关于武威市工业强市战略的思考与建议

摘要：我市在2013年政府工作报告中明确提出：坚持引项目、找矿藏、建园区、上规模、创品牌、增效益，深入实施工业强市战略。围绕培育5个销售收入过百亿元的企业、建设5个销售收入过百亿元的产业园区、打造10个百亿级产业链，培育壮大农产品精深加工、汽车装备进出、建材工业、特色化工、新能源及装备制造业，加快构建新型工业体系。报告首次将实施工业强市战略摆在经济发展首位，可以说，实施工业强市战略是我市加快经济社会发展，实现转型跨越的必由之路。就如何进一步实施工业强市战略，笔者有以下几点思考与建议。

关键词：武夷市；工业；工业强市战略

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-0419-01

一、我市目前工业现状

经过几届市委、市政府的积极努力，目前我市工业经济发展总体形势很好：工业总量持续增长，2013年，武威全部工业实现增加值119.43亿元，增长18.3%，列全省第2位，其中规模以上工业增加值98.24亿元，增长17%，列全省第3位；完成工业固定资产投资261.74亿元，增长32.15%。近几年都是以两位数的百分比增长；运行质量不断提升，对全市经济增长的贡献值也在不断提高；产业发展特色鲜明，农产品精深加工、“液体经济”、新能源装备制造业、建材工业、特色化工、汽车装备进出等支柱产业蓬勃发展；发展后劲不断增强，尤其是2013年，武威市被命名为全国惟一一家“中国葡萄酒城”和武威新能源装备制造产业园的建成，后发优势明显。但是，受到我市建市时间短、传统农业一直占据主导产业、工业基础薄弱等因素的影响，目前我市工业总量仍偏小、工业结构还不是很优，新兴产业的发展速度仍不够快，中小企业的融资问题仍比较突出，尤其是拔尖技术人才匮乏致使许多中小企业创新驱动力不强，这些都不利于我市工业强市战略的实施。

二、我市实施工业强市战略的政策建议

1.科学合理优化布局，做好园区整体规划。结合我市区位、交通、自然风光等优势，挖掘已有潜力，用好用足国家的各项优惠政策，在进一步发展壮大现有产业的同时，积极围绕农产品精深加工、“液体经济”、新能源装备制造业、建材工业、特色化工、汽车装备进出六大支柱产业的上下游产业链，高起点布局。科学做好园区产业定位，进行高端规划设计，认真贯彻落实国家产业政策，在支持优势产业加快发展的同时，通过实施必要的行业准入、技术标准、差别电价、土地、信贷等手段，限制、淘汰技术含量低、经济效益差、资源消耗大、环境污染严重的企业，为优势产业的发展创造良好的环境。

2.加强基础设施建设，实现产业集群发展。在园区整体规划后，本着优化布局、完善功能、提高水平、增强承载力的原则，大力加强园区基础设施建设，坚持“一次规划、分步实施”，依托项目建设，宁缺毋滥，提升园区“硬环境”。在大力气整治园区“硬环境”的同时，加强产业集群发展，围绕我市六大主导产业，逐步形成“主业突出、特色鲜明、优势互补、错位竞争”的园区发展格局。解决区内企业产业配套问题，引进发展配套项目，形成完善的产业链，形成区内区外互动发展的良好局面。

3.发展战略新兴产业，助推企业转型升级。大力发展以战略性新兴产业为先导的高新技术产业，使园区成为战略性新兴产业的聚集区，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，优先培育和重点发展新一代电子信息技术、生物、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业。扶持企业实施技术改造，努力提高企业转型升级的主动性，挖掘自身潜力；按照专业化、特色化、集群化的思路，大力发展高新技术产业集群，使之成为推动产业升级的重要载体；着力建设绿色工业体系，加快推进节能减排、防治污染和资源的循环利用；培育和发展高端装备制造，做强先进制造业高端环节，跨区域延伸产业链条，由此体现园区的政策优势和科技特色。

4.招商引资兼顾引智，项目包装做大做强。招商引资是园区建设的生命线，随着外来投资的不断增多，土地资源的稀缺性越来越明显，在这种情况下，招商选资非常重要。在招商思路上，既要多出台优惠政策，吸引有实力、符合产业规划的大企业来投资兴业，又要把重点放在科技含量高、产品附加值高、市场前景好、产业带动效益好的企业上；同时，还要在项目包装上下工夫，充分挖掘园区的优势和特色，做好包装与推介工作，不断提高园区在省内外的知名度和公认度。从长远的角度来看，还要在大力培养人才上下工夫，制定人才培养规划和促进人才培养的政策措施，加强企业经营管理人才的培训，形成优势产业人才高地，等于进一步优化了园区的软环境，为园区发展良性循环奠定扎实的基层。

5.提高自主创新能力，坚持绿色低碳发展。坚持创新驱动，增强竞争实力。政府通过建立以财政支助、税收减免、信用担保、政府采购、会计处理、融资机制等为主要内容的一系列政策，支持企业自主创新；变扶持单一企业为扶持产业发展、扶持具体项目为扶持产业平台建设；继续加强对企业技术改造的财政政策支持，引导企业加大技改资金投入，通过更多、更好的技术改造项目，把发展的着力点更多地放在依靠技术进步上，提升企业技术装备水平和产品档次，增强竞争力；以推广应用节能新技术、以资源为纽带延伸产业链和产品链循环为重点，在三个层面上发展循环经济：在企业层面打造循环型企业群，在区域层面打造循环型区域或城市，在社会层面打造循环型社会。积极支持和鼓励发展低消耗、低污染、高效益的产业，加快改造、限制高耗能产业，依法淘汰落后生产能力，构建节能型产业结构。

6.健全各项保障底线，完善企业服务体系。加强与中央、省级部门的衔接协调，争取更多政策扶持，确保企业生产要素的合理配置；强化水、电、气、煤、运等生产要素的协调和日常调动，保障企业生产正常运行；加大财力投入，增加工业用地储备；建立重大项目“绿色通道”联席制度，优化投资环境；积极解决融资问题，加快发展中小企业融资担保体系，扩大融资担保规模，为中小企业缓解发展资金难题，同时建立中小企业发展专项资金，扶持中小企业快速发展；加强中小企业培训体系建设，联合社会公共培训机构力量，为中小企业发展提供人才支撑。