。以学生为主体、为学生发展服务，把学生看成既是管理对象，同时又是管理主体，体现在教育观念上，就是要转变对教育主客体的固有认识，学生既是受教育者、被管理者，更是教育的消费权益者、学校教育的主体；落实在行动上，就是要在各项工作措施上多为学生考虑，一切以学生为本，强化服务意识，提高服务质量；在教育方法上，要多尊重学生，关注个性；在活动组织上，要针对学生的兴趣与特点开展活动，把学生引导到管理过程中来，同时要将对学生管理变为对学生的指导，促进其身心的全面发展。

［参考文献］

［1］蒋宗伟.试论台湾高等技职院校的人文教育——以台北科技大学为例［J］.职业技术教育，2010（4）.

［2］杨辉.研究与比较：海峡两岸高等职业教育［M］.上海：上海人民出版社，2010.

［3］明志科大品德教育的理念与实践［EB/OL］. www.mcut.edu.tw/onweb. jspwebno=33333326，2011-08-20.