沈铁城际连接带产业空间发展策略研究

摘要：城际连接带是位于两个城市建成区之间的并与广大乡村地区共同组成的既不同于典型城市、又有异于典型乡村的区域。本文分析了沈阳与铁岭两个城市的产业现状特点和目前沈铁城际连接带的产业现状问题，并按照“一产划圈层、二产进园区、三产分功能”等原则，构筑以“圈层”为梯度，以“园区”为载体，以“轴带”为脉络的产业布局一体化体系，力图使连接带各节点区域各项产业形成特色，不断提高优势产业的集聚力和竞争力。

关键词：城际连接带；圈层

一、沈阳与铁岭经济发展现状分析

1、沈阳与铁岭两市经济发展现状

沈阳市的各项经济指标与长三角和珠三角的中心城市相比都相距甚远。与东北地区的中心城市相比，沈阳市领先于哈尔滨和长春，但位居于大连之后。

铁岭在沈阳经济区的经济格局中，如表1-2所示，铁岭市经济规模小、人均生产总值位于8城市倒数第二，仅高于阜新，城镇化水平为沈阳经济区8城市最低。

由上表可知，铁岭市第一产业所占比重较大，农业的发展情况在区内有一定的基础和优势，但生产总值和产业密度与沈阳相比存在着较大差距，这与两市行政辖区内几近相同的土地面积极不相称。因此，在农业结构调整和产业化、标准化水平上还有较大的发展空间，产加销相结合的经营机制尚未形成。

(2)两市第二产业发展水平

各城市第二产业生产总值的大小可以反映其发展水平，第二产业生产总值在生产总值中的比重可以反映出各城市第二产业发展的规模，第二产业密度又反映了沈铁两市区域内的空间差异。

从两市第二产业生产总值和工业生产总值可以看出，沈有明显的发展优势，第二产业生产总值和工业生产总值均在1000亿元以上；铁岭第二产业发展水平与沈阳的差距甚大。从两市第二产业占生产总值的比重可以看出，铁岭市的城市经济发展水平对第二产业依赖程度仍然较大。

(3)两市第三产业发展水平

选择第三产业的地区生产总值、第三产业所占地区生产总值的比重和第三产业产业的地均密度来分析两市第三产业的发展水平差异。

从上表分析可知，沈阳第三产业优势明显，生产总值超过1000亿元；从两市第三产业所占生产总值比重上看，沈阳比较发达，具有一定的优势和基础，而铁岭的第三产业有较大的提升空间。

二、沈铁城际连接带产业空间布局原则

城乡空间格局及土地利用模式应与城镇产业发展相适应,产业发展战略引导城乡空间布局。除按照“一产划圈层、二产进园区、三产分功能”的原则外还应遵循以下原则。

(1)因地制宜的原则

根据自然资源和经济资源分布特征，结合不同类产业的特性及其对区域环境的要求，从沈抚连接带及沈阳、铁岭社会经济发展的长远目标出发，形成各据特色、分工明确的产业集群布局。

(2)集约利用的原则

土地资源是地区发展建设的资本，沈铁城际连接带自然植被良好，城市建设用地愈显珍贵。沈铁连接带的建设应切实置换、整合既有用地，提高土地投入产出效益；按照土地级差原则，结合产业自身的特性，合理落实产业布局。

(3)完善综合的原则

相关产业布局在相近地点，强化产业内部有机联系，以便于形成产业集群，延长产业链，特别是轻重工业的上游产业、配套产业、支撑产业等，并在空间布局上相互衔接。

(4)有效调控的原则

充分发挥市场对资源配置的基础作用，加强政府在产业布局中的宏观调控作用；把分散的产业整合到统一协调的布局框架中去，提高产业的空间集聚度，增强产业间协调配套能力。

三、沈铁城际连接带产业空间布局策略

针对沈铁两城市产业状况及城际连接带各新城三次产业发展战略、产业的特点以及对于空间布局的要求进行分析研究。按照“一产划圈层、二产进园区、三产分功能”等原则，产业向优势区域布局，形成了“一圈、三片区、两轴带”的产业布局一体化体系。

1.一农业圈

依托农业优势产业，推进特色农业园区及专业市场建设，同时大力发展农产品精深加工，实现农业生产、加工、销售布局的有机结合。现代农业主要集中在蒲河、辉山地区和各个新城的地区，形成了一个圈层。

2.三工业片区

为推进工业聚集发展，以开发区工业园区为载体，加快工业向园区集中、土地资源向园区集中、生产要素向优势产业集中。围绕主导产业提高配套能力及水平促进协作配套企业的本地化，形成主导产业为主、配套企业为辅的产业集群，形成特色工业，推进产业分片区发展。

沈铁城际连接带在各大产业实现空间上的优化布局和区域功能上的整合可以如下定位：专用车生产、改装车为支柱产业主要扎根于腰堡新城；汽车零配件业以清水台为基地建设产业园，以此承接产业链的上、下游转移项目；光电信息产业链则以蒲河新城道义开发区和虎石台开发区为龙头，建设电子产业园区；逐步把企业的总部或者营销、研发中心迁往沈阳，而沈阳将逐渐把企业的加工基地或者连锁店向连接带区域过渡。如此，一个产业“双迁”模式将在大区域内出现。这种互动双赢的融城模式，有助于促进沈阳与铁岭垂直分工，避免和减少水平竞争而带来的过度竞争，进而优化沈阳与铁岭的分工并拓展各产业内部分工和专业化程度。

3.两旅游发展轴

现代旅游业依托区内水系山林等良好的自然环境，集中于凡河新城和蒲河新城内，形成了两条隐形旅游发展轴线。

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