“贴身紧逼”是当下改革新常态

日前，《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划（2014―2020年）》，经中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过。谈到怎样把这张“改革施工图”落到实处，强调：要“强化督促考核机制，实行项目责任制，分兵把守，守土有责，主动出击，贴身紧逼”。

“贴身紧逼”是体育术语，主要指在篮球和足球比赛中，场上球员要盯牢对方持球队员或自己所要防守球员，在“守土尽责”中实现竞赛战术。可以说，“贴身紧逼”就是当下改革新常态。

纠正放权打折现象，就得“贴身

紧逼”

全面深化改革，简政放权是“当头炮”。简政放权，实质是厘清政府与社会、政府与市场的责任，理顺政府“有形之手”与市场“无形之手”的关系，真正做到凡是市场机制能有效调节的经济活动，凡是社会组织能够提供的公共服务和解决的事项，一律都要交给市场和社会承担，最大限度减少政府对资源的直接配置和对微观事务的直接管理，把创造力还给市场，把活力还给市场，最大限度激发社会活力。可以说，简政放权程度有多深，市场在资源配置中决定性作用就有多大，全面深化改革成功率就有多大。

然而在实践中我们看到，一些地方和官员放权就像是挤牙膏，监督力度大，权力就下放得多些，反之就“抱着葫芦不开瓢”。有些单位总是在打“小算盘”，不愿意把手中权力分割出去。就算迫于压力“交权”，也是放小收大，“干货”不多，所放权力与基层需要不匹配。鉴于“触及利益比触及灵魂难”，更应以硬举措“强拆”既得利益藩篱。一方面要建立权力清单制度，界定权力边界，规范和明确权力运行程序、环节、过程、责任，一方面要用严格督查和问责来“贴身紧逼”，杜绝放权打折现象。

纠正“不改革仍有出路”的错觉，就得“贴身紧逼”

当发展中矛盾和问题积重难返时，大家很容易形成“不改革死路一条”的共识和行动；在发展基础好、回旋余地大时，往往会有“不改革仍有出路”的错觉。于是，在改革问题上等待观望、求稳怕乱。无论是中央还是地方，今年以来经济发展正呈现稳中有进态势，这也使有些人产生了错觉，以为“不改革仍有出路”。于是，安于现状，得过且过；视改革为“自找麻烦”，以“多一事不如少一事”态度对待改革；一旦改革涉及权力和利益调整时，往往找各种借口以示“不能动、不能改”，或干脆阳奉阴违；没有“顶层设计”等“顶层设计”，有了“顶层设计”等人家出经验，瞻前顾后，左顾右盼。

其实，经济发展能在应对挑战中呈现稳中有进态势，直接得益于改革。未来如何，仍然取决于改革。只有坚定不移深化改革，补上政府职能转换不到位、市场体系不完善、企业改革不彻底等体制机制“短板”，才能可持续发展。“不改革仍有出路”的错觉，万万要不得。各级干部应当看到，改革是“麻烦事”，不改革，经济社会发展就会“更麻烦”；改革或许难免“短痛”，不改革就会有“长痛”。同时，我们也得在“贴身紧逼”上多出实招，比如以改革成效论优劣，用好考核指挥棒，杜绝改革“决而不行、行而不破”现象。

确保改革“蹄疾而步稳”，就得“贴身紧逼”

指出：改革要既敢于出招又善于应招，做到“蹄疾而步稳”。改革不能拖，“蹄疾”就是要以雷厉风行精神推进改革。改革需要勇气，也需要方法。“步稳”则是要尊重规律，一个困难一个困难克服，一个问题一个问题解决，干一件成一件。讲“贴身紧逼”，就是要拿出钉钉子劲头来，锤锤敲在实处，事情不落实决不放下“锤子”。“深水区”改革时代，“石头”已经不太好摸了，正所谓“剩下的都是难啃的骨头”。讲“贴身紧逼”，就得保持，始终保持坚韧不拔的精神状态，逢山开路、遇水搭桥，以善作善成的改革实效为百姓造福。干部有多大担当，改革就有多大成效。各级干部都应自觉当好改革“领头羊”，把“实施方案抓到位，实施行动抓到位，督促检查抓到位，改革成果抓到位，宣传引导抓到位”，充分释放改革红利。