论国家赔偿中的司法赔偿的范围

【摘要】本文结合新出台的司法解释《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》，通过案例形式，探讨国家司法赔偿的范围，以更好的对错判人员进行赔偿。在2010年12月1日生效的（新）《国家赔偿法》中将精神损害赔偿纳入其中，在探讨冤假错案对公民人身损害的同时，进而更加深刻地从公民精神上来保障公民的基本权益，更加有利于促进社会的和谐。

【关键词】国家赔偿 司法赔偿 精神损害赔偿

司法赔偿是指司法机关及其工作人员在刑事侦查权、检察权、审判权和看守、监狱管理权时违法给无辜公民、法人或者其他组织的生命、健康、自由和财产造成损害的，国家应当承担赔偿责任。

司法赔偿的原因是司法机关及其工作人员在司法活动中违法行使司法权侵害了公民、法人或者其他组织的合法权益。司法赔偿实行有限赔偿原则，范围很窄。在刑事赔偿中，只对无罪被羁押者以及错误判处死刑并已执行的人给予赔偿，而对轻罪重判、有罪被超期羁押的不予赔偿。在民事诉讼、行政诉讼中，国家只对人民法院违法采取妨害诉讼的强制措施、保全措施以及执行措施等造成的损害给予赔偿，对因错误判决造成的损害以及其他诉讼行为造成的损害则不予赔偿。

一、案情简介

对于张辉、张高平二人于2003年5月19日早晨杀害17岁的王某一案，在2004年10月19日，浙江省高级人民法院二审分别判张辉死刑、缓期二年执行，张高平有期徒刑十五年。后来根据张辉父亲的申诉，2012年2月，浙江省高院对张氏叔侄案立案复查，调查核实有关证据，并提审了被关押在新疆两处监狱的张辉、张高平。最终，在2013年3月26日，浙江省高级人民法院依法对该案公开宣判，撤销原审判决，宣告张辉、张高平无罪。两人被当庭释放。

本案的裁判要点可以分为两个部分。第一个部分是判决张高平、张辉罪成立的依据：二人搭载被害人的事实，两被告人的供述。第二部分是对张高平、张辉二人十年冤狱的司法赔偿。在审判过程中，证明二者并非杀害被害人的凶手。据此根据我国《中华人民共和国国家赔偿法》对二人进行了赔偿。

二、本案涉及的法律问题分析

本案中，国家司法机关主要侵犯了张高平、张辉的侵犯人身权利。人身损害的损害赔偿主要是：①对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的；②对没有犯罪事实的人错误逮捕的；③依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；④刑讯逼供或者以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的；⑤违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。对于造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。国家赔偿以支付赔偿金为主要方式，最终以给张高平、张辉二人220万元的赔偿金。

张高平张辉每人110万余元的赔偿金主要包括两部分。一是自由权赔偿金。自由权赔偿金的算法依据的是《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条：“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”。二是精神损害抚慰金。精神损害要量化为金钱计算，本来就是一件非常难的事。在以往的司法实践中，类似国家赔偿中的的精神损害，大致不会超过自由权赔偿金的50%，而此次自由权赔偿金为65万余元，能够获得45万元的精神损害抚慰金是个突破。

三、评析

《中华人民共和国国家赔偿法》2010年12月1日开始实行。值得关注的是把精神损害纳入了国家赔偿的范围内。近几年我国的国家赔偿诉讼案件中，精神损害赔偿案件呈逐年上升趋势，但由于之前我国的国家赔偿法中没有明确规定国家对精神损害赔偿责任，导致了公民在遭受国家机关及工作人员的违法侵害造成严重精神损害后果后得不到精神的补偿。例如赵作海案，赵作海是河南省商丘市柘城县老王集乡赵楼村的普通老百姓，因涉嫌杀害同村赵振晌于2002年被商丘市中级人民法院以故意杀人罪判处死刑，缓刑2年。然而2010年4月30日“被害人”赵振晌却安然回到村中养病，2010年5月9日，河南省高级人民法院召开新闻会，认定赵作海故意杀人案系一起错案，宣告赵作海无罪，在赔偿方面，赵作海获得了国家赔偿及生活困难补助共计65万元，但其随后提起的精神损害赔偿请求却因我国国家赔偿法上没有精神损害赔偿方面的规定而未获支持，由此引发了社会各界对精神损害赔偿问题的强烈反应。

如果说国家赔偿追究的是机构责任，那么针对个案启动渎职调查，追问的便是执法者的个人责任，二者构成“虽迟到，但依然要完整”的正义本身，互相之间无法替代，更不可偏废。也只有对个案责任人的严肃追究与处理，才能真正建立起敬畏，为执法者划出边界。那么，张氏叔侄的十年冤狱，能否成为终结过往“跛足纠错”的里程碑呢？

在《中华人民共和国国家赔偿法》司法解释出台后，2010年12月1日开始实行后。今年发生的张高平叔侄被冤案得到，在对其的司法赔偿中就有关于精神损害赔偿的部分，叔侄每人各获得精神损害赔偿45万元人民币。在此处可以看出来，我国的国家赔偿将精神损害赔偿纳入到其中，是一个很大的进步。在一定程度上更好的保障了受害人的权益，体现了一定程度上的公平。但是如果国家机关在调查案件的过程中更加认真，检查机关进行严格

审查，法院在进行判决的时候，进行全面审查，充分审查被告人是否真的存在犯罪行为，只有各机关严格执法，依法行使职权，才能更好的杜绝冤假错案，这才是真正意义上的保障了公民的合法权益。而不是在对其进行判决执行后，才来纠错，给予赔偿。

四、结语

随着时代的变迁和经济发展水平的提高，广大群众的思想在不断改变，法律保护人权的观念也更加深入人心，公民要求的不仅仅是法律保护物质权益不受侵害，他们期待更加完善的权益保护。我国在新国家赔偿法中将精神损害赔偿纳入国家赔偿范围，这是社会主义法制建设的重大进步，不仅保护了公民的合法权益不受侵害，公民的人权也得以进一步体现，我们有理由相信，在不久的将来我国一定会建立起更加完整的国家赔偿制度。

参考文献：

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