县长在三夏生产暨防汛会讲话

编者按：本文主要从关于三夏生产工作；关于防汛工作；强化责任，加强领导，确保各项防汛措施落实到位进行讲述。其中，主要包括：及时收获，保证夏粮丰产丰收、抓好联合收割机跨县机收工作，切实加快夏收进度、强化责任，确保三夏生产安全、趁墒抢时，加快夏播进度、加强领导，搞好服务，确保三夏工作顺利进行、统一思想，认清形势，增强防汛工作的紧迫感和责任感、统筹安排，突出重点，全面做好今年防汛工作、强化责任，加强领导，确保各项防汛措施落实到位等，具体材料请详见：

同志们：

县委、县政府决定召开这次全县“三夏”生产暨防汛工作会议，主要任务是：正确分析我县今年的夏粮生产和防汛工作形势，肯定成绩，查找差距，明确任务，强化责任，采取强有力的措施，全力做好今年的三夏生产和防汛工作。希望大家通过这次会议，统一思想认识，加大工作力度，推进三夏生产紧张有序安全进行，确保今年安全度汛。下面，根据县委、县政府研究的意见，我就今年的三夏生产和防汛工作讲几点意见。

一、关于三夏生产工作

（一）及时收获，保证夏粮丰产丰收

要充分发挥收打机械的作用，增加机械收获和机械脱粒面积。对不能机收的麦田，要组织群众快收、快运、快打，加快收打速度。要密切关注天气变化，抢收抢打，做到颗粒归仓。做好小麦品种考察和田间检验工作。农业部门要认真组织好今年的小麦品种考察工作，合理提出今年秋播品种利用意见。同时要做好小麦繁育制种田的去杂去劣、提纯复壮工作，特别是对优质专用小麦品种的种子田，要坚持高标准、高质量，做到单收、单打、单存，以保证优质小麦的质量和纯度。

（二）抓好联合收割机跨县机收工作，切实加快夏收进度

近年来小麦联合收割机跨县作业，给人们带来了实实在在的实惠，有效缓解三夏劳力紧缺，大大提高了工作效率。为此，要把跨县机收会战作为季节性便民利民的大事来抓，切实加强组织协调，保证跨县机收高效、有序、安全进行。据统计，今年全县入境大中型联合收割机械达...余台。县农机局已在卧龙办事处设立进出境收割机械接待站，负责组织调配。各地要做好充分的准备，搞好衔接，充分挖掘机械作业潜力，力争最大限度扩大机收面积。一是要进一步提高跨县机收的组织化、有序化程度。联合收割机的引进与外出要由县农机局设立的中介服务组织具体组织。对入境的“散机”，要创造条件，加强协调，统一管理，有计划地安排到乡村作业，以避免“散机”的盲目流动。对需要使用联合收割机的用户，要及时摸清底子，有序地将现有的联合收割机落实到乡镇办、村、组，任何单位和个人不得随意上路拦截。同时，要加强对本地联合收割机的组织管理。以控制“散机”盲目外出。二是加大组织力度，提高联合收割机效能。三夏机收期间要随时掌握机收进度、机车供需状况，及时做好机车调配，主动调整工作方案，组织本乡镇办事处的联合收割机参加跨县作业，要及时培训机手，增配机组人员，做到人停机不停。要加快收割机转移速度，适当延长机手有效工作时间，提高单机作业量。三是切实做好农机供应和“三包”服务工作。农机供应部门要积极组织货源，采取促销政策，加大收割机械销售力度。三夏期间，要采取昼夜营业、组织易损零配件送货下乡、送货到田间地头等方式，满足夏收需求。要切实履行“三包”服务职责，做好三夏作业机械的技术服务工作，确保夏收机械正常运转。

（三）强化责任，确保三夏生产安全

安全生产是三夏工作的一个重要内容。各乡镇办和县直有关部门要认真贯彻落实国务院和省政府关于安全生产的有关通知精神，各司其职，齐抓共管，狠抓各项安全措施的落实，及时消除不安全因素，坚决控制重、特大火灾事故的发生。尤其是秸杆禁烧工作，要重点抓好以下三个方面：

1、大力营造禁烧氛围。焚烧秸杆，浪费资源，污染环境，极易引起火灾隐患。近期，我市正在准备迎接申报南阳伏牛山世界地质公园的验收，我县作为迎检的必经之地，确保迎检通过联合国教科文组织的验收，做好秸杆禁烧工作，意义十分重大。为此，县委、县政府多次召开了有关部门和乡镇办的座谈会，研究工作措施；县城建环保、公安、农业、农机等部门联合出台了《秸杆禁烧通告》在全县张贴；县广播电台也制作了宣传带，在全县范围内进行宣传播放。各乡镇办事处、各有关部门要严格按照《秸杆禁烧通告》的要求，利用不同层次的会议，张帖公告、标语，播放录音带，出动宣传车等形式，认真组织开展秸杆禁烧宣传教育工作，向广大干部群众大张旗鼓地进行禁烧宣传，提高对焚烧秸杆危害的认识，争取理解、支持和配合，增强防火安全和自防自救能力，真正把秸杆禁烧和综合利用变成广大干部群众的自觉行动。

2、实行禁烧工作责任制。坚持疏堵结合，标本兼治的原则，加大查处力度，严格追究责任，并采取多种渠道促进小麦秸杆的综合利用。一要立足于“疏”，以直接还田为主，抓好秸杆综合利用。在此基础上，全县收割机作业要严格按照农业部关于中国农业机械操作规范的要求，确保麦茬控制在20厘米以下；312国道、豫02线、南邓公路两侧境内要实施机械灭茬，机械旋耕，其他有条件的地方，也要大力推广灭茬旋耕技术，确保从源头上禁烧秸杆。二要着眼于“堵”，突出重点，依法制理。实行农口、公安、消防、城建环保、交通等部门联合行动，成立312国道、豫02线、南邓公路三个督查巡逻队，公安派出所要出动所有警力，沿辖县、沿路巡逻；三条重点路涉及的乡镇办事处，要按照500米设置一岗的要求，明确值班人员；每村成立一个20人左右的巡逻灭火队伍，实行24小时昼夜值班，站岗巡逻，严防死守。发现有焚烧秸杆的，处罚所在乡镇办1万元罚款，资金从乡镇办转移支付中代扣。县、乡镇办、村、组层层落实目标责任，县领导包乡镇办，乡镇办领导包村，村干部包组，一直分包到路段、田间地块，采取“行政首长，分级负责”责任制，一级抓一级，层层抓落实。一旦发现个别顶风“冒尖”焚烧秸杆，要采取经济、法律双重手段，严格按《环保法》、《消防法》、《治安管理处罚法》予以严厉打击，该罚的罚款，该拘留的拘留，起到震慑作用。力争做到不着一把火，不冒一股烟。

3、下大力气抓好防火措施的落实。要从机械人力进地收割防火开始抓起，到必要的灭火物资的准备、以及机械、电力设备的安装使用等各个环节，认真落实“谁主管，谁负责”的责任制，强化防火安全责任制，配备灭火器材，建立健全灭火队伍，进行必要的灭火训练，保证队伍能拉得出，用得上，灭得下，努力确保不出现焚烧秸杆现象发生。

（四）趁墒抢时，加快夏播进度

俗话说“春争日，夏争时”，三夏期间要合理安排人力、畜力和机具，抓住三夏期间土壤墒情较好的有利时机，加快秋作物播种进度，争取在6月初基本完成秋作物播种任务。抢时早播是晚秋作物增产的一项重要措施，麦垄套种是实现早播增产、提高品质的一项关键技术，也是搞好种植结构调整，全面发展粮经作物，合理利用耕地、光热水气等自然资源的先进实用技术。各乡镇要大力推广麦垄点种和间作套种技术，强力推进粮粮、粮经、经经等多种间作套种模式，实现一年两种两收、三种三收、多种多收，促进粮经均衡增产和农业效益的大幅度增长。要迅速掀起麦垄套种高潮，争取利用3－5天时间，完成玉米、花生等秋作物的麦垄套种工作。要合理选用良种，搞好种子处理，合理密植，科学施肥，推广应用旋耕机、玉米灭茬播种机，加快播种进度，提高播种质量。

（五）加强领导，搞好服务，确保三夏工作顺利进行

三夏生产时间紧，任务重，突击性强。各乡镇办事处、各部门必须切实加强领导，把三夏生产作为当前一项突击性中心任务来抓，集中领导，集中时间，集中人力、物力、财力，把各项工作抓紧抓实抓好。农口部门组成的三夏生产工作督查小组，结合自己的工作实际，按照督查工作的分工，切实履行职责，加强督查指导，确保三夏生产顺利进行。各乡镇办要充分发挥基层组织的作用，全面落实好未返乡务工农民家庭的三夏帮扶工作。要把帮扶对象明确到人、到户，派专人分包每个帮扶对象，帮助收打小麦，解除其后顾之忧。有条件的地方，要组织青年突击队、义务队帮助收打，并积极组织村、组、户之间的互帮互助。各有关部门要密切配合，大力支持三夏工作。电力部门要搞好电力调度，千方百计保证三夏用电；供销、石油部门要搞好化肥、石油等物资供应，有条件的地方实行跟机加油服务，送油到田间地头；农机部门要具体组织好今年的小麦跨县机收工作，搞好农机具的维修和配件供应，组织农机技术人员下乡开展维修服务；公安、交通、环保、消防等部门要加强疏导，保证道路畅通以及收割机和加油车辆的通行，并确保不出现焚烧秸杆；农业部门要抽调技术人员深入农村，搞好技术宣传和技术服务，指导广大农民做好优质专用小麦的产销衔接和秋作物种植结构调整工作；金融部门要积极搞好信贷工作，为夏粮收购和三夏生产提供信贷支持；粮食部门要按照国家粮食收购政策，积极收购小麦。总之各级各有关部门都要集中力量，扎扎实实地搞好“三夏”工作，以实际行动来保护广大农民发展农业的积极性，为确保农业丰收和三夏安全做出贡献。

二、关于防汛工作

（一）统一思想，认清形势，增强防汛工作的紧迫感和责任感

2005年，在各级党委、政府的正确领导下，在省、市防指的指导下，全县各乡镇办事处党委、政府及防汛指挥部门高度重视，靠前指挥，精心调度，科学抗洪，充分发挥防洪工程的重要作用，军民团结并肩战斗，实现了既定的防汛工作总目标，夺取了防汛抗洪的全面胜利。在这场斗争中，我们积累了丰富的经验，检验了水利设施和我们的干部队伍，在肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到，由于我县气候条件复杂，病险水库较多，工程设施滞后，抗灾能力脆弱，发生较大洪水的可能性、危险性依然存在，防汛形势不容乐观。

一是特殊的地理气候环境。从地貌特征分析，我县河流呈树状分布，纵贯全境，受地势条件的影响，河道下游极易形成洪涝灾害。从气候环境分析，我县四季分明，雨量充沛，雨热基本同期，气候复杂多变，降雨时空分布不均匀，是水旱灾害的多发县。据气象部门预测，今年全国气候年景中等偏差，极端天气偏多。我市仍具有发生较大洪水灾害的可能性，防汛任务仍十分艰巨。我县特殊的地理气候环境，脆弱的农业基础条件，薄弱的抗御应对能力，惨痛的历史经验教训，对防汛安全提出了很高的要求。对此，我们必须牢固树立防大汛、抗大灾的思想，切不可心存侥幸，松懈麻痹，掉以轻心。

二是薄弱的工程防御体系。近几年来，虽然部分重点防洪工程经过加固整治后，一些水库、河段的防洪标准有所提高，但是我县现有的防洪除涝工程大部分是五、六十年代兴建的，标准普遍偏低。经过几十年的运行，工程设施老化，损坏严重。全县主要河道防洪标准仅限于5-10年一遇，大部分河道低于5年一遇的标准，加之又遭2000年洪水重创，防洪标准不同程度降低。特别是白河沿岸的石桥、蒲山、潦河、陆营、英庄等段隐患十分突出；潦河沿岸的安皋、王村、潦河、陆营河段堤防都不同程度的存在塌岸、残缺、河段堤防人为破坏比较严重。全县6座中型水库也都不同程度存在着一些险情。24座小型水库中，有20座为病险水库，这些病险水库工程质量差，安全隐患多，水位调控缺乏有效手段，通讯预警缺乏必要装备，对防洪安全构成了很大威胁。因此，一定要在加快在建工程建设进度提高防洪抗灾标准的同时，切实做好各项防汛准备，以弥补工程防御体系的不足，减轻灾害损失。

三是较多的重点隐患部位。由于小城镇建设步伐加快，防洪排涝工程建设相对滞后，使得一些城镇防洪标准较低，抗御洪涝灾害能力较差，大部分存在排涝沟河淤积、堵塞、内涝外排问题突出。不少集镇没有制定防洪规划，没有防洪工程，防汛责任不落实。我市城县北部的七里园乡和靳岗、谢庄、蒲山等乡镇办的部分地县，共50平方公里流域面积的来水仅靠穿越城县的梅溪河、三里河、温凉河和涌河四条河道排泄，且没有调洪工程，致使四条河流上游50平方公里流域面积的来水全无有效控制措施。加之这四条河流又同时承担着南阳城县的内涝外排任务，而且防洪标准低，一遇较强降雨，内涝问题十分严重，直接威胁到我县所辖的城县和靳岗办事处、七里园乡、卧龙岗办事处沿河居民的生命财产安全。

四是相对滞后的非工程措施。首先，防汛物资及抢险器材储备缺口较大，与防汛工作的要求差距很大。其次是抢险队伍组织不力、整体素质不高。其三是测报、预报和通讯手段落后。其四是多数地方从去年开始制订防御超标准洪水预案，但全县重要乡镇办事处的防洪预案编制工作滞后，或已制定的预案不优化、细化，可操作性差。其五是防洪调度现代化建设缓慢，防汛基础工作滞后。我县中小型河流众多,洪水暴涨暴落，洪峰形成时间短，冲刷力强，破坏性大。但目前我县汛情信息采集、传输、分析和决策手段落后，加之受天气和地形条件影响，在紧要关头防汛指令和汛情往往传递困难。同时，灾害统计和灾情评估工作薄弱，灾情报送不及时，监测预报手段落后,对灾害的评估缺乏依据和统一标准。基础工作薄弱和现代化建设的滞后，严重影响了防汛工作的开展。

五是防汛措施落实不到位。一是有些单位、部门和部分干部群众对暴雨洪水的突发性、危害性认识不够，存在侥幸心理、麻痹思想和松懈厌战情绪，参与支持防汛工作的热情不高。二是防汛部署漏洞较大，只注意大河、中型水库的防汛，而忽视了小河流、小水库的防汛；只注意农村的防汛，而忽视了城镇、岗丘县的防御等。三是对已发现的病险隐患整改不及时、不彻底，存在“等、靠、要”思想，致使隐患变成明险，小险变成大险。

由此可见，我们面临的防汛形势还相当严峻，肩负的防汛任务艰巨，责任重大。我们要清醒地认识到做好今年防汛工作的迫切性和极端重要性，进一步增强防洪保安全、抗灾夺丰收的紧迫感和责任感，决不能有丝毫麻痹思想和侥幸心理，真正做到万无一失。

（二）统筹安排，突出重点，全面做好今年防汛工作

2006年是实现“十一五”计划的第一年，扎实做好今年的防汛工作，具有十分重要的意义。今年防汛工作总的要求是：坚持主动防御，科学指挥，实时测报，信息畅通。目标任务是：确保人民群众生命财产安全；确保境内河流、水库和城镇度汛安全，做到标准内洪水不决堤、不垮坝，城镇不受淹；确保主要交通干道、重要工矿企业、重点产粮县安全；发生超标准洪水，要全力抢险，努力把灾害损失降低到最低限度。为此，要重点抓好以下几项工作：

1、坚持“以防为主”的方针，切实搞好防汛检查。这次会议后，县防汛防旱指挥部的成员要按照责任分工，主动与分包乡镇办联系，抓紧对分包乡镇办的防汛工作进行全面的检查。要把去年安排的水毁和度汛工程及在建工程作为检查的主要内容，督促各地按期完成。各乡镇办事处、县直各单位和工程管理单位要在前段检查的基础上，利用大汛到来之前的有限时间，迅速组织专业技术人员，对防洪除涝工程及水文通讯设施及其他有防汛任务的部位再进行一次全面的、徒步拉网式的检查，对查出的问题要认真分析研究，限期处理；对一时难以处理的险点隐患，要明确责任，制定度汛措施，备足防汛料物，做到主动防范。要采取果断措施，坚决遏制在河道管理范围内乱开矿、乱采砂石、乱弃渣等行为，避免泥石流、山体滑坡等灾害事故发生。对易出现泥石流、山体滑坡的地段要加强监测，制定群众安全转移方案，出现险情时，要立即组织群众撤离险县并迅速清除滑落物，确保洪水排泄畅通。

2、抓紧水毁、度汛工程建设，确保工程质量。去年汛期，局部的暴雨洪水使部分水利工程遭受毁坏，加上一些工程存在的险情隐患，都会影响今年度汛安全。各地要按照《防洪法》、《防汛条例》和分级负责的要求，从经济发展和社会稳定的全局出发，优先安排水库除险、河道整治等防洪基础设施建设项目和防洪工程管理所需经费。对省安排的险工险段整治岁修等重点工程，有关单位要加强组织领导，狠抓资金到位、工程勘测设计、审批、质量监督、工程进度和竣工验收等各个环节工作，加强对水毁岁修工程的设计和施工管理，确保工程质量；在建工程要加强施工力量，合理安排工期，加快施工进度，千方百计抢在5月底前保质保量完成。其他水毁和应急度汛工程项目，有关乡镇要按照“分级管理，分级负责”的原则，研究处理办法，积极筹集资金，在大汛前予以修复。对一时处理不了的，要落实应急安全度汛措施。

3、加强水库工程和在建工程的安全度汛工作。水库安全度汛一直是各级政府和防汛部门工作的重点，也是薄弱环节。尤其是小型水库，多数修建于“”和“”时期，普遍存在防洪标准低、质量差、隐患多、管理设施不配套等问题，工程先天不足，加上除险加固资金缺口大，水库长期得不到维修养护，安全状况每况愈下，防洪安全问题十分突出。在今年的防汛工作中，要把水库安全度汛作为防汛工作的重中之重。要认真检查水库安全状况，落实度汛方案、抢险队伍、抢险物料和应急通信设施；汛期要按照上级批准的调度运用计划精心调度，加强值班，密切监测水库运行状况。同时，县水利局要抓好中型水库的防汛，特别是抓好在建工程的防汛，如冢岗庙水库除险加固工程今年已基本完工，恢复正常的运行调度，汛期要加强新建工程的观测，确保工程度汛安全。靳庄水库续建工程正在进行施工，要重点抓好防汛措施的落实及防汛预案的制定工作，切实按照县防汛方案制订的汛限水位运行，备足抢险料物，明确防汛责任人，逐项落实度汛措施，确保水库安全度汛。

4、抓好河道清淤除障和河道管理范围内建设项目的管理工作，确保河道行洪安全。河道堤防是抗御洪水的屏障，我县河道较多，大小河道15条，众多的河道在历年的防汛抗洪中发挥了巨大作用。

这里要特别强调的是关于河道清障的问题。近年来，在县委、县政府的重视和各级的共同努力下，河道清障工作有了较大进展，解决了一些老大难问题。但少数地方出现了在河道内和堤防附近乱取土、弃土、乱采沙、破堤、种植林木现象，不仅加剧了河道险工险情，危及堤防安全，而且占据河道行洪断面，阻碍河道行洪，致使部分河道的防洪排涝能力不断下降，这是导致“中流量，高水位，重灾害”不利情况的主要原因。如白河蒲山镇丰山段，潦河镇李庄段，泗水河蒲山镇周湾段，潦河王村乡王村段河道弃渣严重挤占河床，影响行洪安全。石桥、蒲山、英庄等乡镇行洪断面以内植树较为严重。对于这些现象，有关乡镇要按照“谁设障，谁清除”的原则，责令设障者限期清除阻水障碍和违章建筑，出现违法案事件，移交司法部门，依法查处。对有障不清甚至又设新障、影响防洪安全、造成损失的，要坚决追究有关领导和当事人的责任。同时,河道管理部门要加强河道采砂管理，划出禁采县，根据《河道管理条例》严厉查处乱挖砂、乱堆砂等违法行为。

5、进一步加强防汛抢险队伍建设，备足备好防汛物料。各乡镇办事处、各单位要在现有防洪工程标准不高且存在险情隐患的情况下，狠抓抗洪抢险队伍建设。各地要针对当前市场经济条件下农村青壮劳力外出打工多、防汛队伍有生力量不足的实际情况，研究有效的机制和办法，要以防洪工程管理单位为依托，组建防汛机动抢险队，充分发挥管理单位人员和技术优势，提高抢险效果。要根据防汛任务的大小，组建以青年民兵为骨干的防汛抢险队伍，实行定领导，定任务，定人员，定工具的办法，把防守任务落到实处。认真落实必需的交通、通信、照明等设施及防汛抢险工具，在汛前对抢险队员进行防汛技术培训和实战演练，提高实战能力，保证出险时拉得出，抢得上，守得住，切实发挥其应有的作用。

要根据“分级管理，分级负责”的原则，进一步补充防汛料物，做到储备充足、质量可靠、管理有序、调度快捷。县防办要加大督查督办力度，将各乡镇办、中小型水库的防汛物资储备情况列出清单，定期通报落实情况。县直各单位储备的防汛物资，都要按规定登记造册，实行专库、专人管理，并明确调运管理办法，严格调运程序，服从统一调度。

6、抓好城镇和行业防汛工作。全县有防汛任务的乡镇办都要进一步建立健全以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，把防洪的各项措施落到实处。要制定、完善乡镇防洪规划，增加防洪投入，加快乡镇防洪排水设施建设。要组织人员，抓紧检修排水设施，并组织动员各部门、各单位积极疏挖排水沟河，清除阻水障碍。发生内涝时，要及时组织抢排，确保正常的工作、生产、生活秩序。县直各矿业、交通、通信、电力等行业主管部门都要召开行业防汛工作会议，认真进行研究部署，落实防汛责任。县防汛指挥部门要深入有关单位和企业，检查防汛准备情况，督促解决影响行业防汛安全的问题。特别是地处岗丘县的工矿企业等要制定防汛方案，建立健全防汛组织，制定落实防汛措施，加强防汛力量，切实搞好本部门、本单位的防汛工作，严防因暴雨洪水造成重大事故发生。

7、完善防洪预案，掌握防汛工作的主动权。各乡镇办事处、中型水库要在深入调查研究的基础上组织专业技术人员修订完善今年的防洪预案和工程调度运用计划。特别是对险工险段及重点水利工程，要通过实地查勘，根据工程现状，逐个落实防洪预案，力争对各类洪水可能导致的险情做到心中有数，掌握安全防范的主动权。必要时要通过实地演练，检验预案的合理性和可操作性。对重点险工地段、部位，要指定切实可行的应急预案，提高防汛的针对性。

8、坚持防汛抗旱两手抓。根据国家气象局和省气象局对气候趋势的预测，今年的旱灾可能重于涝灾。因此，要坚持防汛抗旱并举，防汛准备的同时，认真做好抗旱准备。要加强抗旱水源工程建设，增加城镇抗旱工作力量，最大限度地发挥水利工程体系和水资源的效益，全面提高抗旱能力，力争全年粮食取得丰收。切记不能顾此失彼、被动应付。

（三）强化责任，加强领导，确保各项防汛措施落实到位

防汛安危，事关大局。能否实现安全度汛，不仅关系到我县国民经济发展的大局，也关系到全市稳定的大局。各乡镇办和有关部门一定要把防汛工作作为一项政治任务，认真抓紧抓好。

1、要进一步强化责任。要按照《防洪法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和国家防总关于《各级地方人民政府行政首长防汛职责》的规定和要求，进一步强化防汛工作行政首长负责制，逐级分解任务，落实责任。要进一步完善主要河道、中小型水库等防洪工程设施的防汛责任制，使每一项防洪工程都在各级防办的有效监控下运行。各乡镇办事处和防汛抗旱指挥部一定要抓早、抓实、抓好，做到有备无患，全面落实领导、队伍、方案、物资等各项责任制，各乡镇办事处要尽快调整、充实防汛指挥机构，保证防汛指挥调度正常运转。新任领导要及早上岗到位，进入防汛角色，主动到防汛部门和防洪工程现场了解情况，尽快熟悉防汛工作，切实担当起防汛工作的重任，正确进行防汛抗洪决策指挥。

2、要进一步通力协作。各地、各部门要按照卧龙县防汛防旱指挥部制定的《防汛防旱指挥部领导成员单位职责》的要求，按照各自的职责，认真做到组织到位、人员到位、措施到位。各级防汛指挥部要在党委、政府的领导下，履行对整个防汛工作的组织实施、督促检查和协调指挥等职责。各部门汛期要加强防汛值班，严格办公制度，及时准确掌握、分析、通报雨情、水情、汛情及工情变化，为各级领导指挥防汛抢险当好参谋。在紧急调度，特别是涉及部门的利益时，一定要以大局为重，坚决执行抗洪抢险指令。中国人民和武警部队在历年的抗洪抢险中，完成了许多急、重、险、难的任务，是抗洪抢险的中坚力量。各地防指要加强与当地驻军的联系，主动搞好衔接，共同搞好抗洪抢险。

3、要进一步加大投入。各地要抓住国家加大水利投入的机遇，完善建设项目的各项准备，做好前期工作，积极争取国家投资，使项目早日上马。工程上马后，要及时足额落实地方配套资金，保证工程建设顺利进行。要按照“分级管理，分级负责”的原则，加大投资力度，逐步安排中小河道的治理和小型水库的除险加固，提高抗御洪涝灾害能力。对当前影响度汛安全的工程问题，各地要千方百计筹措资金，在大汛前予以安排解决。对正常防汛经费，各地一定要按照《防洪法》、《防汛条例》的要求和分级负责的原则，列入财政预算，并根据国民经济的发展逐步增加，切实满足各级防汛部门的各项业务需要，保证防汛工作的正常开展。要加强资金管理，严格按批准的用途和范围使用，做到专款专用，严禁挪作他用。

4、要进一步严明法纪。要广泛宣传《水法》、《防洪法》等有关法律法规，提高广大干部群众的水患意识、防洪意识和法制观念；要依法防汛，用防洪法规规范、保障防汛工作，把我县防汛工作纳入法制轨道。针对当前个别河道乱采沙石，造成河岸坍塌、险工不断发生的严重情况，各乡镇办事处要高度重视，要争取法院、公安、水利等有关部门联手行动，重拳打击。要严格工作制度、严明防汛纪律。各乡镇办事处各部门都要服从上级命令，听从指挥，决不允许扯皮推诿、各自为政。乡镇办之间，部门之间，上下游，左右岸，都要树立全局观念，坚持团结治水，坚持局部利益服从全局利益。对边界水事纠纷，要本着团结协作，互让互谅的原则，主动协商解决，决不能以邻为壑，造成不应有的洪水灾害。

同志们，现在即将进入三夏大忙时期，主汛期日益迫近，时间紧迫，任务艰巨，希望大家振奋精神、团结奋斗、迎难而上，扎实工作，狠抓各项措施的落实，全面完成三夏生产和防汛工作的各项任务，确保我县经济和社会事业的持续快速健康发展。