解析“免疫系统”理论视野下的国家审计

摘 要：近些年来，随着市场经济体制的不断发展，对经济活动的审计活动要求也逐渐提升，这对于国家审计来说也提出了更高的要求。免疫系统理论是目前针对国家审计所提出的新的理论体系，其强调国家审计的功能以及功能体现，同时也体现出国家审计发展的基本要求。基于此，本文就主要针对免疫系统理论视角下的国家审计相关问题进行简单的分析。

关键词：免疫系统理论 国家审计 审计功能 实现途径

预防、揭示和清除、修复等这些功能正是免疫系统的基本功能，因此免疫系统理论的提出也同样体现出国家审计的基本功能，在免疫系统理论指导下，国家审计的基本职能和作用的创新都具有较为全面的理论基础，同时也为国家审计工作的持续发展提供了基本的制度基础。在免疫系统理论指导下，国家审计要充分发挥免疫系统的作用，强调审计工作的重点内容，不断改进审计工作的方式，以此促进审计工作的持续发展。

一、免疫系统理论

免疫指的是机体对于外界侵入的微生物或者病毒等所具有的抵抗力，也可以称之为机体对于自己和异己所做出的不同反应。免疫系统是保证机体稳定性的一种必要功能，通常免疫系统所具有的功能，可以概括为防御、监视和自我恢复。在国家审计工作中，引入免疫系统的基本功能，可以将国家审计视为经济运行过程中的一个维稳机制，其所体现出的功能政治免疫系统所具有的基本功能，因此这一思想的提出，也充分借鉴了医学和生物学中的免疫系统作用机理的理论，在不断实践的基础上为审计工作的持续开展提供更为丰富的理论基础，从而促进审计工作不断的完善与持续发展。

二、免疫系统理论视角下国家审计的功能体现

1.预防功能

机体免疫系统所具有的预防功能便称之为防御功能，这也是机体免疫系统的一道基本保护屏障，能够阻隔外界微生物和病毒的侵入。免疫系统理论视角下国家审计所具有的防御功能，指的是通过国家审计机关和审计人员通过审计工作及时发现经济活动中存在的潜在风险，做好预防措施，从而将隐患消灭。国家审计所具有的预防功能，应当是及时的、全面的，而这一功能的发挥，不仅需要国家财政的大力支持，同时也需要包括环境、经济、民生等多个领域和部门的协同合作，把握审计工作的重心，才能保证审计预防功能的前瞻性和科学性。

2.揭示和清除功能

机体免疫系统的监视功能，是机体防御系统的第二道屏障，也就是揭示和清除功能，当病害发展到一定程度，仅仅依靠预防功能无法发现，就会通过发烧等表现形式做出揭示，提醒机体需要及时治疗。与此同时，机体自身的资源仍然持续与病害斗争，识别和清除一些对抗病毒过程中所产生的垃圾等。免疫系统理论视角下国家审计的揭示和清除功能，表现在审计机关通过审计活动对经济活动中存在的不健康现象进行揭示，并且根据实际情况，运用各种经济资源和政治资源等，对于这些问题进行清除，从而维护经济和社会的稳定运行。

3.修复功能

机体免疫系统的修复功能指的是免疫细胞受损之后的自我恢复功能。在免疫系统理论视角下的国家审计的修复功能，指的是国家审计机关依法进行审计，对于审计过程中发现的各种问题进行深入的研究和探讨，从制度层面和政策层面进行全面的改进，促进审计制度的不断完善，避免同样的问题重复发生，这也是国家审计制度的创新和延伸，只有不断完善的审计制度才能为国家审计工作的有效开展提供基本的理论依据。

三、免疫系统理论视角下国家审计功能的实现

1.促进审计机制和体制的完善

一方面，要充分保障国家审计的独立性。独立性是审计的本质特征，只有保证委托者、审计机关和被审计单位之间的独立性才能有效的发挥国家审计的功能。从当前我国审计体制出发，各级审计机关是同等地位的职能部门，这从另一个方面也说明了审计机关与被审计单位之间缺乏必要的独立性，所以必须要依靠国家审计机关对审计机制进行不断的创新与完善，构成一个完善的审计系统，才能确保审计工作的独立性。另一方面要对各个部门之间进行有效的协调，这就相当于免疫系统的各个器官之间的协调运作，才能保证机体的稳定运行。审计工作的开展需要各个部门之间的协同配合，如果仅仅依靠审计机关的力量，而其他部门则作为旁观者，这不仅无法促进审计工作的效率提升，甚至会造成一定的阻碍，而导致国家利益受损。所以，必须要充分依靠各个部门的协同合作，才能增强国家审计的免疫能力，从而促进其免疫功能的充分发挥。

2.对审计工作的内容和重点进行科学的调整

要促进国家审计免疫功能的有效发挥，就需要对其内容和重点进行适当的调整，无论是经济领域还是社会领域，都需要在传统的审计内容的基础上进行不断的扩展与完善，使其包括社会和经济运行的各个方面，才能促进免疫系统功能的充分发挥。国家审计工作的重点，需要根据实际情况，因地制宜，在不同的发展阶段也有着不同的审计重点，从当前我国国家审计的发展阶段来看，首要的审计重点仍然是财政审计，同时也需要持续的关注民生和资源等问题，从各个方面同时采取科学的审计政策，确保各项政策的有效落实，从而实现经济与环境的可持续发展。

3.改进国家审计的方式方法

审计方式方法问题本质上是效果和效率问题。增强“免疫系统”运行的功效。必须不断探索、改进和创新方式方法，提高审计工作效果和效率。一是注重审计关口前移，积极开展跟踪审计，增强预防功效。二是注重资源使用效益和效率，大力推进绩效审计。绩效审计是国家审计发展的主流，也应该成为“免疫系统”发挥功效的主渠道之一。要在财政财务收支审计的基础上，按照绩效审计的方法和要求，对审计对象和内容作出经济性、效率性、效果性的评价，提出政策、制度和管理方面的改进建议。这样更加有利于发挥“免疫”作用。

结束语：

国家审计借鉴免疫系统理论的相关内容，为各项实践工作的开展奠定了一定的思想基础，而审计工作践行免疫系统理论也是一个长期的、系统的工程，必须要受到足够的重视以及相关部门的紧密配合，保证国家审计目标的真实性与合法性，同时实现管理与效益的双赢，做到事前、事中、事后的全过程审计，从而有效的保证国家审计的功能获得充分发挥，促进国家审计的不断更新与完善。

参考文献：

[1]卫建国，刘南群，蒋星东，李晓云，张丽燕.审计免疫系统的功能与效能研究[J].会计之友，2011（12）

[2]舒利敏.“免疫系统论”视角下国家审计免疫系统功能的实现路径[J].财会通讯（综合版）·下，2010（06）