自然保护区管理有效性评价方法的比较与应用

【摘要】自然保护区的存在是为了保护生物物种多样性的存在，我国就有着很多的自然保护区，自然保护区的有效评价则是能够保证自然保护区的管理质量，实现保护区管理目标的重要途径。而自然保护区的有效评价要切合不同地域的实际情况，采取不同的评价方式，进展对保护区的管理有效性评价。评价保护区管理有效性的目的在于发现管理中的不足，并对这些问题提出改进的意见，生态保护和社会经济的和谐发展。

【关键词】自然保护区；管理；有效性；评价方法；比较；应用

随着经济的不断发展，人们对于环境的破坏也日益增加，这也导致保护区的建设日益被人们所重视，保护区是保护生物多样性的重要途径，现阶段保护区不在仅仅局限于珍惜物种的保护或环境的抢救，是维护生态系统和生物多样性的重要途径，而保护区的建设也为经济建设带来新的空间――生态游。通过对自然保护区管理有效的评价，采取适宜地区的方法，发现并及时处理保护区管理中存在的问题，并及时做出整改。目前有许多保护区因为保护管理存在问题导致保护区的生态环境不断破坏，日益丧失其重要价值。这也就使得采取有效的评价方法对自然保护区的管理效果进行 评价就显得尤为重要。

一、自然保护区管理有效性评价方法的比较

（一）评价方法的框架构建

评价指标和保护区管理有效性的评价结果显得尤为重要，其中针对保护区管理过程中的部分要素，提出相应的基本评价指标。WCPA整理了六条自然保护区管理有效性评价框架。

背景要素，背景要素将政策环境纳入其中，是管理决策的信息重要来源；规划要素，所谓规划要素就是指标的选取是评价目的确定的，尤其是那些保护区系统为单个保护区层次的；投入要素，顾名思义就是评价达成管理目标所需要的资金、人员、设备的基础；管理过程要素，就是指在正常管理中所处理的各类问题；管理结果要素，就是在管理评价的目标、规划的实施程度；效果要素。这一点是十分重要的，根据管理目标来评价管理是否能够符合要求，效果评价能够真实的反映管理是否具有有效性。

评价方法的框架构建不但能够为评价体系的发展提供引导，还能启发评价和报告标准的制定。

（二）自然保护区管理有效性评价的方法

尽管WCPA罗列出在自然保护区管理有效性评价的指标和评价项目，但是不能将其作为评价自然保护区管理有效性的唯一方法，在不同的地区要采取不同的方式对管理有效进行评价。

自然保护区有效性评价的方法主要可以归纳为四类：基于证据的深入评价法；基于同行评定的综合保护区系统评价法；基于专家知识的快速记分评价法；基于假设的分类评价法。针对这四类评价方法的适用范围、评价目的、评价形式、针对对象进行比较。

1.针对评价方法的适用范围进行比较

基于证据的深入评价方法和基于专家知识的快速记分评价法适用于单个的自然保护区，基于同行评定的综合自然保护区系统评价法，这类评价方法适用指定的自然保护区系统内部的所有自然保护区，而假设的分类评价法则适用于整个自然保护区。

2.对评价方法的评价目的进行比较

基于证据的深入评价法的评价目的是：评价管理活动达到了预期管理效果的程度，能够很好的提高监测水平。基于同行评定的综合保护区系统评价法的评价目的：确定自然保护区系统所面临的威胁，基于专家知识快速记分评价法是对自然保护有一个系统的快速的了解，不间断的监测自然保护区的进步情况。而基于假设的分类评价仅仅是对于保护区有一个大致的了解。

3.对评价方法的评价的形式进行比较

第一类评价方法是通过自然保护区内管理者进行的，第二类是通过召开参与性的研讨会，其评价方式是通过调查问卷的形式进行的。第三类是通过特制的快速记分卡进行的，或者是以调查的形式。第四类是通过分类指标，参考已有的数据，并根据相关专家的意见进行评价。

4.对评价方法的评价对象进行比较

这四类评价方法的评价对象分别是：自然保护区的管理者、相关政策的制定者，自然保护区有关的人员、政策的制定者。

二、自然保护区管理有效性评价方法的应用

这些评价方法存在一定的差异，也就导致他们应用的范围有所不同，在确立评价方法时要结合不同自然保护区的实际情况。选择适应的评价方法，这些评价方法目前已经在自然保护区中得到了应用。提供详尽的监测系统和快速评估体系，以及各类资金项目，使得自然保护区管理有效性评价在世界范围内得到了广泛的应用，拉美、中美、南美等地区都采取了自然保护区管理评价的方法，如在非洲南亚和拉丁美洲9个世界自然遗产保护区都采用了基于证据的深入评价方法，但不同的地域内所采取的管理有效性评价的方法也不尽相同，对于自然保护区的管理有效性进行打分，有利于物种多样性的保护，和生态系统的健康。

在我国自然保护管理评价也备受关注。在进行自然保护区管理有效性的评价时首先要做好资料的查阅工作，再者进行实地勘察，到野外了解自然保护区的实际情况，对旅游开发对自然保护区的影响做合理的评估，并做好与自然保护区管理人员的交流，做好评估工作。并对自然保护区管理人员的管理有效性进行评估，最后将评估的初步意见以点评的模式讲给自然保护区的管理人员，并及时做好反馈工作，将自然保护区管理人员存在的问题进行分析，并提出改进意见。

三、结束语

自然保护区管理有效性评价是实现物种多样性保护的有效途径，对于自然保护区管理有效性的评价是关乎到自然保护区工作进行的头等大事，通过对自然保护区管理有效性评价方法进行比较，了解不同的方法适宜不同的区域，并结合不同地区的实际情况对自然保护区的管理有效性进行评价，并对管理中所出现的问题进行分析，并提出改进意见，促进自然保护区工作的顺利展开，为生物多样性和生态系统的保护做贡献。

参考文献：

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